市司法行政年度工作总结

1/14市司法行政年度工作总结20年，全市司法行政系统以科学发展观为指导，市政府总体要求和省司法厅统一部署，紧紧围绕“决战两区，跨越发展，做大总量，加快集聚”发展战略，扎实推进“三项重点工作”，以发展提升年活动为契机，在服务经济社会发展、创建法治城市、化解社会矛盾、创新社会管理、提升公正廉洁形象等方面取得优异成绩，为实现我市“十二五”良好开局发挥了积极作用。一、主要做法和业绩（一）大力开展法律服务惠民工程，促进吉安又好又快发展取得新成效1、着力发挥律师和公证的作用，不断拓展法律服务领域。充分发挥律师的专业优势，积极推介律师服务重点项目建设，引导律师参与招商引资工作，开展“企业大走访”，实施“法企联姻”，服务提升农业现代化水平，服务城镇化建设。全年为企业法律服务宣传推介活动28次，参加推介活动的项目业主98人，设立法律咨询室39个，建立联系点48个，举办法律培训班42期894人次；为政府重大决策论证提供法律意见31条，为招商引资人员开展法律培训2/1456场次，参与招商引资谈判32次；为企业举办法律辅导讲座65场次，提供法律风险评估76次，完善内部管理制度73份，解决矛盾纠纷123件，发放法制宣传资料8237份；签订合作协议45份，发放“法律服务联系卡”2127份；组织律师开展法制宣传51次。市直律星律师事务所被市长直通办指定为市长直通电话涉法问题专业法律服务机构。XX县司法局组织律师到赣江石虎塘航电枢纽工程施工现场免费提供法律咨询服务，调解征地补偿纠纷，得到了县领导及施工单位的高度赞扬。新干盐化工业城在招商引资过程中遇到征地拆迁方面的补偿问题，XX县司法局组织律师为其提供法律帮助，草拟征地补偿协议32份，保障了招商引资项目的顺利推进。发挥公证在协调社会关系、规范社会行为，化解社会矛盾，保持社会稳定的积极作用。市庐陵公证处积极介入征地拆迁、招投标和二手房交易，共办理城南新区和滨江新区建设房屋证据保全公证事项80余件；办理土地、采矿权招标、挂牌、拍卖等公证40余件，涉及金额10亿多元；办理二手房交易公证就达近300件。一年来，全市律师共担任法律顾问525家，办理刑事诉讼代理902件，民事诉讼代理5647件，行政诉讼案件113件，非诉讼法律事务225件，解答法律咨询7652人次，代写法律文书5776件，提供法律援助523件，参加公益事业和社会活动16730人次，5名律师被评为全省信3/14访工作优秀律师。截止目前，全市公证人员共办理各类公证事项6821件（其中国内公证事项4721件，涉外公证事项1227件，涉港澳台公证事项873件），比去年同期增长2，公证业务收费1300960元，比去年同期增长4。2、着力加强法律援助和惠民工程，不断促进社会的公平与正义。继续发挥“法律援助民生工程服务团”的作用，开展“深化法律援助便民服务主题活动”，针对人民群众生产、生活等方面出现的新情况、新问题，及时了解掌握困难群众的法律需求，不断探索法律援助工作新模式，优化法律援助工作运行机制，密切同工青妇、老龄委、残联等人民团体和群众组织协调配合，以联席会机制形成全市联动的整体合力。积极引导法律援助机构开展特色法律援助服务，加强对未成年人、残疾人、妇女及老年人等特殊群体援助力度，把法律援助延伸到街道、社区、工厂、学校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服务，即投身法援事业，要有爱心；接待上门群众，要有热心；解答法律咨询，要有耐心；处理案件事项，要有细心；对待受援群众，要多关心。进而在全市各机构推广，由此进一步提升了全市法律援助形象，提高了服务质量。在全省首次开展对监狱服刑人员法律援助，得到社会好评。充分发挥“12348法律援助热线”面向社会提供免费法律咨询的作4/14用，引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，依法表达诉求。截止目前，全市共办理法律援助案件2280件，其它事项19748件，接待上访257件，解答法律咨询15546件，11篇案例入选省精品案例集，并获全省法律援助精品案例组织奖。