市质监局行政处罚实施情况自查的报告

1/4市质监局行政处罚实施情况自查的报告根据关于开展行政处罚实施情况自查的通知（铜府法209号）文件要求，现将我局实施行政处罚的情况作如下汇报一、行政处罚实施情况2016年至2016年，我局共立案查处行政处罚案件62件，违法行为类型包括产品质量、认证认可、特种设备、生产许可证、食品生产、计量等，其中移送公安查处的案件1件。三年中我局没有行政复议和行政诉讼案件，但是作为行政复议的被申请人先后由省质监局、省食药局和市政府法制办进行复议，被复议的行政行为均得到复议机关的维持。二、制度建设及落实1、执法主体和职权公开情况。2016年，我局在市政府网站和市局网站公布了我局的行政职权目录。2016年，国家质检总局发布了质量技术监督行政处罚程序规定和质量技术监督行政案件审理规定，并依此制定了新版的质量技术监督行政执法文书，成为我局的行政执法活动的程序依据和制作文书的标准。在行政执法过程中，我局执法人员认真执行表明身份制度、告知制度、收缴两条线2/4等制度，行政执法经费有保障，行政执法活动依法合规，没有错案或被复议机关或司法机关撤销的案件。2、说理式执法，实行“服务教育整改处罚”四步工作法。我局在近三年的行政执法活动中，强调说理式执法，包括过程说理和文书说理两方面。过程说理是要求执法人员在和相对人面对面时要摆事实、说道理，以理服人，避免出现“法了事未了，案平理未平”的现象，扩大或激化社会矛盾；文书说理是要求执法人员在制作行政处罚告知书和决定书时将处罚的理由、依据、事实说明白、说透彻，给相对人一个明白帐，对自己的违法行为有更深刻的认识。按照市政府的四步工作法，对于情节显著轻微、主动承认错误并及时改正的，予以免于处罚，三年间我局有3起案件予以免于行政处罚。3、健立行政执法与刑事司法的衔接制度。2016年，我局参与市检察院关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见的征求意见工作，该实施意见以铜检会201603号文件于十月二十五日下发，为我局建立和完善行政执法与刑事司法衔接提供了制度上的保证。三、规范处罚裁量权情况为了保证行政处罚决定的公平、公正，减小裁量的弹性，2016年我局出台行政处罚自由裁量权适用规则，并于2016和2016年对修订或新出台的法律法规予以补充3/4完善。2016年省质监局印发了七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度，裁量细则和基准制度对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度及减轻、从轻、从重处罚的情形做了详细的规定，使得我局的行政处罚决定有了更精确的依据，裁量的幅度更精确，使行政处罚“同样情形同样对待”的公平原则得以实现。四、行政执法队伍建设情况稽查支队是受我局委托行使行政处罚权的执法机构，目前在编12人，加上行政机关取证的人员，目前我局有行政执法证件的执法人员39人（不包括县局）。行政执法人员的培训一直是我局依法行政和法治建设的重点内容。每年我局都采取请进来走出去的形式，多角度、多层次组织执法人员学习新知识、巩固学过的法律法规，执法人员的执法水平得到不断提升。五、面临的主要困难和突出问题1、在执法过程中宗旨意识和群众观念不强，不能正确处理服务、监管与处罚的关系，要求相对人履行义务多，行政机关服务相对较少。“服务教育整改处罚”四步工作法还必须加强。2、刚刚进行的机构改革成立了区一级的市场监督管理局，按属地管理的原则，相关的职责还未划分清楚。3、行政执法人员的执法水平仍需提高。4/4六、加强改进行政处罚工作的建议和意见1、贯彻“严格规范公平文明”的执法理念。适应改革发展的新形势，严格执行“服务教育整改处罚”四步工作法。2、创新行政执法方式。主动适应经济社会发展的新形势和人民群众民主法治意识提高的新要求，在执法过程中多运用说服教育、调解疏导等非强制手段和软权力执法，给行政相对人提供法律帮助、政策指导和技术支持，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中，化解执法冲突，把法律赋予的权力用好。3、划分区级行政执法机构执法范围，厘清职责。4、严格执法人员