市区市场监督管理局上半年工作报告

1/8市区市场监督管理局上半年工作报告（一）深化改革提升，完善市场监管体系1、领导高度重视。各级领导高度关注、高度重视机构改革。省委夏宝龙书记出席全省市场监管局局长学习班并作重要讲话，省政府副秘书长、省食药局局长朱志泉、省工商局局长裘东耀，先后到嘉XX县市（区）调研。市政府肖培生市长，市人大刘冬生主任，市政府梁群常务副市长、祝亚伟副市长多次调研、视察食品安全、工商质监体制改革工作。市市场监管局王根良局长也到XX区调研过机构改革和食品药品安全检验检测工作。区委、区政府也高度重视机构改革，孙建华书记对新组建的市场监管局班子提出了六点要求，吴健区长专门听取工作汇报并作了重要指示，周静副区长多次来局对省级“放心市场”创建、“个转企”、民企“双对接”以及打传维权等具体问题进行调研指导，并多次召集相关部门召开对接会，加快推进工作。区委沈岱峰、边明亮、徐建英、陈天英等区领导先后来局调研指导工作。市政府祝亚伟副市长、区人大谢立昕主任分别就我区“公办民营”农贸市场管理新模式、桶装饮用水监管等作出批示表示肯定。区人大、区政协还以建议、提案形式高度关注市场监管工作。今年共有建议、提案23件，涉2/8及农村食品安全、网吧治理、“行刑衔接”等多个方面。2、改革有序推进。在体制调整、职能转变和机构整合中，局领导班子提出要讲团结，敢担当，有作为，加快从“物理整合”到“化学融合”的转变，真正发挥出1113的效应，做到统一思想，凝聚共识。及时梳理原工商、食药、质监三个局的职责、机构和编制，主动开展辖区基本情况调研，借鉴周边海宁、嘉善、定海等地经验，与区编办多次对接，不断完善“三定”方案。目前，与市区财政、人事等部门对接，已完成区局与市局人员档案移交工作。6月28日，三个局全部人员实现合署办公，7月29日，完成了中层干部竞岗轮岗，8月7日，一般干部双向选择完成，当前各科室、基层所（分局）全面进入新职责的实质性运转阶段。3、健全组织网络。4月份以来，根据省、市政府关于加强食品安全基层责任网络建设以及市、区政府关于市场监管体制改革有关要求，区局多次与各镇、街道党委政府沟通对接，听取地方党委政府意见，起草并由区政府出台了XX区加强食品安全基层责任网络建设实施意见，明确了镇街道、村社区食品安全管理责任、工作网络设置。同时，还起草了XX区加强市场监督管理体系建设实施意见，明确了基层市场监管所（分局）实施双重管理体制，目前该实施意见已经政府常务会议研究讨论，将发文落实。3/8（二）优化服务举措，增强发展内生动力1、加快审批制度改革。按照市县审批层级一体化要求，承接落实上级行政审批事权，重点整合原食药和工商窗口，加快行政审批事项梳理，再造再优登记流程。上半年，已经承接工商、食药各类行政事项90项，已占全区审批事项的，审批量约11012件，约占全区审批量的三分之一。同时，在全省率先试点企业名称自助查重管理系统，深化“五证联办”，窗口办理承诺时间由5天缩减至23天，简易事项当天办结，审批速率提高到85以上。加大扶持企业发展力度，减免注册登记费万元。3月1日，顺利启动注册资本改革，激发市场主体活力，注册资本改革成效显现，全区新生市场主体4245户，注册资本亿元，同比分别增长了、。2、服务市场主体发展。一是提升“个转企”质量。全区开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动，不断提高公司制转企比例，抓好转企后续服务，稳步推进“个转企”工作。上半年，全区已办理“个转企”119家，其中公司制企业60家，占了总数的，累计完成“个转企”942家，完成三年任务的。二是推动民企“双对接”。作为全省20个试点地区之一，在服务民企对接现代技术、现代金融“双对接”中，制定出台12项举措，服务扩大有效4/8投入，促进浙商回归。依托嘉兴科技城，帮助本地企业或股东与科研人员对接，加快科技成果转化。同时，在科技城设立商业秘密保护工作委员会，加强知识产权保护。通过第一时间介入，专员办理，专道受理，支持南湖金融创新示范区建设。今年已成功注册投资、投资管理类有限合伙企业212家，认缴金额近238亿元，为全区企业提供了融资新平台。三是服务领军人才。组建生物医药领军人才企业服务小分队，依托XX区药械行业协会，在124家药品医疗器械生产经营企业会员中，深入推进生物医药领军人才服务年活动，开展“双十佳”、规范企业等评选，积极营造良好的经营环境和氛围。