县财政局开展-喜迎十八大、争创新业绩-主题实践活动实施方案

1/8县财政局开展“喜迎十八大、争创新业绩“主题实践活动实施方案为了深入开展“喜迎十八大、争创新业绩“主题实践活动，全面加强基层党组织建设，抢抓发展机遇，加快财政发展步伐，推动全县财政事业科学发展、跨越式发展，根据中共XX县委、县人民政府关于在全县开展“喜迎十八大、争创新业绩建设绿色XX、文化XX、富裕XX、和谐XX“主题实践活动的通知（巴文201617号）精神，结合财政工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以“喜迎十八大、争创新业绩“，建设“绿色XX、文化XX、富裕XX、和谐XX“为主线，以贯彻落实县第十四次党代会精神，大力实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容“发展战略，构建“行方思远、财兴人和“为核心价值观的精神文化体系，着力打造“发展型、民生型、创新型、阳光型、文化型“五型财政，培养“有廉正品质、有开拓精神、有务实能力、有包容胸襟“的“四有“财政干部队伍为主题，突出财政队伍、财政收支、财源建设、财政文化、财政管理五大重点，团结带领全县财政系统广大党员干部群众，振奋精神，创先争优，推进XX财政科学发展、跨越发2/8展，为开创全县财政工作新局面贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。二、主要目标围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“的总体目标，紧紧抓住党的“十八大“召开的重大机遇，动员组织全县财政系统广大党员干部群众提升精神区位，构筑精神高地，团结一心、众志成城、真抓实干、开拓创新，立足本职岗位，创造优异成绩，形成科学发展、跨越式发展的强大合力，努力建设“五型“财政，着力打造“四有“财政干部队伍。1、开源节流保运转。以增收节支为核心，进一步强化财源建设，严格财政收入征管，实现地方财政总收入71900万元，公共财政预算收入45100万元，一般预算支出预算232483万元目标任务，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，切实增强财政保障实力。2、聚集财力促发展。进一步整合财力，优化支出结构，更好地发挥财政资金的“拳头“效应，集中财力支持民营经济和产业大发展，促进全县经济又好又快的发展。3、落实政策惠民生。认真贯彻落实中央各项强农惠民政策，不断增加强农惠民资金投入，强化各项强农惠民政策不折不扣的落实。3/84、科学精细促改革。深入推进财政四项改革，增强预算编制的完整性和预算执行的刚性，进一步规范财政收支管理程序，强化政府采购，加强财政科学化、精细化管理，不断提升财政管理水平。5、服务群众转作风。以“五个严禁“为抓手，强力推进“治庸问责“活动，牢记“六民要旨“，切实转变作风，不断增强服务群众、宣传群众、组织群众的能力，提高做好群众工作的水平，增进与人民群众的感情。6、加强组织添活力。狠抓“基层组织建设年“活动机遇，深化基层党组织“五个基本“建设，提高党的建设科学化、制度化和规范化水平。三、主要内容以增强党性意识、加强基层组织建设、立足岗位争创新业绩为重点，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型“，立足财政实际，突出财政队伍、财政收支、财源建设、财政文化、财政管理五大工作重点，以实施“五大工程“为抓手，深入推进“喜迎十八大、争创新业绩“主题实践活动。一实施“财政文化大建设“工程，凝心聚力促发展，打造文化型财政。全力打造以“行方思远、财兴人和“为核心价值观的精神文化体系，着眼于打造一支“有廉正品质、有开拓精神、有务实能力、有包容胸襟“的“四有“财4/8政干部队伍。一是打造“有廉正品质“的财政干部队伍。进一步加强党性教育、宗旨教育和廉政警示教育，切实增强党员干部廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设责任制，实行“一岗双责“，认真落实首问负责制、限时办结制，杜绝吃、拿、卡、要行为，保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，继续推进惩治和预防腐败体系建设，落实源头治腐工作任务，加大财政监督力度，规避财政风险，确保财政资金、财政票据、财政干部“三个安全“。二是打造“有开拓精神“的财政干部队伍。培育财政干部的开拓人文精神，革除一切影响发展的体制弊端，把各级政府的精神与财经工作实际结合起来，以海纳百川的胸怀，自强不息、开拓开放、争创佳绩。三是打造“有务实能力“的财政干部队伍。务实的能力关键是加强学习，把外出培训、财政系统培训和自学相结合，把政治理论学习和业务知识学习相结合，把传统的学习方法与现代网络学习相结合，把学习和实践相结合，持之以恒，不断增强驾驭工作和生活的能力。