3、着力加强业务培训和行业监管，不断提高法律服务业务水平。今年以来，全市司法行政系统以开展规范化建设为抓手，继续促进律师事务所、法律援助机构、公证机构和鉴定机构规范化建设。一是加强律师业务培训和律师党建工作。开展全市律师业务大培训，邀请省外知名教授和律师就法学理论和律师实务来吉安进行讲授和交流。全市律师党建工作进一步发展，在全市律师事务所积极推行了党员挂牌上岗和律师党员示范岗。今年全市3个律师所党支部被省律协党委评为全省红旗党支部，1名党员被省律协党委评为全省优秀党务工作者，2名律师党员被省律协党委评为全省优秀党员。二是加强法律援助机构规范化建设。对尚未通过达标验收的机构，严格按照省厅规范化建设要求完成办公场地、硬件建设、制度建设、人员配备与办案质量等各项达标任务。全市14个法律援助机构有9个已被省司法厅评为“全省首批规范化法律援助机构”，还有5个也已按要求申报并经省厅初步验收，我市法律援助工作并5/14在全省业务会上作典型发言。三是深入开展全市公证质量大检查活动。在组织交叉检查的基础上，下半年又专门抽调了3名专业公证人员组成检查组，对2016年涉外、涉港澳、台公证卷宗进行质量抽查，并对发现的问题限期整改。根据省司法厅公证质量检查通报的情况，我市XX县公证处、XX县公证处、市庐陵公证处和XX市公证处跻身全省公证质量前十名。全省公证质量排名前十名的公证员中，我市公证员就占了一半。四是制定下发了关于开展司法鉴定规范化建设的实施意见，指导全市各鉴定机构开展规范化建设，并在总结2016年司法鉴定案卷评查工作基础上，制定XX市司法鉴定流程和XX市司法鉴定业务档案卷宗样本，规范了鉴定程序。同时开展司法鉴定规范执业专项检查和机动车技术性能司法鉴定专项检查活动，切实加强了行业监管。全年共办理各类鉴定事项9368件，比上年增长，对司法鉴定的3件投诉，经查均为无效投诉。（二）继续推进普法依法治理工作，促进吉安法治城市建设取得新进展1、普治并举，“六五”普法开局良好。今年既是“六五”普法的启动之年，又是开局之年。为了保证此项工作的顺利进行，市委、市政府印发了XX市普法教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划和XX市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安6/14建设纲要，市二届人大常委会审议通过了关于进一步加强法制宣传教育的决议。各县（市、区）也相继出台了两规划一决议，部分县市、区召开了启动大会。2、拓展平台，全民参与氛围浓郁。为了创新普法载体，扎实推进“六五”普法的开展。一是市司法局与市普法办、市广播电台联合打造了一期全新法制栏目与法同行，该栏目每周五上午905955直播，内含司法行政工作介绍、法制新闻播报、法律咨询、举案说法等小栏目。每期节目都会有律师或法律服务工作者到现场与听众朋友交流，解答法律疑问和举案说法。与法同行栏目的开通，在法律工作者与社会公众之间架起一座沟通桥梁。目前，该栏目自3月4日开通以来，已开播40期，解答群众来电、短信咨询1000余人次，社会反响很好。二是积极组织“百万网民学法律”竞赛活动。市普法办为调动参赛积极性，特别规定凡集体参与月赛三次以上的，视同参加全省、全市统一组织的年度普法考试，有力推动各地、各单位参与此项竞赛活动。竞赛活动自6月中旬启动以来，我市共有万余人以集体或个人形式参赛，有19个单位在全省各月赛总排名前十名，有188名个人获月赛奖。其中8月、9月及10月赛季分别有6个、6个及5个县（市、区）排名全省区县参赛前十名，17个机关进入全省机关参赛前十名，25个乡镇排名全省乡镇参赛前十名，不论集体还是个人参7/14赛成绩均处全省前列。3、面向基层，法制宣传活动成绩斐然。