市气象局依法行政工作自查报告

1/7市气象局依法行政工作自查报告为深入推进我市气象系统依法行政工作，市气象局在市委、市政府和上级气象主管机构的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面推进依法行政实施纲要颁布实施10周年为契机，深化行政管理体制改革、强化公共气象服务和社会管理职能，依法管理社会气象活动，认真部署、履行依法行政各项工作，为建设幸福铜陵提供了更加坚实的法治保障。根据2016年度XX市人民政府依法行政考核方案的相关要求，我局认真梳理、总结了本部门20年度依法行政工作情况，现将市气象局2016年度依法行政工作情况报告如下一、加强组织领导，完善气象法制机构建设坚持把依法行政工作摆上重要位置，充分认识全面推行依法行政的重要意义，结合本单位实际，年初确定了今年依法行政工作方案，明确了由一把手局长负总责、分管领导具体抓的工作责任制度，将气象依法行政工作抓紧、抓好。2016年8月20日，安徽省气象局印发了市、县气象行政执法体制改革方案的通知（皖气办发2016512/7号），XX市气象局高度重视，调整内设机构设置，将原本挂牌业务科技科的政策法规科独立出来，设置机构成员1名，科长1名。扩充已有的XX市气象行政执法支队。执法队员专、兼结合，配备专门执法人员12名，支队长1名。同时明确工作职责。目前，XX市气象局内设机构编制调整方案已经省气象局人事处获批。二、明确改革目标，深化气象审批制度改革一是落实部门行政审批事项清理工作；2016年，省政府对省级实施的行政审批项目进行了集中清理，清理结果于2016年1月以安徽省人民政府第245号令予以公布。2016年9月，XX市政府第56号令也公布了相关行政许可项目。涉及气象部门的审批事项共7项。目前下放管理层级的气候可行性论证、人工影响天气作业组织资格许可、大气环境影响评价使用的气象资料审查3项气象行政审批项目已入驻市政务服务中心。加强局政务服务中心窗口人员管理和培训，系统梳理窗口各项行政审批事项服务流程告知单，将气象审批事项及服务流程予以上墙公布和印制成册告知。二是推进行政审批相对集中改革，优化审批运行机制；认真落实行政许可审批“两集中、两到位”工作，明确市气象部门7项行政许可项目全部进驻行政服务中心。3/7认真贯彻执行“首问办结制”审批工作模式，调整行政服务中心窗口人员，实行行政服务首席代表制，授权首席代表履行相关行政服务职权。同时法规科安排业务骨干全面负责本单位的行政许可项目工作，确保我局“两集中、两到位”工作落实到位。开通重大建设项目审批“绿色通道”，“首问办结制”审批工作模式后由申请、受理、承办、审查、批准、办结六个环节简化为受理、办理、办结三个审批环节。三是完成我市气象行政权力及责任清单的清理工作；今年8月5日，市政府办公室下发了XX市人民政府办公室关于印发XX市推行市级行政权责清单制度工作方案的通知（办201688号），自我市开展行政权力事项清理工作以来，市气象局对照方案主要任务逐项开展清理工作，认真填写行政权力事项清理有关表格，绘制权力运行流程图。反复修改清单事项5次。目前，规范后的气象行政审批项目共7项，其中监管服务项目为4项，承接项目为3项；行政处罚类为15项；行政规划1项；其他权利2项。四是规范我市气象涉企收费清单清理工作；年内，按照XX市涉企收费清单工作领导小组办公室关于开展市级涉企收费清单自查自清工作的通知（铜费清单20161号）文件通知，整理规范气象部门涉企收4/7费清单。目前，XX市人民政府关于公布XX市市级涉企收费清单的通知（铜政201649号）已经正式印发，涉及气象部门的收费项目为防雷装置设计审核和竣工验收和气候可行性论证许可两大项。五是认真执行重大决策听取意见、专家咨询论证、风险评估以及合法性审查等制度；制定了XX市气象局重大决策听取意见、专家咨询论证、风险评估以及合法性审查等制度。在领导班子议事中认真执行相关制度，领导班子成员及单位干部职工对重大决策能够实事求是、客观公正地提出意见建议。