县委组织部长在第三批先教培训会上的讲话

1/20县委组织部长在第三批先教培训会上的讲话在全县第三批保持共产党员先进性教育活动驻村干部培训会上的讲话中共县委常委、组织部长（2016年12月21日）同志们12月12日，县委召开了第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议，全面部署了第三批先进性教育活动，标志着我县第三批先进性教育活动全面启动。我县第三批先进性教育活动主要是在519个农村党支部的1万余名党员中开展，教育活动面宽量大，情况复杂，任务艰巨。为了推动全县第三批先进性教育活动扎实开展，进一步提高农村党组织的创造力、战斗力和凝聚力，根据中央和省、市委的要求，全市抽调5000名党员干部下村帮助指导农村党组织开展先进性教育活动，明确每个村至少抽派2名干部驻村帮助村党支部开展先进性教育活动，我县县、乡两级共抽调了1012名党员干部驻村帮助开展先教工作。后面，县委青书记还将作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面,我先就第三批先进性教育活动的有关具体工作和驻村工作的任务、方法和要求讲三点意见。一、明确抽派干部驻村的重要意义第一，抽调干部下村帮助指导，是抓好农村保持共产党2/20员先进性教育活动的需要。第三批先进性教育活动是以农村党支部为重点、农民党员为主休。农村党支部是我们党的最基层组织，农民党员是党员队伍的最基本力量。“基础不牢，地动山摇”。在农村开展好先进性教育活动，对于巩固我们党的执政基础，提高党的执政能力，具有特殊意义，显得尤为重要。目前，相当一部分农村党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；农村党员的思想观念、队伍结构也变得更加复杂多样，我县农村党员队伍存在“六多”现象一是流动党员多；二是年老党员多；三是贫困党员多；四是低文化党员多；五是从事民营经济的党员多；六是无职党员多。这种现状增大了我县开展第三批教育活动的难度。为此，我们必须采取特殊工作方法，创新工作方式，组织广大干部到村进行分类指导，确保先进性教育活动收到实效。第二，抽调干部下村帮助指导，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届五中全会精神的需要。党的十六届五中全会提出了建没“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的社会主义新农村。组织干部到农村指导先进性教育工作，就是学习实践“三个代表”重要思想，就是贯彻落实党的十六届五中全会精神，帮助农村加快经济社会发展，建设社会主义新农村，从而维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。3/20第三，抽调干部下村帮助指导，是加强基层组织建设，提高党的执政能力和水平的需要。目前，全县农村基层党组织总体状况较好，但也还存在一些不适应农村经济社会发展新要求的问题。有的基层党组织软弱涣散、凝聚力、战斗力不强；有的党员理想信念动摇、责任意识淡薄、能力水平不高、形象作风不好；有的党员办事不公、与民争利、侵害群众利益，甚至以权谋私、违法乱纪，等等。巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最基础、最根本的工作就是把基层党组织和党员队伍建设好。组织干部到农村帮助指导工作，就是以保持共产党员先进教育活动为契杌，进一步加强农村基层党组织和党员队伍建设，从而增强广大农村群众对党组织的信任，巩固党在农村的执政基础，提高党组织带领群众谋发展的能力。二、准确把握第三批先进性教育活动的工作重点（一）抓住“六个关键环节”，明确第三批先进性教育活动的方法步骤开展第三批先进性教育活动集中学习教育时间一般按3个月左右安排。