四是打造“有包容胸襟“的财政干部队伍。财政干部队要有“容人“、“容事“、“容言“的胸襟；要能正确对待个人得失与是非成败，要有虚怀若谷、兼容并蓄的气度。二实施“开源节流大突破“工程，深化改革促发展，打造创新型财政。一是在收入征管手段上创新。完5/8善税源动态监控体系，完善协税护税机制，依法治税，支持严厉查处偷逃税行为，加强非税收入征管，积极配合全县“两违“清理整治工作，充分利用土地资源，加大收储力度。二是在支出结构优化上创新。坚持开源与节流并举，坚决压缩一般性支出。细化支出项目，加快支出进度，提高预算支出执行的均衡性。三是在资金管理体制上创新。完善财政专项资金管理办法，合理安排各类转移支付资金，捆绑整合相关项目，加强财政绩效管理。建立并完善绩效管理体系，建全财政资金绩效评价和跟踪问责制度；四是在财政管理制度上创新。深入推进财政四项改革，深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购改革。三实施“支持产业大发展“工程，增强动力促发展，打造发展型财政。一是加大对XX经济开发区扶持力度，各类项目和财政扶持资金向开发区集中和倾斜，落实各项优惠政策，优化服务措施，把开发区建成企业发展的孵化器、县域经济工业化的推进器。二是坚持工业优先，支持发展清洁能源、新型矿业、特色农产品加工、先进制造业，壮大支柱工业规模。三是大力支持民营经济发展。拓宽市场主体融资渠道，落实县域经济发展调度资金、争取民营经济专项资金、筹集小额担保贴息贷款基金、保持融资性担保基金规模，实行税收奖励，支持民营企业发展。四是支持旅游业提升发展水平。按照“大格局、大旅游、大6/8品牌“的思路，坚持市场机制与政府推动相结合，支持旅游相关建设，全力支持办好第四届“XX中国三峡纤夫国际文化旅游节“。五是积极发展现代农业。运用各项支持现代农业生产发展的财政政策，大力支持蔬菜、茶叶、柑桔、核桃、薯类和豆类等优势特色农业产业规模化、标准化生产，加快农业板块基地建设管理，支持以金果坪、溪丘湾、茶店子为重点有机茶产业带和以东瀼口、官渡口、溪丘湾、沿渡河、信陵为重点沿江柑橘产业带建设，促使农业产业带面积突破80万亩。六是推动财源联系点壮大实力。财经所建立财源联系点（烟区内的财经所联系一个烟叶专业新村），为其提供全方位服务，支持财源联系点做大做强。四实施“惠民政策大落实“工程，保障民生促发展，打造民生型财政。加大对公共领域的投入，坚持财力向社会事业发展的薄弱环节倾斜，按照“保基本、广覆盖、重统筹、多层次、建机制、顺体制、严管理、可持续“的总体思路，稳步推进基本民生保障体系建设，建立健全改善民生的长效机制。一是支持农村基础设施建设。加大投入力度，做好生态家园、安全饮水、乡村道路、电网、广播电视、减灾防灾等基础设施建设；健全农村发展体制机制，进一步完善乡镇“以钱养事“机制，做好村级公益事业建设“一事一议“财政奖补工作；大力支持农田水利、农村安全饮水工程和小农水项目；以“万名干部进万村挖万塘“活动为7/8契机，县财政从农村“一事一议“财政奖补资金中筹措1055万元资金，整治当家堰塘114口；突出做好农业综合开发，千方百计地争取加大农业综合开发项目投资规模；支持建立健全农村金融服务体系，引导农村信贷投放；进一步推进农村扶贫开发工作，积极开展扶贫联系点的扶贫帮困活动，提高农村贫困农民自我发展的能力，增加农民收入。二是做好社会保险、就业和再就业工作，支持深化医药卫生体制改革，健全基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工医疗、养老、住房保障制度，做好城乡低保、救济救助等工作，完善社会救助救济体系，确保“新农合“、“新农保“覆盖率分别达到95和90，加大保障性安居工程、廉租房和公租房建设力度。三是切实贯彻落实全省财政教育投入工作会精神，实现财政教育投入占一般预算支出的的目标。四是加大文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制。五是加大计生投入，确保计生事业费投入高于经常性财政收入增长幅度。六是建立健全公共安全和社会稳定保障机制，认真抓好政法经费保障工作，确保基层庭（所）经费落实到位，支持加大食品质量安全和企业安全生产监管力度，完善灾害救援体系建设，继续落实好法律救助资金，保障弱势群体的合法权益。五实施“监管水平大提升“工程，强化绩效促发展，打造阳光型财政。一是充分发挥财政与编制政务公8/8开网的作用，将全县所有部门预算单位的部门预算、项目资金、惠民资金上网公示，全面接受社会监督。二是建立建全财政内部控制机制，完善“小金库“治理长效机制，强化廉政风险防控管理，确保财政政策有效落实和财政资金安全规范有效。三是通过会计执法检查、综合检查对项目资金进行有效监管，确保专款专用。四是通过绩效评价评判财政资金的效益，确定财