质监局监督处年度工作总结

1/6质监局监督处年度工作总结质监局监督处年度工作总结2016年，在市局党政班子的正确领导下，紧密围绕市局提出的“责任、务实、创优”的总体要求，以服务和保障民生为主线，以促进经济方式转变为重点，深入开展“强责任、促规范、严监管、见实效”主题教育活动，忠实履行职责，严格依法行政，积极开拓进取，圆满完成了各项工作任务，为促进上海经济社会发展发挥了积极的保障作用。一、重点工作完成情况产品质量监督工作方面截止12月，围绕安全、民生等重点产品，科学编制年度监督抽查计划，突出与安全直接相关的项目，兼顾能效和主要性能指标，共部署市级监督抽查产品158种，共抽查了5405家企业，实际抽查企业4470家，抽查产品5212批次，不合格624批次，平均抽样合格率为，本市平均抽样合格率为，高于平均水平个百分点；对监督抽查结果全部上网公告，累计完成192类产品的后处理移送，开展不合格企业后处理938家，责令企业收回不合格产品万余件，移送执法查处企业139家；全面推进企业质量建档工作，企业整体建档率达90，较2/6同年5月增长61个百分点，圆满完成既定任务目标；通过修订XX市产品质量监督条例等质量监管法律法规，进一步完善了产品质量监督的长效机制。许可证管理工作方面本市共有许可证获证企业2029家，全年受理企业许可证申请655家，其中省级审查418家。共发放许可证证书541张，其中省级发证343张。不予行政许可84家，注销生产许可证企业507家，办理委托加工备案企业303家。认真贯彻国家产业政策，严格节能类产品许可证监管，加强对高耗能、高污染等产品许可证受理和审查，全年共受理涉及“三高”产品企业申请327家，不予受理申请59家,审查未通过企业29家通过近年的严格审批和证后监督检查，热轧带肋钢筋、水泥、电线电缆等三类产品生产企业数量分别由XX年以前的12家、33家和160家锐减至今年年底的9家、12家和87家。加大对危险化学品、特种劳动防护用品等18类重点许可证发证产品证后监管力度，组织各区县局对所属辖区内的涉及产品企业进行了全面清查，注销159家企业许可证，另有2家企业因监督抽查复查不合格拟被吊销许可证。行政执法工作方面组织全局系统执法力量开展了“双打”、“保两节、迎两会”、“315”、食品和食品添加剂、絮用纤维制品、农资、家电下乡、节约能源法、汽车轮胎、建材产品、黑心棉整治以及化工产品生产企业“打非”等3/625项专项执法检查行动，有效遏制了重点产品、重点地区制售假冒伪劣和无证生产违法行为，规范了本市市场经济秩序。截至12月底，共立案查处案件1150起，涉案金额5895万余元，罚没款3944万余元，责令改正案件551起，移送公安司法机关案件41起。同比前两年，全系统案件总数、立案数、罚没款、移送公安案件数等主要指标均明显上升。二、工作中的主要亮点（一）创新监管方式，产品质量监督的有效性进一步提升1、大力推进“国家、市、区”三级监督抽查机制建设。扎实开展全国联动监督抽查，按照总局统一部署，全面完成了塑料购物袋、车用汽柴油、胶合板等6大类产品联动监督抽查任务；加大市级监督抽查力度，将日常抽查和专项抽查相结合，突出安全、民生、节能环保等重点产品，兼顾安全、能效等核心指标，日常抽查涉及人体健康和人身财产安全的产品占96，涉及“衣、食、住、行”等与市民生活直接相关的民生产品占79，涉及节能环保类产品占，产品抽查比重均较往年明显提升。针对今年以来“玻璃幕墙”、“楼房失火”、“保障房砖墙爆裂”等突发事件，及时组织开展对建筑安全玻璃、消防产品、建筑用砖等产品专项监督抽查，提升了应急处置能力；深入开展区4/6级监督抽查，松江、闵行、浦东等区局结合工作实际，开展了电线电缆、床上用品、验配眼镜、内（外）墙涂料等19种产品区级监督抽查，共抽查380家企业的400批次产品，平均抽样合格率达。2、探索建立部门联动的质量监管机制。与上海出入境检验检疫局共同开展了对XX市石材加工生产企业的专项产品质量监督抽查和检查，努力尝试建立上海地区进口工业产品从国门到厂门的链条式闭环监管模式。与市教委联合发文开展对学生服、棉被等学生用纺织品的专项抽查，为在沪学生打造绿色安全的生活环境。与上海黄金饰品行业协会联合召开“XX市首饰企业诚信自律质量工作会议”，宣讲技术标准，介绍知名企业经验，树立行业典型，签署诚信倡议书，有效督促企业更好地承担产品质量主体责任，规范生产，诚信经营。3、严格加强产品监督检验规范化管理。以国家产品质量监督抽查实施规范为基础，分批组织专家开展了XX市监督抽查实施细则库的编制工作，完成家电、服装2大类产品实施细则的编制，使监督抽查工作更趋科学、规范和透明；加强对质检机构监督检查，突出监督抽查工作的“计划时效性、抽样规范性、检验科学性、数据准确性”，先后组织对37家承担监督抽查、许可证发证的检验机构进行飞行检查，向9家质检机构发出13份责令整改通知书，做到5/6重要环节层层把关，发现问题责令整改；发挥监督抽查工作质量承诺机制保障作用，与全市承担产品质量监督抽查的30家质检机构签订任务承诺书，通过自主承诺，提高质检机构工作质量。4、突出重点加强基层专项督查督办。通过飞行检查等方式，对全市近三年监督抽查两次以上不合格或受到行政处罚的本市生产企业、工业产品生产许可证证后监督检查或年审不合格的100余家生产企业质量状况，以及全市12个区县局监督工作开展情况进行了专项督查，查找存在问题，指导工作改进，有效规范了企业生产经营行为，促进了基层质量监督职责的履行。（二）完善监管机制，许可证管理工作更趋规范化和科学化1、加强研究，完善工作制度。深入贯彻实施条例和实施办法，加强制度建设，建立起有效的监督和制约机制，实现生产许可证工作的法制化、规范化、科学化。在原有制度的基础上，根据出现的新情况新问题，制订了XX市工业产品生产许可证证后监督检查工作规范及XX市工业产品生产许可证注销程序工作规范。为从制度上规范审查员现场审查工作，建立审查员绩效考评和廉洁记录系统，制定了XX市审查员管理考核办法，从制度上建立健全审查员长效监督管理机制，规范审查员从业6/6行为。2、整合资源，加强行政指导。通过组织各行业专家和技术机构专家配合区县局开展证后监管工作，在监管同时重在为企业提供专业的质量诊断。帮助指导区县成立专家库，对企业进行分类指导。通过监督检查，帮助企业查找质量管理的溥弱环节，指导企业整改，督促企业强化企业质量管理，确保企业具备持续稳定生产合格产品的能力。3、强化监督，提高审查质量。一是对审查工作质量开展飞行检查，对审查和检验均结束的拟发证企业进行突击抽查，对不符合条件的企业不予发证，并对核查的审查员建立黑名单制