赴成都市“农家乐”考察报告

1/8赴成都市“农家乐”考察报告20年6月29日至7月6日，由市旅游局汪良局长带队，部分县（区）文化旅游局负责人、相关镇的分管负责人和部分旅游开发公司经理一行9人赴成都市学习考察“农家乐”项目开发及管理经验。考察组先后参观了阿坝州的“藏家乐”、“姜家乐”和成都市锦江区三圣乡特色“农家乐”“五朵金花”。对四川农家乐总的感觉是规模大、管理规范、特色明显、富民效益显著。一、成都市农家乐旅游基本情况成都地处我国西南腹地，位于中华民族东西交融、南北过渡的走廊，这里气候温和，景色秀丽，特产富饶，商业兴盛，历史的传承与演变在这里形成了浓郁的休闲特色。在成都市的周边县区，当地人们利用丰富的资源优势，培育特色产业，大力发展果木、花卉、休闲、农事体验等农业生态旅游。这里数百家“农家乐”分布在竹林、田畴、溪流、堰塘间，成了“春季赏花，夏季避暑，秋季尝果、冬季观雪”的绝佳休闲胜地。（一）“农家乐”的起源。说起“农家乐”，自然联想到改革开放以后中国农村经济发展的三个阶段和三大创新农业包产到户，使中国农村实现了温饱；专业市场则与乡镇企业的快速崛起密不可分；“农家乐”则可以说是在全面建2/8设小康社会阶段的又一伟大创举。早在二十世纪八十年代中后期，成都郫县人民在纪念古蜀文明发祥地的望丛祠附近的友爱乡农科村开展“农家乐”活动。城里人利用节假日到城郊农村，到农家小院呼吸新鲜空气，观赏川西田园风光，亲自到农家采摘新鲜蔬菜，点杀农家饲养的鸡、鸭、鹅、兔等，临走时还购买一些新鲜的农产品。逐步发展到增加卡拉OK、棋牌、乒乓球等娱乐活动。1992年3月，四川省委原副书记冯元慰在视察农家乐活动开展最早的徐纪元家时，看到城里人高高兴兴、快快乐乐地在徐家大院开展农家乐旅游活动时，高兴地题写了“农家乐”三个字，农家乐因此得名。郫县县委、县政府及时总结农科村这一创造性实践，因势利导，培育特色，形成规模，逐步发展为一种巧妙利用农业资源的旅游形式“农家乐”。“农家乐”旅游是城市需求和郊区农业综合资源相互适应、相互作用的结果，是农民群众在发展经济中闯出来的一条新路子，是成都农民的重大创举。“农家乐”开辟了一条由传统农业向与旅游完美结合的效益型农业发展之路，能实现农业的多项增值，已成为成都各区（市）县新的经济增长点，解决“三农”问题的重要途径，推动了农业产业结构调整和农村经济的全面增长。成都“农家乐”旅游的发展，大致可分为三个阶段第一阶段从1987年1991年为萌芽阶段，萌发农业产业结构调整的思路；第二阶段3/8从1992年省委领导题写“农家乐”而得名到20年为发展阶段，根据当时的“三农”实际，明确这阶段的指导思想为“先发展后规范”；第三阶段从20年开始为上档升级、规范管理、树立形象、打造品牌阶段。（二）“农家乐”的类型。以成都市锦江区三圣乡“农家乐”为例，目前有以下四种类型1、以农家独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题的农家园林型。如以“荷塘月色”为代表，以优美的田园风光、独特的生态、人文景观，吸引了国内外知名画家和游人来此创作、赏景。2、以成片花园、果园、茶园等为依托，以赏花摘果品茶、园艺习作为主题的花果观赏型。如以“幸福梅林”、“东篱菊园”为代表，利用幸福梅林种植有230余个品种22万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链，以种植1000余亩四季菊花形成四季菊园景观，与幸福梅林错位互补，打造“采菊东篱下，悠然见南山”的意境。3、以自身的风土民情、人文古迹为依托，以民俗旅游为主题，为游人提供农家风味服务的“古迹民俗型”。如“花乡农居”，通过对农房改造景观化，按照宜散则散，宜聚则聚的原则，由“农户出资、政府补贴”的方式对景区内农房就地改造，形成一道道风景线，同时为游客提供风味小吃等服务，让城里人在“农家乐”旅游中可以了解成都平原悠久的农业生产历史和丰富的农耕文化内涵以及川西的风4/8土民情。4、以“三高”农业为依托，以学习增长知识为主题的“观光农业型”。如“江家菜地”主要以江家菜地绿色蔬菜品牌为依托，通过都市人与菜地农户签订代种协议结对，让城里人体验农事，分享丰收的喜悦同时，促进城乡观念相互碰撞和协调发展。这是一种休闲体验式乡村旅游产业，发展前景广阔。二、打造特色“农家乐”“五朵金花”的方式方法1、在打造方式上因地制宜，错位发展，成都市锦江区三圣乡借助背靠大都市的地缘优势，因地制宜，错位发展，创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，探索了农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径，而是就地享受城市化的文明成果，成了令人羡慕的“新市民”。如今，“五朵金花”错位发展，竞相开放。