市长在各县（市、区）调研时的讲话要点

1/15市长在各县（市、区）调研时的讲话要点“十一五”期间，各县（市、区）在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，经济社会保持了平稳较快发展，探索出一条符合本地实际、加快发展的路子。“十二五”时期，是沧州科学发展、快速发展、和谐发展的重要机遇期，也是转变发展方式，提高发展质量和水平的关键时期，各县（市、区）一定要保持清醒的头脑，认真总结过来的发展经验，深刻把握发展的机遇和形势，进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，加快发展沿海经济，加速新型工业化、新型城市化和农业现代化进程，推动全市经济社会更好更快发展。一、解放思想，抢抓机遇，扩大改革开放成果“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键期，工业化、城市化的加速期，经济社会发展的转型期，也是我市大有可为，科学发展、加快发展的黄金期。全市上下必须进一步解放思想，更新观念，深刻认识机遇，牢牢把握机遇，发挥优势，扬长避短，推动沧州经济社会协调快速发展。沧州的发展面临着重大机遇一是环渤海地区加速崛2/15起，京津冀地区正在成为我国第三个新的经济增长极，我市既环京津，又环渤海的区位优势，正在加速转化为竞争优势、发展优势。二是秦唐沧沿海发展规划即将纳入国家战略，各类生产要素加速向环渤海地区聚集，国家优惠政策也将向这一地区倾斜，沧州的战略地位和竞争实力将进一步提升。三是黄骅港综合港区一期工程顺利通航，进一步提振了投资者的信心，鼓舞了全市人民的斗志，而且使沧州渤海新区吸纳要素资源的能力进一步提升，将对沧州沿海经济发展起到巨大拉动作用。四是多条铁路、高速公路竣工通车，全市形成了“八纵九横”的现代化综合交通网络。特别是今年8月份沧京高速将实现全线通车，沧州到北京仅需一个小时。京沪高铁今年6月份通车后，到北京仅需45分钟，沧州真正进入了京津一小时经济圈，为XX市及各县（市、区）在更大的范围内聚集生产要素，扩大开放，加快发展，创造了良好条件。五是经过多年发展，各县（市、区）都具备了一定的产业基础，探索出一条符合实际、符合科学发展观要求的县域特色产业发展路子，积累了宝贵的经验。可以说，沧州已经具备了大发展、快发展的基础和条件。机遇千载难逢，稍纵即逝，我们一定要认清形势，抓抢机遇，用足、用好、用活有利条件，不断加大改革力度和对外开放力度，增强发展的动力和活力，推动经济社会3/15发展再上新台阶。解放思想不是一句空话，各级各部门一定要把解放思想落实到改革和开放上，落实到每一项具体工作上。在改革上，要大胆尝试，大胆创新，积极创造有利于科学发展、加快发展的新机制，增强对资金、项目、技术、人才的吸引力。在开放上，要以更加开放的姿态，更加务实的作风，更加优质高效的服务，营造良好的政务环境、社会环境、投资环境和创业环境，以更加开放的思路，谋划产业发展，推进城市建设，发展社会事业，真正把沧州建设成为环渤海地区新的增长极和隆起带，河北省改革的试验区、开放的前沿阵地。二、大力发展沿海经济，打造沿海经济增长极和隆起带渤海新区不仅是沧州的增长极，也是河北省的增长极。要紧紧抓住秦唐沧沿海发展规划即将纳入国家发展战略，省委、省政府更加重视沿海地区开发开放的有利时机，进一步理清思路，强化举措，加快发展。重点做好以下四方面的工作。一是要加快黄骅港综合港区二期工程建设。在省委、省政府的正确领导和大力支持下，经过全市上下共同努力，黄骅港综合港区一期工程已经顺利通航，10万吨航道已经能够满足散杂货、集装箱的运营需要。但是要满足铁矿石、原油的运输需要，就需启动建设20万吨级航道。对于二期工程建设，我们一定要以科学、务实的态度，精4/15心谋划、科学论证。要以大开放的思路，推进体制机制创新，拓宽投融资渠道，落实项目、落实资金、落实业主，确保二期工程3月份开工建设。当前，要依托10万吨级航道，加快各类码头建设，提高港口综合运营能力，尽早发挥港口对临港产业和腹地经济的拉动作用。二是要加强港口管理运营。港口运营和管理专业性很强，需要丰富的专业知识和较高的管理水平。