一是围绕倾听群众呼声，倾力化解矛盾纠纷，着力解决民生问题等目标，全市开展了“千名干部下基层送法下乡”系列活动，做到“六个一”组织一批法律专家和行政执法人员深入农村和社区提供法律咨询，为农村干部和学生开设法制讲座；抓好一支农村法制宣传队伍建设，为农村留下一支不走的法制宣传和法律顾问队伍；利用农村集市和传统节日组织一次“法律赶集”活动，面向农民举办法律咨询、法律集市等有关法律服务活动；精选一批法制题材的视听资料，通过基层远程教育网络平台播放；编排一批法制题材的戏剧节目，深入基层社区和农村巡回演出；筹集一批与农民生产、生活相关的法律图书，充实农村法律图书角，送到农民手中。二是市司法局、市普法办编印了“千名干部下基层”法律宣传手册3000本，内容既包含与广大人民群众日常生活、生产、工作息息相关的合同法、劳动合同法、土地管理法、治安管理处罚法、信访条例等法律法规，又融汇了“普法三字经”、“知识问答”、“法制漫画”等老百姓喜闻乐见的内容，免费送到基层群众手中，深受群众欢迎。（三）深入矛盾纠纷化解工作，促进吉安和谐平安建设取得新突破8/141、积极探索基层人民调解工作新机制。一是全市各地以人民调解法实施为契机，进一步推行了“村聘民选”、“乡聘民选”，建立了“三调联动”、“三级联调”机制。积极参与省厅与省电视台联合举办的金牌调解电视节目，充分运用现代新闻媒体的作用，通过以案释法的形式，大力宣传人民调解法，为推进我市人民调解工作开展创造良好的环境和氛围。二是着力于“四个立足”，即立足于基层基础工作，立足于矛盾排查，立足于信息的快速掌握、立足于矛盾的及时化解。在矛盾纠纷化解上采取了“六抓”措施，即抓早、抓小、抓苗头、抓化解、抓责任、抓落实。由于矛盾排查的制度化、规范化，各基层司法所在平时工作上，做到串万家门，知万家情，解万家忧，连万家心，办万家事，对农村的不安定因素都有第一手资料，对本地区的社会稳定情况都了如指掌，真正发挥了“第一道防线”作用，做到了小事不出组，大事不出村，重大事件不出乡镇，矛盾不上交。XX县率先将人民调解组织延伸到非公有制企业、妇联、消协、和大型集贸市场；XX区长塘司法所、XX县上圯司法所与当地公安派出所建立纠纷调解联动机制，实现纠纷处理一体化，较好地化解了基层矛盾纠纷。XX区白塘街道司法所结合该街道地处市中心城乡结合部实际，积极策应辖区内的征地拆迁工作，对由此引发的矛盾纠纷主动靠前予以化解。XX县的聘请“三老”（老9/14党员、老教师、老干部）组建人民调解室成为基层人民调解工作的有益尝试。全年各级人民调解组织共调解纠纷19755件，其中调解成功19697件，成功率达，防止群体性上访36件，防止民转刑案件125件，制止群体性械斗13件，有效维护了全市社会稳定。2、切实加大市本级医患纠纷调解工作力度。全市司法行政系统积极参与医患纠纷调解工作，在调解中注重工作方法，坚持平等协商、互谅互让、不伤感情，把法律条文讲明、把事实道理说透，设身处地为双方当事人利益考虑，让患方消除顾虑，最终愿意与医方达成调解协议。市局对市本级所发生的标的大、社会反映强烈的医患纠纷案件，经过调解员耐心调处，全部得到有效化解，有力维护了医患双方合法权益。今年，市局共调解成功医患纠纷14起，全市共调解医患纠纷72起，大大减少了因医患纠纷导致的上访涉诉案件发生，为维护医患双方合法权益、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。（四）全面加强特殊人群管控帮扶，促进吉安社会管理创新迈出新步伐1、社区矫正逐步规范。今年，我市以“促进罪犯改造，构建和谐社会”为宗旨，以提高社区矫正工作质量为核心努力促进我市实现社区矫正工作制度化、规范化和科学化。一是业务培训扎实有效。今年4月，市局以会代训，利用10/14工作会议培训全市社区矫正工作人员；10月又组织县（市、区）工作人员外出学习考察社区矫正信息管理系统。各县（市、区）举办了专职工作队伍业务培训班17次共602人次。XX县等司法局注重内部培训与交流。市、县两级组织赴外省学习交流1批次共22人，组织在省内学习交流6批次45人次。二是督导检查逐步深入。市局指导各县（市、区）设立了一个社区矫正工作示范司法所，这一做法得到省司法厅的肯定。