在开发区“喜迎十八大、争创新业绩”2016年誓师大会上的讲话

1/15在开发区“喜迎十八大、争创新业绩”2016年誓师大会上的讲话同志们今天，我们在这里隆重举行开发区“喜迎十八大、争创新业绩”2016年誓师大会，主要任务是集中传达省市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动、市第四次党代会和“两会”精神，认真总结2016年全区经济社会发展成绩和经验，精心部署今年的主要工作任务，深入动员全区上下同心同德、开拓创新、真抓实干，全面完成今年经济社会工作目标，为创建国家级开发区奠定基础。刚才，大会对2016年度工作中取得优异成绩的先进单位及先进个人进行了表彰奖励，在此，向受表彰对象表示热烈的祝贺向长期以来一直关心和支持开发区经济社会发展的各位企业家和社会各界朋友表示衷心的感谢向战斗在全区各条战线的同志们致以亲切的慰问希望同志们进一步坚定信心、振奋精神，以先进为榜样，在新的一年里再创佳绩。下面，我讲三点意见一、回顾总结2016年工作，坚定跨越发展的信心过去的一年是开发区发展历程中极不平凡的一年，面对金融危机继续冲击、汽车产业高开低走、山地整理债务加重等多种困难和挑战，在开发区党委的正确领导下，全区上下精诚团结、克难奋进、负重前行，以三大工业园“满2/15园工程”和项目建设为重点，以优质服务企业为抓手，不断加快发展步伐，经济社会发展取得了巨大成就。2016年，全区实现工业总产值172亿元，同比增长；实现高新技术产值亿元，同比增长；实现技工贸总收入亿元，同比增长；完成固定资产投资亿元，同比增长实现外贸出口4500万美元，同比增长31；实现财政收入亿元，同比增长，其中实现地方一般预算收入亿元，同比增长。各项经济指标全面、超额完成年初确定目标，为顺利实施“十二五”规划、创建国家级开发区打下了坚实的基础。总的来讲，主要体现在“六好”，即工业经济运行好、项目建设推进好、招商引资效果好、固定资产投资好、科技创新发展好、基础环境优化好。（一）工业经济运行好。过去的一年，我们克服国家宏观的汽车补贴政策取消、市场刺激作用消退、消费需求市场下滑等不利影响，工业经济继续保持平稳增长。一是整车生产企业形势高走。全年整车产量达36万辆，XX小康、XX特种（十堰）客车、XX特种专用车、世纪中远集团、力神、神鹰等6家整车生产企业不断壮大，全年实现产值80亿元，同比增长，新增产值33亿元，拉动全区经济增长25个百分点。二是规模企业效益明显。2016年，全区49家规模以上企业完成总产值165亿元，同比增长19，占全区工业总产值3/15的96，产品产销率达103。从主要指标完成情况看，重点企业发展势头良好，XX小康在全国微车行业普遍下滑的环境下，依然保持稳定发展态势，日产量恢复到500台，实现产量和产值分别同比增长15、14，大幅拉动全区工业增长；世纪中远通过差异化发展清洁车和双燃料汽车，市场前景看好，效益突出。三是零部件业绩形势喜人。天涯汽车空调、方鼎车身、万联达横直拉杆、东蜀车桥等汽车零部件总成企业也是业绩可喜可佳；双亿工程企业也不断发展壮大，均实现了产销衔接良好；全区5000万元规模以上工业企业，净增5家达到49家，形成了比较完备的整车、总成、零部件和现代物流业的产业链条。这些都强力拉动了全区工业经济快速增长。（二）项目建设推进好。我们以全省县域经济工作现场会为契机，大力推进XX工业园、港澳台工业园、神鹰工业园等园区项目建设，极大地加快了开发区经济发展步伐。一是“满园工程”进展顺利。2016年全区确定的64个重点项目计划总投资89亿元，截止12月底，已累计完成投资276亿元，占总投资的32。在64个重点在建、续建工业项目中，已投产项目8个，分别是XX特汽、XX特客、XX减震器、XX特种车身、神鹰公司、帕菲特随车吊、显隆公司、汇合工业园7个工厂。4/15二是三大工业园建设稳步推进。XX工业园、神鹰工业园、港澳台工业园等三大工业园规划土地面积8700亩，累计开发土地面积6000余亩，入驻企业40家，计划总投资135亿元，全部建成投产后预计实现产值565亿元，实现税收17亿元。其中XX工业园规划总面积6000亩，已开发4300亩，已入驻企业24家，其中9家厂房主体完工，5家企业已投产；神鹰工业园规划面积1200亩，已开发1000亩，已入驻企业9家，其中3家厂房主体完工，神鹰公司改装车项目已投产；港澳台工业园规划用地面积1500亩，已开发1200亩，已入驻企业7家，其中3家厂房主体完工，帕菲特随车吊和显隆公司已投产。