要开阔眼界，创新机制，积极引进专业人才和配套设备，切实把港口建设好、运营好、发展好，发挥龙头带动作用，发挥最大效益，建设成为环渤海地区具有重要战略地位的现代化综合大港。三是要加快产业聚集。虽然目前综合港区的吞吐量只有几百万吨，但是我们要看到，这对于提振投资者的信心，加速产业聚集具有重大的促进作用。各级政府和有关部门要积极为项目建设提供优质高效的服务，切实解决项目建设和企业发展中遇到的实际困难和问题，确保已开工项目早日竣工投产；对准备开工的项目，要加快工作进度，扎实推进前期工作，确保一批重大产业支撑项目在3、4月份集中开工建设；对于正在谋划的项目，要加大推进力度，争取早日落实。四是要加快港城建设。进一步完善港城各项规划，以起步区工程建设为重点，加快水、电、路、讯等基础设施，以及科、教、文、卫等城市配套设施建设，积极发展高端生活居住、休闲、商务、研发中心和总部基地，推动港、5/15产、城互动发展。三、做大做强工业企业，培育县域特色优势产业近年来，各县（市、区）立足实际，发挥优势，探索出了一条通过培育壮大县域特色产业、加快工业化进程的发展之路，培育出了盐山和孟村的管道装备制造、东光包装机械、南皮五金机电、XX县扣件铸造、肃宁裘皮服装、河间电线电缆等地方特色优势产业，推动了县域经济的快速发展。各县（市、区）要在认真总结经验的基础上，采取更加有力的措施，推动县域经济发展再上新台阶。在市场经济条件下，企业在市场竞争中大致有三种类型第一类是政府垄断型企业，如中石油、中石化等；第二类是企业垄断型，通过技术、规模、实力垄断市场，如微软等大型跨国公司；第三类是完全竞争型，这类企业最多。市域、县域经济的各个行业大都属于完全竞争型企业，行业进入门槛低，各类资本都可以随时进入。这类企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于不断提高企业和产品的市场竞争力。提高竞争力的三要素一是降低生产成本，二是寻求差异化发展，三是提高市场信誉和营销水平。因此，发展县域经济要着力在提高企业竞争力上下功夫，促进县域特色产业集群集约发展，推动县域经济提质提速。一是抓规模，培育龙头企业。龙头企业是产品研发、技术进步、管理水平和市场信誉的引领者，是行6/15业发展水平的重要标志。要通过技改再造、嫁接重组等形式，努力培育和壮大一批销售收入达到50亿至100亿元的龙头企业、规模企业，引领产业发展上规模、上档次、上水平。二是抓创新，提高产品竞争力。科技创新是提高产品竞争力的根本动力。要引导企业通过科技创新和技术进步，开发新产品，优化产品结构，提高产品质量和市场竞争力。依托规模企业、优势企业，建立技术研发中心，特别是要加强与高等院校及科研院所的合作，提高科技成果的研发和转化应用能力，真正置身于行业的制高点。三是抓园区，走集约集群发展道路。园区是产业集聚的平台，项目建设的载体。要加快园区基础设施和政策机制等软硬件环境建设，完善园区功能，提高承载能力，提升对项目、资金的吸引力。要积极推进企业向园区聚集，促进企业分工和相互配套协作，拉长产业链条，优化产业结构，推动产业集约集群发展。四是抓管理，提高企业管理水平。从某种意义上讲，管理就是生产力，是提高企业综合竞争力的重要环节。特别是民营企业，要把抓管理、上水平、增效益摆在重要位置。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过教育培训、组织外出参观考察等多种方式，让企业家解放思想，开阔视野，学习先进经验，丰富管理知识，在提高企业管理水平的同时，宣传企业，扩大营销。五是抓项目，增强经济发展后劲。发展是第一要务，项目是第7/15一抓手。各级各部门要围绕做大企业，做强产业，深入谋划一批科技含量高、支撑带动能力强的大项目、好项目。要高度重视项目谋划和项目前期工作，加大跑办力度，提高审批效率，确保一大批项目尽快开工建设。要全力推进项目建设，各级各部门要为企业发展和项目建设提供优质高效服务，切实帮助业主单位解决实际困难和问题，确保尽快投产达效。六是抓开放，加强与京津的对接合作。随着经济的快速发展，目前XX市人均GDP已超过10000美元，已进入以三产为主导的发展时期，势必造成大量工业企业向外转移。