蓝盾生物、元太生物、远望生物、益康生物、行健生物等生物医药企业发展迅速。四推进检验检测集聚区建设。积极配合区政府，做好国家检验检测高技术服务业集聚区试点创建的申报工作，加大对检验检测产业的扶持力度，提升企业自身和对外的检测控制能力，整体推进集聚区检验检测服务的市场化、品牌化、多元化和集约化发展水平。3、持续深化品牌战略。围绕“四换三名”工程，启动省、市名牌申报推荐工作，全区30余家申报企业产品涉及高新科技、化工、农业等多个行业。持续深化商标品牌战略，走进行业协会、地方商会开展新商标法宣传培训，鼓励企业开展境内、外的商标注册，加快实施商标助网、5/8商标富农和品牌国际化工程，加强集体商标、证明商标运用、注册与保护，支持企业申报驰、著名商标。目前全区累计注册商标3714件，其中驰名商标11件，省著名商标21件，市著名商标94件，地理标志证明商标4件。通过走访新丰、余新、新兴、南湖等镇（街道），推进质量强区工作，已有12家企业预申报区长质量奖。实施标准化战略，推进内河港码头、禾众集团以及96315等行业标准化项目，创建标准化创新型企业，目前全区共有市、区质量奖企业10家次，省名牌23个，市名牌45个。（三）关注热点难点，落实三大安全责任1、食品安全形势稳定可控。通过加强食品生产经营预防性核查，严把市场准入关。上半年，受理食品生产经营许可1433件。迅速落实省政府322令，推行家禽“杀白”上市工作，严查利用店铺进行活禽交易的行为，关闭市区16家活禽交易市场。抓好夏季高温等重点时段食品安全消费预警，加强农村家庭聚餐申报与管理，现场指导农村聚餐84起，涉及就餐人员7000多人，未发生一起食物中毒事故。部署开展“食品安全百日严打”、企业食堂和无证小餐饮专项整治，约谈违规企业119家，立案查处33起，打掉“黑窝点”、“黑作坊”3个，移交刑事案件2起。2、加强药品生产经营监管。辖区7家药品生产企业签订质量安全承诺书，42家药品零售（连锁）企业进行认6/8证和证换的现场检查，已有19家药品零售企业完成新版GSP认证。药品电子码列入全省唯一试点，目前，全区共有19家企业自愿申报药品电子码试点。同时，先后开展医疗器械“五整治”、药材硫磺熏蒸、假冒中药等专项整治行动。上半年，药械案件当场行政处罚3起，立案4起。深入开展第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案工作。全区15个家庭过期药品定点回收单位清理过期药品5502盒（瓶），同比增长50。3、特种设备安全监察全覆盖。全面监察辖区13451台（套）特种设备安全，15家重点单位100签订年度安全目标管理责任书。落实镇（街道）特种设备安全日常监管责任，要求镇（街道）有人管、有事管、有章管、有记录。开展电梯维保单位分类监察，专项督查23家电梯维保单位。做好南京第二届青奥会期间特种设备安全保障工作。上半年，共排查治理隐患单位122家次，排查隐患64项，隐患设备550余台，发出安全监察指令书4份，立案查处1起。（四）主动打传维权，营造公平公正市场环境1、完善综合维权体系。整合工商、食药、质监投诉举报资源，实行一个口子受理处置，在辖区21家企业设立消费维权服务联络站。完善举报投诉（申诉）受理中心、市场监管所（分局）和企业联络站三级联办的维权模式，前7/8移维权服务，提高一般性消费申诉案件的解决效率。依托电大教学资源，加强消费知识培训基地建设。上半年，共办理消费者举报、申诉1801件，占市本级总量的，其中市长电话交办1575件，占全区的42，为消费者挽回经济损失万元。2、保持打传高压态势。XX区是全省20个重点加强整治县市（区）之一，今年，区打传领导小组与各镇（街道）签订责任书，把打传工作纳入镇（街道）年度平安综治考核内容，建立举报奖励制度，举报电话张贴至每个小区、每个楼道，24小时畅通投诉举报渠道。每周确定“打传统一行动日”，7月15日打传集中行动中，取缔传销窝点44个，查获传销人员183人次，其中刑事拘留11人。今年以来，打击传销整治行动共取缔传销窝点118个，教育遣返1017名，刑事处理21人。3、推进“放心市场”创建。年初，在全市率先启动荷花堤、三水湾省级“放心市场”创建工作，肖培生市长、