集中学习教育基本结束后，用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作。集中学习教育期间，重点抓好思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、评议、集中整改等六个环节的工作，深入开展主题实践活动。一是在思想发动上。要开好村民、党员大会，党组织主4/20要负责同志或上级党组织派员作动员，通过印发宣传提纲、书写宣传标语、开通广播、开办专栏、举办演出等形式，广泛深入地搞好宣传发动和思想政治工作，切实做到“三个必须知道”。即一要让每个群众都知道正在开展第三批先进性教育活动；二要让每个党员都知道怎样开展先进性教育活动；三要让每一名党员都知道本地区本单位教育活动应当解决的突出问题是什么。二是在学习讨论上。要在进行广泛思想发动的基础上，组织党员学习党章、党的十六届五中全会精神；学习温家宝总理来视察时的讲话要点；学习农村党员先进性教育50问、咱们的村支书和保持共产党员先进性教育读本；学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术。紧密结合农村工作实际，组织开展保持共产党员先进性大讨论，形成新时期农村党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现的“两个具体”成果。三是在征求意见上。要采取“自己查、党员帮、群众提、组织点”等多种形式，广泛征求各方面对党员和党组织的意见建议，找准抓住党员和党组织存在的突出问题、影响本地改革发展稳定的主要问题和农民群众最关心的重点问题。要注意把征求意见与开展谈心活动结合起来，支部成员之间、支部负责人与党员之间、党员与农民群众之间要开展谈心活动。对征求到的意见和建议，党组织要认真进5/20行梳理汇总，并如实反馈。对党员个人的意见和建议，如实反馈给党员本人；对上级党组织和政府的意见和建议，及时如实上报；对党组织的意见和建议以及农民群众反映集中的其他问题，要采取适当形式，在一定范围内通报。四是在对照检查上。要对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，对照“五好”村党支部标准和群众愿望要求，联系本村开展保持先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认真总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，分析思想根源，明确努力方向。有书写能力的村组党员干部要撰写自我总结材料，其它党员不写党性分析材料，但要做好口头发言准备。党组织要对照建设社会主义新农村的要求，针对存在的问题，进行认真分析和总结，进一步理清工作思路、明确工作措施，并形成书面材料报乡镇党委或驻村指导员审阅把关。五是在评议上。要以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。因特殊原因不能参加专题组织生活会的党员，可通过书面或电话等形式向党支部书记汇报个人总结情况，请支部书记在会上代为汇报，也可以委托其他党员代为汇报。专题组织生活会后，党组织对每个党员提出评议意见，并由支部书记向党员反馈。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要指定专人做好教育帮助工作，引导其深入6/20查找差距，促其尽快转化。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护、鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作和生产积极性。评议的情况，要以适当方式，在一定范围内向党员和群众通报，接受群众监督。六是在集中整改上。要针对查摆出来的问题，每个党员和党组织都要分别制定认真落实整改措施和整改方案。