“花乡农居”成为了以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家AA级风景区；“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业；“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变成体验式休闲产业，实现了城乡互动；“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融；“荷塘月色”优美的田园风光，成了艺术创作、音乐开发的艺术村。2、在建设方式上景观化打造、城市化建设。锦江区按照城市建设标准完善农村基础设施，适度进行景观打造，保持良好生态环境。5/8一是农房改造景观化。由“农户出资、政府补贴”，按照宜散则散、宜聚则聚的原则，对城市通风口的农房实施就地改造，一幢幢赏心悦目的老城都民居和仿欧式建筑群，成了一道道风景线。二是基础设施城市化。按照整体规划，以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，完善乡村基础建设，让农民就地享受城市文明成果。三是配套设施现代化。新增农村有线电视终端用户1500户，实现户户通光纤。按照社区卫生服务中心建设标准，在全区17个行政村，建成200平方米的村卫生服务中心。四是景观打造生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，建成微水治旱工程、农业文明记忆馆和迁建牛王庙以及举办梅花节、菊博会等吸引人气、传承文化的人文自然景观，营造优美的生态环境。五是土地经营规模化。通过实施拆院并院、拆企入园、建新拆旧等方式搞好土地整理，在不减少原有耕地面积的前提下，将集约出的建设用地用于拍卖或商业开发，实现土地资源向土地资本的转变。通过政府引导，利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所，实现土地规模经营，壮大村级集体经济，使有限的土地资源发挥最大的效益。3、在发展方式上休闲经济、产业支撑。他们把文化因子和产业因素注入“五朵金花”，促进传统农业向休闲经济发展，培植生态产业，实现可持续发展。一是以文化提升产业。把现代文化与传统产业相结合，以增加传6/8统产业的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花传统文化，赋予荷塘月色的音乐、绘画艺术内涵，再现江家菜地的农耕文化，展现东篱菊园“环境、人文、菊韵、花海”的菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰。二是以旅游致富农民。鼓励支持观光道路两侧的农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，发展乡村旅游，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，满足了不同消费需求游客的需要，促进农民增收。三是以产业支撑农业。对花卉龙头企业在资金、技术和政策上扶持，发展年销售收入超过3亿元和1亿元的农业产业化龙头企业各1个，超过5000万元的企业3个。利用幸福梅林种植有230余个品种22万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链。四是以品牌塑造形象。按照“一村一品一业”不断推出农业新品牌，在保持原生态和田园风光的基础上，将传统农家乐旅游提升为都市乡村旅游，把原本相对独立的五个片区整体提升为一个旅游区。通过申报国家AAAA级风景旅游区和承办全国乡村旅游大会，把“五朵金花”建成集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的精品旅游区，不断提升“五朵金花”的品位和知名度，推动“五朵金花”走向世界。4、在农民生活方式上实现离土不离乡，就地市民化。“五朵金花”7/8不征地、不拆迁，实现了农民进厂不进城，就地市民化，保证了农民失地不失利、不失业、不失权。一是构建农村保障体系。统一城乡社会保障，把农民全部纳入新型农村合作医疗，92的失地农民、66的准失地农民参加了社会养老保险，农民到了“5060”后同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。二是构建城乡教育体系。取消乡管学校，将乡村学校统一纳入区教育管理体系，对全区农村九年制义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费进行全额补贴。三是构建了农民就业体系。把城市就业工作向农村延伸，依托管理、宣传、信息、培训四级网络，发挥就业服务中心作用，开发服务型岗位；依靠驻区单位，争取社会型岗位；挖掘区域资源，开发自主型岗位；鼓励家庭创业，支持创业型岗位；政府出资创岗，增加公益性岗位，多渠道促进失地、准失地农民就业。登