1、从用地方面看，有些地块地价高达2万元/平方米，工业企业生存空间十分有限，再加上劳动力价格大幅上升等因素，一大批工业企业将加快向外转移。2、一些老企业在“退二进三”进程中，厂房用于房地产开发，但仍有先进的技术、高端的人才和巨大的市场知名度，这一部分企业也需要在北京周边地区需求合作伙伴。3、北京总部经济十分发达，总部经济最明显的特征就是“哑铃型”，科研、产品开发设计和市场营销“两头大”，而中间的生产环节很小。这类企业往往会把生产环节、生产加工基地放在距离北京较近、交通便利、低成本优势突出的周边地区。可以说，北京工业企业向外转移是经济发展的阶段性规律。哪里生产成本低、交通便利、发展空间广阔，企业就会转移到哪里。同时，随着天津滨海新区的崛起，“十二五”期8/15间，天津也将有大批工业企业向外转移，对外辐射能力也将逐步显现出来。沧州毗邻京津，交通便利，土地资源丰富、劳动力成本低廉，是京津产业转移的最佳选择。各县（市、区）一定要抓住这个机遇，发挥优势，主动对接，积极引进“退二进三”企业的技术、人才和资金，做好承接京津产业转移这篇大文章。同时，要加强与国内外大企业、大集团的战略合作，引进战略投资者，特别是要加强同北京企业总部的联系，建设总部经济的加工生产基地。七是抓营销，积极开拓国内国外两大市场。各类企业要坚持一手抓产品开发，一手抓市场营销，千方百计提高企业营销能力，各级政府部门、行业协会，要通过举办各种规模、各种层次的产品推介会、对接会，帮助企业开拓产品市场，提高市场信誉，提高产品的市场占有率。同时，要大力实施品牌战略，努力打造一批在国内外市场上叫得响的品牌，以品牌占领市场、扩大销售。八是抓融资，解决企业资金难题。要拓宽企业融资渠道，通过举办银企座谈会、建立企业担保中心等形式搭建银企对接平台和信用担保平台，不断健全投融资体系和信用担保体系，提高企业投融资能力。在巩固发展传统融资渠道的基础上，进一步拓宽融资渠道。比如，上市融资是现代企业解决资金困难的主要手段，政府职能部门和企业经营者要善于学习和运用现代金融知识，鼓励符合条件的企业通过上市融资解决9/15资金问题。九是抓环境，大力发展民营经济。民营经济是国民经济的重要组成部分，尤其在市域经济、县域经济中，占有相当大的比重。要按照“非禁即入”的原则，降低民营资本进入门槛，放开经营范围，统筹解决民营企业融资信贷、土地供应、技术人才、管理服务等方面的问题，为民营经济创造良好的发展环境。要制定一系列优惠政策，加大对民营经济的扶持力度，鼓励大中小各类规模的民营企业共同发展，推动民营经济在一、二、三产业中的各个行业竞相发展。十是抓环保，加大节能减排力度。要按照科学发展的要求，牢固树立循环经济理念，坚持走新型工业化道路，在加快经济发展的同时，着力抓好节能减排和环境保护工作，大力推行清洁生产、循环生产模式，提高资源能源的利用率，努力实现集约节约发展。四、加快县城建设，打造产业聚集平台县城是县域经济发展的龙头和平台。加快县城建设，既是提高城镇化水平的需要，也是破解县域经济发展瓶颈的主要手段。一方面，通过提高城镇建设水平，完善城市服务功能，可以为工业企业加快发展提供良好的生产性服务，增强对产业、项目、资金的吸引力。另一方面，企业的聚集和发展，又为城市建设提供了财力保证和发展空间，进而带动第三产业发展。近年来，全市深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇化步伐不断加快，城镇功能日趋完10/15善，承载能力明显增强。要在总结经验的基础上，开阔眼界，拓展思路，牢固树立产业与城镇互动发展的理念，围绕上水平、出品位、聚产业，进一步加大城镇建设上水平工作力度，让城市变得更加美丽，更具实力，更富竞争力。一是加快县城基础设施建设。未来十年，将是中国城镇化、工业化快速推进的黄金期，也是沧州大建设、大发展、出品位、上水平的机遇期，新形势、新任务对城市建设、城市功能提出了新的更高的要求。各县（市、区）要结合自身实际，高起点、高水平做好各项规划编制工作，明确功能定位，科学安排建设发展时序，进一步拓展城市发展空间。