对农民群众反映的涉及生产生活的具体问题和困难，特别是涉及“三农”问题，具备整改条件的，要帮助农民群众抓紧解决；暂不具备条件的要向群众解释清楚；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取上下联动、协助解决。总之，对所要整改的问题要建立整改台帐，并公开整改承诺，实行组织考核、督导把关、群众评价，最终以群众测评的满意率为准，对群众满意率达不到标准的，要进行“补课”。（二）针对农村先进性教育活动的特殊性，着重把握“六个方面”的要求第三批农村先进性教育活动与县级机关和城市基层有着不同的特殊性。流动党员数量庞大，“留守党员”年龄偏大、文化偏低、贫困比例高以及农村长期沉淀的历史习俗与农民群众改善生产生活条件的强烈愿望并存，增添了教育活动的复杂性。因此，第三批先进性教育活动要把握好六个7/20方面的工作要求。第一，必须立足建设社会主义新农村这个主题。中央提出的以建设社会主义新农村为主题的农村先进性教育活动，就是要求把党的先进性建设与社会主义新农村建设有机结合。既用先进性建设推动新农村建设，用新农村建设来探索先进性的具体途径问题；又用新农村建设来体现先进性，用先进性建设来保障新农村建设、推动新农村建设进程。各级领导干部特别是乡村党员干部一定要把握新农村建设的大背景，从推动农村经济和社会各项事业全面发展、加快社会主义新农村进程着眼和着手先进性教育活动。第二，必须始终坚持群众满意这个根本标准。与第一、二批教育活动相比，农村党员数量最多、分布地域最广，由于生产生活的性质关系，与农民群众联系最紧密，而且他们自身也是农民。农村党员受没受教育，具不具备先进性，农民群众最清楚；先进性教育活动是不是达到群众满意，最终要取决于农民群众是否满意。因此，农村先进性教育活动必须更加注重群众认可、实现群众满意。中央指出，教育活动以建设社会主义新农村为主题，我认为在这样一个指导思想和工作基础上强调“群众满意”，它还应解决一个内在要求，就是要使农村党员与农民群众共同受教育，使广大农民群众在新农村建设上形成共识、凝聚合力、共同奋斗，使教育活动首先在受教育上得到“群众公认”。8/20第三，必须理性务实地解决存在的突出问题。教育活动必须落实到解决问题上。当前，一些乡村党组织负责人和农民群众对教育活动需要解决的问题抱有过高期望，对这种解决问题的主观愿望既要肯定，更要注意加以引导。要突出重点，量力而行，搞清楚哪些是当前教育活动能够解决的问题，哪些是需要通过长期努力才能解决的问题。不要把因农村改革措施不配套造成的一些历史遗留问题拿到教育活动中作为主要问题来解决，也不要指望一些历史矛盾在很短的教育活动中一下能解决。不要提不切实际的口号，更不要空头许诺。要区分层次，从党员个体、村级党组织、乡镇党委三个层面认真查找和解决问题，不能以解决一个层面的问题替代解决另一个层面的问题。务实的解决问题，就要从农村党员队伍和农村改革发展的实际出发，重点解决好突出问题。第四，必须更加注重农村教育活动的组织形式。农村党员队伍的特殊性，以及农村基层组织活动方式和工作方式的特殊性，要求农村先进性教育活动的方式方法必须创新，必须采取切合农村实际的组织形式。在教育内容上，要少而精，要管用；在教育环节上，要简洁明快，环节不宜太多，时间不宜太散，简化规定动作，强化自选动作，鼓励因地制宜、创造性地开展教育活动；在教育方法上，要采取启发式的教育方法和耐心说理、平等讨论的方式，激发9/20农村党员自我教育的积极性和主动性。要着重在流动党员教育上出特色，乡镇党委要向外出务工农民党员发出一封公开信，深情召唤流动党员参加先教活动，同时要开展寻找和帮助流动党员的“三个一”活动，即乡镇在职党员要参与农村党支部寻找“一找一”，找到以后“一联一”，结对帮扶“一帮一”，以及“定人找、定任务找、定时间找”的“三定”活动，鼓励在职党员寻找流动党员。元旦、春节期间，县、乡要组织开展慰问活动，要做好外出务工党支部的节日慰问和民工维权活动等工作。