三是基础设施配套逐步完善。围绕三大工业园项目建设，开发区先后投入资金2800万元，建设了总长1063公里的吉林路、XX一路、XX二路、XX三路、神鹰路、港澳台路等6条入园道路；基本完成了三大工业园总投资2400万元的主供水管网系统建设；高压供电线路已全部铺设到位；园区排水、绿化工程、高压线迁移工程部分完成；三大工业园水、电、路配套基础设施已基本满足入驻企业投产经营需要。（三）招商引资效果好。通过举办订货会和外出参加中国国际汽车零部件博览会等一系列招商引资措施，招商引资工作成效显著。5/15一是签订项目建设合同16个，主要包括XX液压动力异地重建项目、嘉南车身生产项目、力神牌轻型车及重型专用车生产项目、明佳汽车发动机关键零部件项目、苏州朗格电动车项目等。主要产品有改装车、电动车、车身总成及零部件、油泵、发动机关键零部件、新能源汽车电池等。合同计划用地1162亩，投资12亿元。项目建成后，可新增年产值销售收入46亿元，税收亿元。在上述16个项目中，已有13家供地，3家启动设计规划，10家已动工建设。二是重点在谈项目26个，主要包括陕汽宝鸡华山整车生产项目、迪凯公司专用车扩能开发项目、十堰国际汽车会展中心项目、俊品汽配及汽车内外饰喷涂项目、合达XX小康汽车塑料制品配件项目、联增电子工业园项目、鑫然天然气使用维修点项目等，计划用地3751亩，计划投资55亿元，这些项目建成后预计可新增年产值260亿元、税收8亿元。（四）固定资产投资好。年初确定的在建项目有64个，其中工业项目42个，计划总投资亿元，目前已完成固定资产投资亿元，同比增长，超过年初计划确定的16亿元，占在建项目计划总投资的20。重点项目的支撑作用日益凸显。元至12月，在开发区完成的亿元固定资产投资企业中，完成固定资产投资1亿元以上的企业有5家，共计完成投6/15资亿元；完成固定资产投资5000万以上的企业有8家，共计完成投资6亿元；完成固定资产投资2000万以上的企业有14家。（五）科技创新发展好。围绕科技经济一体化，大力增强自主创新能力，不断加大科技工作力度，在发展高新技术产业、提升自主创新能力、建设技术创新体系、科技引领社会发展等方面取得了新突破，科技工作取得了新成绩。截至年底，累计认定高新技术企业12家，累计认定高新技术产品115个；为企业争取科技无偿项目资金3600余万元，科技孵化收入119万元；成功申报各级各类国家创新基金、火炬计划项目59个。“国家科技型中小企业成长路线图计划鄂西北商用车关键零部件产业集群示范区”（中国零部件产业集群示范区）顺利通过国家科技部专家组检查验收，取得阶段性成效。（六）基础环境优化好。开发区坚持推进和谐社会建设，以全省县域经济会议、创建国家卫生城市和“三万”等活动为重要抓手，一手抓硬环境建设、一手抓软环境建设，千方百计为民解难事、排忧事、办好事、做实事，努力为经济发展营造良好环境。在硬环境建设方面，重点围绕“四园两区”（XX工业园、神鹰工业园、港澳台工业园、温州工业园和小河物流区、钢材交易区）、“六路一桥”（港澳台路、机场路、XX大道、吉林路、新白武路、台湾路和小7/15河天桥），全力推进道路新建和改造、背街小巷整治等工程，辖区市容市貌有了较大改善。在软环境建设方面教育卫生事业稳步发展。中小学适龄儿童入学率达100；新型农村合作医疗全面推广，农民参保率达100；人口计生工作基层基础得到加强；城市社区卫生服务网络体系基本建成，覆盖了辖区所有人口；社会保障体系不断健全。全年向全区提供就业再就业岗位3620个，实现城镇新增就业人员1003人；城市低保对象实现应保尽保，月补贴标准逐步提高；贫困失地农民最低生活保障制度继续实行，农村弱势群体、老龄人口实行特殊救助。社会继续保持稳定。大综治工作格局基本形成，社会稳定局面进一步加强，群众安全满意度上升为99；信访工作成效显著，群体性事件明显下降，重点案件结案率达100。刚刚过去的2016年，在开发区党委的总体安排部署下，我们成功筹备了全省县域经济工作现场会，达到了“震撼、难忘、服气”的效果；隆重举行了建区二十周年庆典，发展成就催人奋进；成功举办了第四届汽车汽配订货会，签订了316亿元经贸定单，会展经济硕果累累；圆满完成创卫国家评估任务，辖区面貌焕然一新；精心谋划“十二五”发展蓝图，开局之年的工作可圈可点；全面启动国家级开发区申报工作，一个更高更大的发展平台即将搭建。