市局加强了对全市社区矫正工作的督促指导，规范了各项规章制度和档案台帐资料的管理，制定下发了XX市社区服刑人员档案管理暂行办法。XX区制定了社区矫正突发事件应急处置预案，XX区、XX县分别出台了社区矫正工作实施细则等规章制度。三是衔接机制日益完善。我市各县（市、区）加强衔接与协调。安福、青原、万安、井冈山等县（市、区）积极探索矫正前置工作，加强与当地法院沟通，就社区矫正有关衔接工作和审前社会调查等确立了沟通机制。XX县制定下发了XX县适用非监禁刑审前社会调查实施办法。四是监管机制不断创新。XX县司法局联合县法院组织社区矫正服刑人员集中学习新出台的刑法修正案（八）中有关社区矫正的规定，强化服刑人员的矫正意识。XX区司法局在七城会期间组织全部社区服刑人员参观东固革命根据地纪念馆，对社区服刑人员进行爱国主义教育，使他们树立正确的人生观、11/14价值观。强化对社区服刑人员的分类管理。严格执行社区服刑人员报到、请销假、外出经商务工等管控制度和考核奖惩制度，并密切联系公安机关，对重点人员进行密切监控。吉水、XX县充分发挥GPS定位系统作用，利用手机发信息、定位置、自拍影象反馈等手段随时掌握社区服刑人员的工作范围、生活状态，全面实行24小时跟踪监控。2、安置帮教成效明显。今年以来，我市在开展安置帮教工作中，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”的工作思路，积极动员和依靠社会各方面力量，围绕“释放有人接、接回有人管、无业有人帮、创业有人扶”的要求，大力做好帮教安置各项工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。一是加强指导和规范。制定了安置帮教工作要点和考核办法，将全市安置帮教工作纳入年度综治考评内容，出台刑释解教人员个人档案台账资料规范样本，督促各县（市、区）进一步做好档案台账管理工作。不断完善“无缝对接”机制，各县（市、区）克服困难，积极组织村（居）委会干部或司法所工作人员将刑释解教人员接回。二是开展延伸帮教。XX区、XX县、XX县、XX县、XX县等将安置帮教工作主动向监狱延伸，先后到赣江监狱、南昌监狱和吉安监狱组织本县、区原籍服刑人员开展帮教活动座谈会，介绍家乡发展情况，介绍刑释人员就业安置措施、办法，鼓励服刑人员端正态度，12/14安心改造，掌握一技之长，为出狱后参与家乡经济建设做好准备。三是实施跟踪调查。市安置帮教机构制定下发了刑释解教人员跟踪调查表，对今年以来所有帮教对象进行跟踪和调查，了解他们释放是否有人接送，是否发放生活补助，家庭经济收入状况以及当前表现，做到底数清、情况明。帮助吉安监狱对2016年至今的160余名吉安籍刑满释放人员进行跟踪调查。着力为无家可归、无亲可投、无业可就的刑释解教人员提供过渡就业平台，真正让刑释解教人员有就业谋生渠道，培养他们对社会和家庭的认同感与责任感，让他们感受到家庭和社会的温暖，成为自食其力的合格公民。四是落实帮扶政策。做好刑释解教人员救助工作，对按月按时报到的刑释教教人员发放6个月的生活补助费共计35万余元。协调落实各项促进就业扶持政策，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员，依规做好刑释解教人员参加失业养老、医疗保险等社会保障工作，维护刑释解教人员社会保险权益。帮助刑释解教人员做好经营税费减免申领工作。依托基层党政组织，对刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育，帮助他们解决困难与问题，疏导、化解、消除消极对抗情绪，促其顺利融入社会。各县（市、区）司法局携手13家企业单位分别与赣江监狱、吉安监狱和未成年人管教所开展了共建刑释解教人员安置13/14帮教基地工作。今年1至10月，我市共衔接刑释解教人员1354人（其中刑释人员1138人，解教人员216人），实际派人员接回刑释解教人员有1246人，接回率92。安置1271人，帮教1354人，安置率，帮教率100。帮助