要充分利用春节前流动党员大量返乡之机，抓住关键环节，组织他们学习；对没有回乡的，要主动与流入地党组织取得联系，通过邮寄学习资料、保持通讯联系等方式，组织他们参加教育活动。第五，必须准确把握农村教育活动的有关政策。要从农村和谐稳定的大局出发，始终把重心放在让绝大多数党员受教育上。部分乡镇、村党组织负责人认为目前农村不合格党员的数量不少，希望通过这次教育活动对他们进行组织处理。这个问题情况比较复杂，要正确把握，加强引导，坚持正面教育为主，立足于教育转化，调动党员学习提高的自觉性和主观能动性，避免引发新的矛盾。农村党员既是党员，他们完成农村党组织赋予的各项任务，体现农村党组织的形象；农村党员又是农民群众，他们是党在农村10/20的基本群众，他们本身也需要关心、爱护和帮助。现在农村有不少党员年老多病、生活困难，各级党组织要研究如何既让他们受教育，又让他们得到关心和帮助。第六，必须强化落实乡镇党委的具体领导。抓好农村先进性教育活动，乡镇党委要担负起直接领导和具体指导责任。农村党支部书记有很大一部分文化偏低、能力有所欠缺，因此，村级先进性教育活动要特别强调“有人指导”。今冬明春，各乡镇党委必须有足够的精力放在农村先进性教育活动上，必须始终站在教育活动的第一线，必须把巩固发展乡镇机关教育活动成果与开展村级教育活动结合起来，做到以乡带村、以村促乡，确保农村先进性教育活动取得实效。按照省、市委要求，全县共下派市、县、乡熟悉党建工作和农村工作的党员干部1038名驻村蹲点，加强对教育活动的具体指导，原则上每个村派遣2名党员干部，全县形成千名干部进村抓先进性教育活动的局面。（三）紧密结合实际，扎实推进第三批先进性教育活动第一，围绕“三贴近”，开展六个“11”实践活动。按照建设社会主义新农村的根本要求和县委的总体安排部署，紧紧围绕“三贴近”，深入开展六个“11”实践活动。“三贴近”一是贴近农村。要找准农村工作与城市工作的结合点，对外出务工党员、农民党员、贫困党员，实行“一11/20类党员一种方法”。二是贴近农民。针对农民群众提出的各类关心的问题，要充分听取群众意见，结合实际，提出解决问题的具体办法，实行“一把钥匙一把锁”。三是贴近党员。要与党员交心谈心，把所有的问题都摆到桌面上来，推行“阳光整改”，通过谈话来交心、结亲、结对，帮助党员转变观念，全身心投入到建设新农村的各项工作中去，实行“一次谈话一片心”。六个“11”实践活动即一个县级党员领导干部指导一个示范村先教活动，一个县级部门党组（党委）或党支部帮助一个农村党支部，一个实职副科级党员干部帮助一个农村贫困党员家庭，一个党政机关或事业单位的党员帮扶一个农村贫困党员，一个农村党员带头发家致富同时帮助一个非党贫困群众家庭发展致富产业，一个农村党支部制定一套固本强基制度。第二，围绕加快发展，扎实推进“四大基础工程”。要认真贯彻落实全市乡镇党委书记、乡镇长会议精神，按照“深化农村综合改革，推进文明新村建设”的发展思路，大力推进“四大基础工程”。一要倡导文明诚信风尚，实施农村信用工程。坚持以人为本，大力弘扬“负重自强、团结奋进、创新争先、不胜不休”的精神，凝聚人心、鼓舞士气、促进发展；大力开展公民道德教育，坚持依法治村与以德治村相结合，开展争做诚信公民活动，形成人人讲诚信、人人懂诚信、人人守诚信的良好氛围。二要提升12/20农民生活水平，实施农村小康工程。要坚持分类指导、因户制宜，以村和户为单位搞好“五改三建”规划，严禁贪大求洋，搞形式主义；要坚持抓点带面、典型示范，县委、政府抓一批村，每个乡镇抓一个村或一个社，每一个村抓一批农户，通过抓典型示范带动全局。三要增强帮扶解困实效，实施农村“百十”工程。按照“特色突出、致富有路、稳定增收”的思路，以“五改三建”为内容，大力实施“十村示范、百村整治”工程，深入开展“驻、访、解、帮”活动。四要着力巩固基层党建，实施固本强基工程。