怎样实现苏北开发区经济增长

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5怎样实现苏北开发区经济增长文章标题怎样实现苏北开发区经济增长开发区作为苏北各地对外开放的窗口、招商引资的载体、吸引外资的基地、经济发展的增长极，在实现工业强市、加快区域发展的重大战略中，必须尽快转变经济增长方式。从招商引资的定位上，要从“来者不拒”向“双向选择”转变。我国开发区的发展已经历了22年历程，国家级开发区已经全面进入以“加快自主创新、提高核心竞争力”为主题的“二次创业”阶段。作为省级经济开发区，苏北的各地经济开发区，无疑在加速发展的进程中遇到了强劲的竞争对手。但是，经过几年来的大投入、大开发、大建设，苏北开发区的基础设施逐步得到完善，服务水平不断提高，从爬坡阶段跃上了加速发展阶段，已完全具备了吸纳、承接超亿元大项目、超10亿元特大型项目的能力，完全有条件实现跨越式发展，进而逐步缩小差距。如果苏北开发区在精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5招商引资、引进项目上依然满足于“项目不论大与小、投资不论多与少”，就会严重影响开发区的项目结构和运行质量，拉大与先进地区的差距。因此，苏北开发区要确立更高的参照系，着眼更高的平台，提出更高的标准，敢于与强者竞争，敢和高手过招，敢同先进赛跑，不惧艰难，不怕挫折，唯有如此，工业才能大跨越，经济才能大突破。从落实科学发展观上，要从粗放型经济向集约型经济转变。土地作为不可再生资源，一直是制约开发区扩大规模的“瓶颈”。但从开发区的长远发展来看，盲目扩大开发区土地规划，容易导致大量土地闲置浪费，给用于基础设施的国家投入造成极大浪费。国家对土地这个“闸门”“闸”得紧，目的就是通过最严格的土地政策，使得各地开发区加强内部挖潜，提高进区项目的投资密度和强度，把好项目进区关，提高土地产出效益，围绕地方主导产业、特色产业，着力引大、引强、引外，做到项目布局集中、用地集约、产业集聚。苏州工业园区只有8平方公里，但在2003年就已吸引外资1315亿美元；上海闵行开发区3平方公里，到2003年却引进了200多家外资企业，每年上缴税收160多亿元，而国家投资不到8亿元；苏南一些发达精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5地区的开发区，每亩地投资强度平均在1000万元人民币以上。目前，苏北各地的开发区每亩地投资平均在100万元左右，投资强度明显落后于先进地区，土地集约化水平低，产出效益不高。从产业定位上，要从劳动密集型向资金密集型技术密集型转变。只有大项目，才有大产出，只有好项目，才有高效益。那些劳动附加值低、技术含量低、竞争力弱的传统的依靠劳力的加工企业，不是我们开发区的产业定位和发展方向；只有技术先进、附加值高、效益好的大项目才是开发区的主攻方向和生存之本。开发区要坚定地走新型工业化道路，坚决摒弃传统工业化的发展思路，按照新型工业化道路的科学内涵，以提高科技创新和科技进步为支撑，以提高经济效益和竞争力为中心，走可持续发展的工业道路。从全国和苏北目前的现状来看，各地开发区已经出现了招工难的问题，这是市场经济条件下经济发展到一定阶段劳动力转移的必然趋势，不以人的意志为转移。如果我们还一味地引进传统的劳动密集型企业，势必加剧开发区“用工难”这一现象的恶化，承诺的用工问题无法兑现，给招商引资增加困难，影响投资环境。现实的途径是以开发区为龙精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5头，乡镇工业园及其千家万户为配套，实现开发区发展和地方劳动力得以充分利用的双赢格局。从与市场经济接轨上，开发区要从管理型政府向服务型企业转变。开发区经济增长方式的转变，离不开与之相适应的管理体制和运行机制作保障。开发区虽然是政府的派出机构，但是，作为一个地区集中资金、人才、技术培育出的经济增长极，必须有所为有所不为，做到轻装上阵，集中精力干大事、创大业。一是按照“小政府、大服务”和“精简、统一、效能”的原则设置机构。与区外有关部门不搞上下对口，不套用现行体制，实行多功能融合，逐步建立一个按市场规律运行、与国际惯例接轨的新型管理体制；二是园区建设要坚持市场化运作、社会化服务。所有经营事务包括招商引资、基础设施建设要实行市场化运作，要把一些社会服务职能逐步移交给市场、企业和中介机构，实现公用事业服务社会化；三是要建立能上能下的用人机制、酬劳挂钩的分配机制、奖惩分明的激励机制、自负盈亏的约束机制和自我积累的发展机制。管委会实行主任负责制，其他副职一律实行竞争上岗，中层及以下干部一律实行聘任制，园区管理人员工资由园区自行确定，把开发区作为精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写