总体表现为经济提质提速，民生持续改善，社会和谐稳定，超8/15额完成全年预定目标任务。在经济社会快速发展过程中，全区的工商、税务、土地、规划、审计、物价、宣传、金融、公安、城管、质监、环保、消防、司法管理、人民武装、安全生产、统计、房管、交通、水利、工青妇、老干、环卫等工作也取得了新的成绩，为全区经济社会发展做出了很大贡献。同志们一年来的成绩来之不易，发展的成果艰辛难得，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是在开发区党委的正确领导下，全区干部群众励精图治、和衷共济、不懈奋斗的结果。在此，我向所有参与、关心、支持开发区发展的企业家们、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意二、科学研判2016年形势，明晰科学发展的思路今年是“十二五”规划实施的承启年，也是进一步积蓄发展能量的关键年。春节前召开的市第四次党代会描绘了十堰未来五年跨越式发展的宏伟蓝图，召开的市“两会”确定了今年十堰经济社会发展的预期目标，其中对开发区的要求是打造四个“国字头”，即打造国家级开发区、打造中国十堰国际汽车会展中心、打造中国十堰汽车汽配订货会、打造中国十堰汽车汽配物流中心。因此，做好今年的工作，意义深远，使命光荣，任务艰巨，责任重大。2016年是机遇与挑战并存的一年。一方面发展形势不容9/15乐观。主要体现在四个层面一是从全球形势分析，受国际金融危机、欧债危机影响，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，下行风险明显增大，国际权威经济预测机构相继调低对世界经济增长的预测值，全球经济存在二次探底的危险，同时国际政治格局正向多极化方向发展，能源和利益争夺加剧使局部战争发生的可能性增大；二是从国内形势分析，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，“稳中求进”是今年经济工作的总基调，我国经济将继续保持平稳增长；三是从十堰形势分析，制约十堰发展的“四大瓶颈”还没有得到根本破解，油、电、用地、资金等生产要素短缺，一直不同程度存在；四是从开发区形势分析，汽车产业受全国中重卡市场下滑的影响，今年经济增长的不确定性增加；银根、地根紧缩，流动性资金紧缺和土地供给紧张，使开发区发展的压力增大。同时，在过去的一年我们有些工作还存在薄弱环节，如，学习意识淡化，固步自封；“两违”制止不力，令行不止；中小企业服务，明显减弱；基础设施建设，欠帐过多；资金瓶颈问题，负担过重以及工业上存在设备老旧化、竞争无序化、产品同制化、工艺落后化等问题，需要我们在今年工作中“补火”。另一方面，我们要乐观地看到，做好今年的工作，还有诸多有利条件一是有坚实的基础。通过坚持不懈的“打基础、管长远”，破解瓶颈制约，发展优势产业，开发10/15区综合实力大幅提升，城市面貌日新月异，民生工程显著改善，社会大局和谐稳定，发展活力不断增强，为当前和今后的跨越式发展夯实了基础。二是有难得的机遇。申报国家级开发区工作已纳入市“十二五”规划，目前已全面启动，这势必将开发区的发展推向新的快车道；近两年大规模实施万亩山地整理，为开发区跨越式发展提供了空间支撑；一大批在建和即将开工的重点项目建设，为我们做大做强汽车主导产业、打造百万辆级开发区创造了条件。三是有优秀的队伍。近年来，通过山地整理、重点项目推进，举办订货会、创卫、抢险救灾等重大活动，在一场场攻坚战中，打造了一大批敢于克难攻坚、勇于担当的优秀干部，这是我们做好今年工作的中坚力量和有力保障。今年工作的总体要求就是“十二字战略”，即突出主题、稳中求快、力攀新高。突出主题就是认真贯彻落实省市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动和市第四次党代会及市两会精神，坚持把更好更快发展作为首要任务，坚持把保障和改善民生作为加快发展的根本出发点和落脚点，努力让人民群众共享改革发展成果；稳中求快就是强化产业结构，调整产品结构，提高产品制造工艺水平，壮大优势产业，加快经济增长，深化改革，扩大开放，建设生态文明，改善保障民生，促进社会和谐；力攀新高就是全力推进国家级开发区申报工作，为开发区跨越式发展提11/15供更新、更高的平台。其中，今年全区经济发展的主要预期目标是“保2争3”即主要经济指标增长20，力争实现增长30；人口自然增长率、单位生产总值能耗下降、主要污染物排放量等控制在市定目标以内。