要进一步深化“三级联创”活动，大力开展后进村整顿，加强以“五个好”为目标的示范村建设；要采取公推直选的办法，把党员、群众最拥护的、最能办事的人选拔到村党支部书记岗位；要深化“三向培养”活动，有计划地把农村致富能手培养发展为党员，认真解决个别村三年以上不发展党员的问题。第三，围绕解决突出问题，关爱帮助困难群体。要采取自我教育、自我整改、自我提高的方法，切实解决三个方面的突出问题。一要认真解决基层党组织自身存在的突出问题；二要认真解决党员队伍中存在的突出问题；三要认真解决人民群众反映最强烈的突出问题。是贫困县，要通过先进性教育使党员干部群众真正感受到党的温暖，感受到党给人民带来的实惠、带来的利益，不要空对空、说13/20空话。为此，要特别注重和关心“五个困难群体”。一要帮助困难村党支部。县级挂联单位和乡镇党委要多方筹措资金，兑现落实农村基层干部的工资报酬，切实解决村级组织“两无”问题。二要帮助学习困难党员。对文化水平较低、年龄较大、学习有困难的党员，要落实“一帮一”、“一带一”的措施，因人而异，分类指导，确保学习效果。三要帮助行动困难党员。对有残疾、行动不便、不能参加集中学习的党员，要采取送学上门、助学到家等灵活多样的方式，确保每个党员都受到教育。四要帮助增收困难党员群众。要帮助他们找准经济发展困难的症结，制定发展经济的措施，并协调解决好资金、物资、技术等具体困难。五要帮助生活困难党员群众。要将生活困难的党员、群众纳入农村社会救助体系，落实好农村五保户、重灾户、残疾人等救助政策，并在元旦、春节期间开展好访贫问苦、走访慰问困难党员、群众的活动。（四）突出特色，抓好先进典型宣传工作一是必须高度重视先进典型宣传。各乡镇党委、村党支部在开展先进性教育活动过程中，要把树立典型、宣传典型作为一项重要工作来抓，要落实专人负责此项工作，大力发掘、总结、宣传身边的先进典型，用身边人和身边事教育激励广大党员学先进、赶先进、当先进。二是必须善于发现先进典型。各乡镇党委、村党支部要14/20从不同角度及时发现培育农村扶贫攻坚的典型、先富带后富的典型、先富起来后积极争取入党的典型、贫困党员脱贫致富的典型、新农村建设的典型、切实为老百姓解决“五难”问题的先进党组织、外出务工党员返乡参加新农村建设的典型、外出务工党员积极参加教育活动的典型以及包村联户等方面的典型。同时，要发挥好反面典型的警世教育作用，但要把握好反面典型宣传的度的问题。三是必须加大典型宣传力度。县委将集中表彰宣传一批优秀乡镇党委书记、优秀村党支部书记，并将举办先进事迹报告会。各乡镇党委也要邀请全县的先进典型或组织本辖区的先进典型作先进典型事迹报告，同时，每个乡镇都要解剖一至二个反面典型，警示教育大多数。县、乡宣传媒体特别是电视台要采取有效方式对先进典型进行广泛、深度宣传。三、明确驻村工作任务、方法和要求，确保教育活动取得实效（一）干部下村帮助指导工作的基本任务一是加强工作指导。围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务凝聚群众、促进各项工作、解决突出问题、建立长效机制”的教育活动主题，帮助村级党组织制定切合本地实际的先进性教育活动方案，帮助村级党组织找准并解决党员队伍和村级组织建设中存在的突出问题，找准15/20并解决影响农村改革、发展、稳定和农民群众最关心的突出问题。帮助解决农村“行路难、上学难、饮水难、看病难、增收难”和化解乡村债务等具体问题。二是协助抓好党员队伍建设。指导农村健全党组织、健全党组织活动制度、加强党员教育管理、发挥党组织战斗堡垒作用、发挥好党员的先锋模范作用；做好发展党员工作，帮助解决农村党员的困难和增强他们的政策观念、法制观念、发展观念、责任观念和执政意识，使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带头普及推广农业生产新技术，带领群众加快发展，通过解决村级领导班子和党员队伍存在的突出问题，增强村级党组织的凝聚力和向心力。三是帮助发展农村经济。指导村干部理清发展思路，协助制定新农村建设规划，找准发展路子，千方百计提供资金、技术、信息、物资等服务。