要加快旧城改造和城中村改造步伐，加大投入力度，高质量、高标准搞好城区各项基础设施建设，打造一批规模大、品位高的标志性建筑，不断完善城市功能，提高承载能力，为产业发展和居民生活提供良好的环境。二是加速农村人口向城镇转移。推动农村人口向城镇转移，既是城镇化发展的需要，也是破解“三农”问题的关键所在。要不断加快县城和中心镇建设步伐，着力改善人居环境，提升城市品位和形象，增强对劳动力的吸纳能力，促进农村劳动力向城镇转移，增加城镇人口数量，扩大城镇规模。各级政府和有关部门，要深入研究解决好农民工入城后的户籍、保险、住房、子女上学等一系列问题，让农村进城人口进得来、留得住、过得好。三是加强城市管理，拓展11/15公共服务。随着经济的快速发展和社会的不断进步，群众对城市管理、社区管理、社会保障、医疗卫生、教育文化等社会管理的要求越来越高，绿化、美化、亮化、净化，以及涉及群众衣食住行等各方面的建设管理任务越来越重。各级各部门要切实加强城市管理和公共服务，提高人民群众的幸福感、自豪感。运河、新华两区要在中心城市管理中发挥应有的作用，充分调动街道办事处、居委会的积极性，重点做好旧城改造、城中村改造各项后续管理工作。五、大力发展第三产业，进一步优化产业结构服务业发展水平是衡量城市综合实力的重要标志。加快服务业发展，是提高地方一般预算收入，增加可用财力的重要途径，是推动产业聚集，促进工业企业发展的内在要求，是做大做强城市规模，推进人口向城市聚集的重要环节。各县（市、区）一定要高度重视服务业的发展，把加快服务业发展作为转变发展方式、调整经济结构和壮大城市经济的战略重点来抓。要坚持一、二、三产业协调发展，生产性服务业、消费性服务业与公共性服务业同步推进，为市域经济、县域经济发展搭建平台。一是着力发展生产性服务业。近年来，随着工业企业的快速发展，对服务业的需求也随之加大。实践证明，哪个地区生产性服务业发达，哪里对企业、项目、资金的吸引力就大。要适应形势发展要求，积极推动生产性服务业发展。要以XX市主12/15城区XX县城为依托，加快发展工程建筑，研发设计、金融保险、商务租赁、交通运输、批发零售、邮电通讯以及法律、会计事务所等生产性服务产业，为企业发展搭建良好的平台。二是着力发展消费性服务业。着眼于营造便捷、舒适、舒心的生活环境，积极发展住宿餐饮、休闲娱乐、商业购物、美容美发等服务产业，满足市民生活需要。三是着力发展公共性服务业。为企业和群众提供良好的公共服务，既是发展的需要，也是政府职责。要进一步提高政府公共服务水平，坚持以中心城区、县城和工业聚集区为中心，大力发展医疗卫生、教育文化、康复保健等服务产业。要结合住宅小区建设，加快社区超市、社区幼儿园、社区门诊等设施建设，为群众生产生活提供全方位的公共服务。四是着力发展总部经济。随着渤海新区的崛起XX县域经济的发展，越来越多的企业会选择到沧州及周边地区投资兴业，也会有越来越多的企业把总部设置在服务设施完善、交通便利的中心城区。要发挥优势，进一步营造适合服务业发展的软硬环境，吸引国内外更多知名品牌、著名企业的总部落户沧州。要建立中央商务区，引进知名品牌的大超市和大商业集团，并依托现有的金融、电信、保险、物流等新兴服务业，为公司总部落户创造良好的服务环境。五是着力发展旅游业。旅游业不仅能增加地方财政收入，还能带动相关服务业发展，又能提高地方知名度，13/15促进对内对外开放，推动招商引资工作。各县（市、区）要立足自身特色，积极开发旅游资源，深入挖掘旅游潜力，推动旅游业健康发展。要对杂技、武术两大文化资源，再规划、再开发，结合其他项目，打捆包装，形成规模，丰富观光内容，提高内涵品位，打响文化品牌。要进一步加强与国内外大型旅游公司的合作，加大吴桥杂技大世界、任丘白洋淀等景区景点的开发建设，大力发展休闲游、度假游、养生游，打造一批精品旅游路线。要深入挖掘历史文化资源，加强历史古迹、典籍典故的包装推介，打造历史文化名片，促进旅游业发展。六、大力发展现代农业，推进农业现代化进程农业现代化是解决“三农”问题的有效手段，也是一项富民工程。目前，随着北京人均收入的不断提高，对蔬菜、杂粮等农副产品的档次、需求量也在不断增加。绿色、无公害、高附加值的农副产品在北京消费市场潜力巨大。我市毗邻京津，交通便捷，相对其