年内，草拟了XX市气象灾害防御规划（20162020年）和XX市基本公共气象服务均等化实施方案，通过征求意见、专家咨询论证等程序，报市政府全市印发。六是聘请法律顾问，建立法律顾问制度。从2016年起，我局一直与安徽克群律师事务所签署协议，聘请鲍克群律师为我局的法律顾问，建立了法律顾问制度，根据单位要求，出席内部会议并讨论与日常经营活动有关的法律问题，进行法律分析、论证，为我局内部决策提供咨询意见和法律依据出具律师函，发表律师意见；就已经面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，或者参与非诉讼谈判、协调、调解。三、强化制度建设，依法依规制定规范性文件5/7根据XX市规范性文件制定和备案审查制度的规定，切实落实XX市气象局规范性文件制定、备案审查制度。年内，推进我市气象灾害风险评估工作规范化、法制化，向市政府法制办报送XX市规范性文件制定计划表，拟制定XX市气象灾害风险评估管理办法。按照XX市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知（办2016131号）要求，对2016年12月31日前制发的规范性文件进行了清理工作。共清理出规范性文件7件，合作协议1项。已报备市政府法制办。此外，认真执行规范性文件备案制度，按照省气象局要求，积极开展气象探测环境保护规范四个国标的贯彻落实工作，向市政府法制办、发改委、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等6个部门发函，将气象探测环境保护规范四个国标进行备案。四、完善执法流程，规范气象行政执法行为XX市气象执法支队成立两年来，加强对气象社会活动的监管，加大行政执法检查力度，重点开展施放气球活动和防雷装置年度检测活动的检查工作，从源头上杜绝安全隐患，加大对违法违规行为的查处，两年来未出现投诉、复议及诉讼情况，维护了气象工作新秩序。一是建章立制；完善了法制机构和执法机构并确定相关工作职责。在执法过程中严格执行“持证上岗、亮证执法”的规定，不断完6/7善执法人员的培训考核制、执法责任追究制，真正做到依法执法、公正执法、文明执法。年内开展我市气象行政权力及责任清单时，共梳理气象行政处罚事项15项，根据气象行政处罚事项建立了XX市气象行政处罚自由裁量权实施办法及自由裁量权指导标准。二是加强培训；通过法制培训、部门内专项讨论、单位之间经验交流，不断完善精炼执法程序，有效提高执法人员的综合素质和专业水平。年内选派两名职工参加全省气象行政执法资格认证培训班及考试，同时为进一步扩大我市气象行政执法队伍，拟定9人参加2016年度全省气象行政执法人员资格认证培训考试。三是严格执法。年内组织气球执法9次，抽取我市重点领域和工程的防雷图纸设计审查和竣工验收项目、防雷工程项目以及防雷常规检测项目各5家，针对服务效果和工程质量进行回访抽查，回访中未发现防雷安全隐患，服务质量及服务效果良好，相关企业知晓防雷有关法律法规要求。执法卷宗严格按照省气象局政策法规处的要求管理归档。五、认真开展信访工作，依法化解社会矛盾和纠纷防雷、气球气象行政执法的方式多以说教、责令停止违法行为、没收违规施放气球为主，随着气象执法工作和法制宣传工作的不断深入，气象法律法规的社会认知度也越来越高，暂无群众投诉的社会矛盾和纠纷。此外，由于XX市无县气象局实体，因此未办理过相关行政复议案件。7/72016年截至目前，我局共计气球执法9次，处理方式均为现场取证收球，批评教育。六、落实学法制度，强化依法行政宣传培训今年以来，我局组织开展依法行政知识测试26人次，并选派3名职工参加全市依法行政知识测试，单位全市排名第28位；选派两名职工参加全省气象行政执法资格认证培训班及考试，并增设1名气象行政执法监督员。同时为进一步扩大我市气象行政执法队伍，拟定9人参加2016年度全省气象行政执法人员资格认证培训考试；参加公务员法律知识考试10人次；参加纪念人大制度建立60周年法律知识网络竞赛26人次。2016年世界气象日、防灾减灾宣传周、科技活动周及国家首