着重推进“五改三建”工程，“五改”就是改路、改水、改电、改农村生产生活条件、改善农村的生态环境，“三建”就是建设致富产业、建设小康家园、建设和谐小区，促进全县新农村建设。四是帮助解决农村突出问题。驻村干部要切实帮助解决群众关心的热点难点问题，做好信访排查工作，把各种矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽之中，维护农村社会稳定。同时，要广泛引导农村党员干部带领农民群众形成热爱祖国、热爱家庭、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的16/20精神风貌，积极开展文明村、卫生村和文明户创建活动，美化村容村貌，净化村风民俗，进一步推进农村精神文明建设。五是帮助建立先进性长效机制。在保持共产党员先进教育活动取得实效的基础上，要切实帮助各村提高“三村建设”的水平和能力，健全党组织生活制度、党员教育和管理制度、党员联系群众发挥作用制度和村民自治制度，巩固完善村务公开制度，积极探索党员经常受教育、农民长期得实惠的有效途径。（二）驻村工作的基本方法一是要明确指导思想。要把加强基层组织建设，提高农村党员素质、全面建设社会主义新农村作为驻村工作的根本任务，要以党的十六届五中全会精神为指导，坚持促进农村经济发展为第一要务，带动、激发基层党员的内在活力，调动基层党组织的积极性、创造性，切实增加农民收入，真正达到群众得实惠、干部受教育、农村变面貌的目的。二是要突出工作重点。驻村工作的任务概括起来就是要搞好“三个促进”，即促进农村党组织建设和党员发挥作用、促进农民收入增长和群众满意、促进农村大局稳定与和谐发展。这次帮助指导的村主要有两类一是组织建设有力、经济发展较快的村。这些村是社会主义新农村建17/20设的样板，我们要去巩固提高，帮助指导这些村更快地发展；二是基层组织建设薄弱、地理位置偏远、条件艰苦的村，这些村更需要帮助指导。驻村干部下去后要着重抓住治穷、治软这两个重点。我们抽调的干部是很有能力和智慧的，要帮助他们制定规划、转变观念、提高素质、谋求发展。同时，充分发挥自身工作优势和利用社会关系帮助他们找资金、选项目，要充分发挥自身资源，帮助农村解决眼前困难和保障长远稳定发展。驻村工作结束后要建立联系制度，要在各方面继续帮扶，充分体现机关党员的能力和先进性。三是要创新工作方法。一是驻村人员坚持“帮忙不添乱、指导不领导、驻村不扰民”的原则，在乡镇党委的统一领导下指导帮助村党支部开展工作。二是走访谈心，密切感情。你们到了村里，要多深入到群众家中，多在农家院户里坐一坐，与群众拉家常、谈想法。用真心换真情，在贴近群众，了解群众、服务群众的过程中推动帮扶指导工作。三是采取“驻村干部当代表、帮扶单位作后盾”的保障机制，县级部门至少要为帮扶村解决工作经费1000元以上，这项要求一定要落到实处。四是处理好解决眼前问题与建立长效机制的关系。要通过在农村大力开展“党员先锋工程”、实施“三向培养”计划，来改变农村生产生活条件，发展特色产业经济，增强农村自身的“造血”功能，18/20达到建设新农村的目标，建立一支永不走的农村工作队。（三）对驻村干部的几点要求这次从县级部门和乡镇抽派干部下村帮助指导，还有一个很重要的目的，就是培养和锻炼干部。通过这项工作，使一大批机关优秀后备干部得到实践锻炼。组织上要把这次驻村工作作为培养锻炼干部和考察选拔任用干部的重要途径，从中发观一批人才。希望各位驻村干部认真履行职责，积极做好工作。一要珍惜机遇。希望大家抓住这次磨练意志、提高本领的好机会，把帮扶的过程变成充实自己、锻炼自己、提高自己的过程，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，提高调查研究、发现问题、总结经验的本领，提高接近群众、团结群众、服务群众的本领，提高把握政策、讲究方法、善于处理复杂问题和矛盾的本领。二要扑下