强化两权监督 推进反腐倡廉建设的实践与思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5强化两权监督推进反腐倡廉建设的实践与思考强化税收执法权和行政管理权的监督制约，是地税机关避免权力腐败的一种有效手段和措施，是实现依法治税、从严治队的突破口，是深入开展党风廉政建设、预防职务犯罪的着力点，是从源头上预防和治理腐败的治本之举。近年来，乌苏市地税局按照上级的要求，加大了对“两权”监督制约力度，干部的依法行政意识得到普遍增强，规范执法水平得到明显提高，治理腐败工作取得一定成效，全局连续5年无出现违法违纪的人和事，行风建设连续5年在乌苏市名列前茅。本文将联系乌苏市地税局开展“两权”监督制约工作的实际，就如何抓好“两权”监督制约作以剖析和思考。一、开展“两权”监督制约的主要做法通过近两年的实践，乌苏市地税局“两权”监督共识基本形成，监督机制逐步配套，制约措施不断完善，监督效果已经显露。其主要做法1、以人为本，狠抓教育精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5行使“两权”的主体是地税干部，因而，加强“两权”监督制约必须立足以人为本，下大力气提高地税干部的政治思想素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。近两年来，乌苏市地税局紧紧围绕自治区局下发的“两权”监督制约“一个意见、四个办法”，始终把强化干部的廉政勤政教育，作为落实“两权”监督制约的首要工作来抓。在教育内容上，突出实施“两权”监督制约重要意义的宣传和“三个代表”重要思想学习、从政道德教育、廉政建设警示教育，使广大地税干部树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强自律意识和责任意识；在教育对象上，把中层领导干部和处在执法岗位上的工作人员作为教育的重点对象，督促其履行好各自应尽的职责，做到依法行政、规范执法；在教育方式上，设计栽体，形式多样，开展了“三个代表重要思想主题教育、改进工作作风专题教育、党风廉政教育月、季末廉政自查、“三学三比”竞赛等活动，不断增强教育的针对性和实效性，做到警钟长呜。通过扎实有效的思想教育，广大地税干部正确行使“两权”的意识明显增强，行动上做到自觉接受“两权”监督，严格按章办事，初步形成了对税收执法和行政管理违规“不能为、不愿为、不敢为”的良好氛围。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/52、健全机制，完善措施建立健全“两权”运行监督机制和制度措施，使具体工作做到有人去抓、有章可循，是“两权”监督制约的治本之策。近两年来，为强化“两权”监督职能，建立了“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检组织协调，单位各负其责，干部积极参与”的领导工作机制；通过围绕权力运行中的决策、执行、监督、反馈等过程完善了税收管理、财物管理、人事管理等一系列制度规定，以制度来规范权力运行，以民主来制约权力滥用，以公开来增添权力透明，不断推进权力公开化。在税收管理方面，建立了目标责任制，对收入进度、清缴欠税、执法程序、责任追究等作了具体和明确的规定；在财物管理方面，建立了资金审批、大宗物品采购、基建招投标、经费支出定期公布等制度；在人事管理方面，完善了竞争上岗、个人重大事项报告、行政执法问责等制度。特别是通过落实“健全制度、创新机制、落实责任”这条工作主线，不断消除了“两权”运行的制度缺陷，形成了公开、公平、公正的执法和服务环境，较好地为“两权”监督制约构筑了体制防线。3、管理从严，按章追究精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5一个单位没有制度不行，有了制度不执行更不行。当前，规范“两权”运行的制度规章已完善配套，关键在于我们去如何执行，乌苏市地税局以关心爱护干部，确保队伍稳定为出发点，做到规范操作、从严管理、预防在先、有错必究，有效地扼止了腐败现象的发生。今年以来，共对71名干部的执法过错行为进行了责任追究，其中通报批评7人，经济惩处71人、责令作出书面检查6人、批评教育55人、诫勉谈话3人。二、实施“两权”监督制约的几点感受通过近两年的实践证明，只有在实施“两权”监督制约的过程中，把治标与治本、教育与管理、自律与监督、预防与纠正、惩处与保护有机结合，才能使“两权”监督制约工作得到健康发展，从而促进地税事业发展。一是确保了年度税收任务的圆满完成。“两权”监督制约的实施，进一步促进了规范执法，提高了执法质量，堵塞了税收漏洞，做到应收尽收，保证了税收任务的完成。2007年，乌苏市地税局组织税收收入101312万元，比上年增幅194；2008年上半年，组织税收收入66835万元，比上年增幅3997。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5二是提升了地税机关社会认可度。“两权”监督制约的实施，使权力运作更加透明规范，税收执法更加公正公平，机