元月29日（正月初七），继省委、省政府召开“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会议后，市委、市政府立即召开了全市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会议。在今年下半年党的十八大召开之前，省市两级党委、政府在龙年春节上班第一天就召开动员会，决定开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，这说此项活动是当前一项重大政治任务，全区上下要立即行动起来，做到“两讲两抓”，即讲政治、讲大局、抓发展、抓落实，确保此项活动扎实有效进行。一是讲政治、讲大局。省委、省政府“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动主要目的是以喜迎党的十八大为契机，进一步加强党员干部群众理想信念教育、党史教育和党的基本理论、基本路线、方针政策教育，引导全省广大党员干部和人民群众坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义制度，始终保持坚定正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定；要将此次主题实践活动作为加强党的建设的重大机遇，动员全12/15省基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优，焕发生机与活力，提升精神区位，营造“湖北气场”，为推动湖北科学发展、跨越发展提供强大政治动力和精神动力；要按照全省经济工作会议确定的“稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进”等“五进”的总体思路，结合各自实际，谋事干事促发展、抓早抓紧抓落实，勇于担当敢作为，加强学习善作为，勤政为民谋福祉；省市县乡新班子上任后不能吃“老本”，要有新气象、新作为，以“跳起来摘桃子”的精神状态，争创科学发展、跨越式发展的新业绩，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大召开。全市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动精神是紧紧围绕“确保经济发展速度和质量好于上年、确保社会大局和谐稳定、确保民生有新的改善”等三大目标，抓好“全面完成库区移民任务、一城两带战略取得突破性进展、举办武当大兴六百年纪念盛典、筹办好全国村长论坛、启动国家环保模范城创建活动”等“五件大事”，全力推进“全面开工建设武当山机场、四条高速公路主体工程基本完工、四大文化工程开工建设、太极湖生态旅游区一期建设基本完工、城区四条主干道工程加快推进、热电厂项目开工建设、推进工业园区满园工程、保障性住房一期工程全面竣工投入使用”等“八大类重点工程”，努力为十堰跨越式发展夯13/15实基础。要进一步解放思想，用解放思想统一思想，解决好思想解放不够的问题；进一步转变干部作风，提高政务效能，解决好落实不力的问题；进一步改善投资环境，解决好发展环境不优的问题；进一步加大招商引资力度，解决好发展后劲不足的问题。要围绕凝心聚力提精神、争创业绩促跨越、兴力实事惠民生、服务群众转作风、加强组织添活力，全面加强各级领导班子思想建设、作风建设、能力建设，为跨越发展提供组织保障。全区上下要认真学习传达省市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动精神，从讲政治、讲大局的高度，结合开发区发展的实际和自身思想、工作实际，认真查找自身思想和工作中存在问题，进一步解放思想、统一思想，切实将思想和行动统一到“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中来。二是抓发展、抓落实。今年正月初八，市委陈天会书记、市政府周霁市长带领导四大家领导和市直相关部门负责人到开发区调研慰问企业，这是对开发区的高度重视。天会书记除向企业表示慰问和感谢外，还对开发区的工作给予了充分肯定，相关内容可以到开发区网站上查阅，同时，要求开发区以“项目”、“环境”、“落实”为抓手，走在全市的前列，在全市做好三