市工商局提案办理经验交流材料

1/8市工商局提案办理经验交流材料我局共收到市政协十二届六次会议委员提案10件，其中承办9件，协办1件。涉及超市食品安全、规范户外广告、民间借贷风险控制、生鲜肉市场整顿等多个方面，这些问题既是当前群众关注的热点和焦点，也是我们工作的重点和难点。在政协提案办理工作中，我局坚持强领导，重规范，严履职、系民生，广纳言，高质量完成了2016年度政协提案办理工作。截至目前，所有政协提案办复率、沟通率和满意率均达100。在具体办理工作中，我们紧密结合自身职能，坚持做到“五个到位”一、思想认识到位提案工作是政协履行职能最直接、最有效的方式，是反映社情民意的重要渠道。政协提案凝结着政协委员的心血和汗水，承载着人民群众的希望和期盼，蕴含着经济发展的生机和动力。对政协提案的办理工作，我局思想上始终高度重视，充分认识到高质量、高标准做好提案办理工作，是工商部门自觉接受社会监督、促进职能到位的重要形式，是为群众办实事、办好事的具体体现，坚持把政协提案办理的过程作为改进工作的重要措施，作为了解民意的重要渠道，作为工商部门为群众谋利、为政府分忧的一件大事来抓，将政协提案办理工作纳入重要议事日程进行安排部2/8署，有效地保证了办理工作的有序开展。一是做好统筹谋划。制定了XX市工商局2016年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案，调整了领导小组，明确了提案办理的目标任务、程序方法和办理要求，做到从准备、实施、答复到总结等各个阶段都有章可循。同时，把提案办理工作列入年度目标管理体系，作为年终系统各单位绩效考核的一项重要内容，对因提案办理工作不力造成恶劣影响的科室实行一票否决制，取消年度评先资格。二是持续跟进落实。针对提案办理的不同阶段，召开了“三个层面”的会议持续跟进落实。通过召开班子会对提案办理工作进行部署研究，按照职责分工明确具体责任领导和承办单位；通过召开办公会增强承办单位的责任感和主动性，把委员是否满意作为衡量办理质量的唯一标准，扎实做好每件提案的答复工作；通过召开推进会督促办理人员加强与委员的沟通联系，准确掌握委员提案的真实意图，使办理工作更具针对性。三是细化责任分工。我局印发了2016年度人大建议和政协提案办理责任分解表，明确了由办公室负责牵头组织和具体协调，机关业务科室XX县（市、分）局大力配合，把办理工作纳入各科室、各县（市、分）局重点工作，对我局所有政协提案实行定责任领导、定承办科室、定办理人员，形成了一把手亲自抓，分管领导协助抓，承办科室具体抓落实的工作格局，确保了办理工作领导到3/8位、人员到位、责任到位。二、制度建设到位为切实提高提案办理工作的制度化、规范化水平，我局从健全内部制度、严格工作规范入手，推行“六项制度”，强化办理实效，使提案办理工作做到有章可循，规范运行。一是推行立项登记制度。对全局接收的各类提案，由办公室专人负责进行分类汇总、登记造册，拟定工作方案，明确办理要求、办结时限，报请主要领导安排部署。二是推行承办审批制度。所有提案均按照分级负责、归口办理的原则，依据提案涉及内容和科室职责分工，报经分管局长审定后予以布置落实。三是推行沟通联系制度。要求承办单位在办理过程中实行开门办理，采取电话沟通、上门走访、组织座谈等形式，主动加强与委员的联系沟通，摸清提案意图，汇报工作进展，共商解决办法，抓好提案落实。四是推行催办督办制度。严格执行市政府关于提案办理的有关规定，适时组织承办单位召开工作推进会，督促各承办部门加快工作进度，按时高效办结。五是推行答复审核制度。对承办部门提报的书面答复意见，实行承办部门负责人审核、分管领导审定、一把手签发的三级会审制度，严格内容审核，统一格式规范。六是推行跟踪回访制度。在认真做好政协提案纸质回复和网上答复工作的同时，主动向委员发送征求意见表，开展面对面意见征询，积极收集委员们对我局办理工作的意见建议，进一步改进提案办理质量，4/8提升委员满意程度。三、履职尽责到位在政协提案的具体办理中，我局始终坚持在提高质量上作文章，在解决问题上求实效，不怠慢，不拖拉，讲大局，负责任，从及时沟通到解决问题，环环相扣，稳步推进。如针对史永刚委员提出的“关于超市食品卫生存在问题亟待加强监管”的提案，我局针对提案内容先后三次主动上门与史永刚委员进行了面对面的沟通交流，做到了办前充分掌握提案意图，办中及时汇报工作进展，办后征询办理意见建议，着力抓好突出问题解决。在提案办理中，我局坚持标本兼治的原则，一是强化了流通环节食品从入市、交易到退市的全程监管，加大了对流通环节食品特别是超市临近保质期食品的监督检查力度。今年以来，已抽检婴幼儿配方奶粉100个批次，其它重点食品178批次，快检各类食品5406批次，共对38批次抽检不合格食品进行了立案查处。二是开展了对大型商场超市、批发零售企业的行政约谈活动，督促引导各类食品经营者建立健全食品进货查验、问题食品退市、临期食品销售专区等自律制度，截至目前，已约谈企业209户，并督促全市11078户食品经营户全部签订了食品安全承诺书。三是加大了食品安全宣传教育力度，深入开展食品安全宣传月活动，着力引导食品企业及从业者强化诚信经营观念，倡导诚信从业风气，推动了全市流通环节食品经营秩序的显著好转。在处理需要多部门联合办5/8理的政协提案时，我局坚持不推不诿，不等不靠，立足职能，狠抓落实。如针对高香竹、朱晓莉、申文生等委员提出的“关于民间借贷的风险控制问题”的提案，我局在多次与政协委员进行积极沟通的基础上，充分立足自身职能，严格按照XX市处置非法集资工作操作流程职责分工及市政府打非办要求，积极开展了打击非法集资相关工作。一是严格规范市场主体准入。自2016年8月1日起，除各级政府或政府有关部门发文成立的投资公司外，规范整治期间一律不予受理带“投资”字样的公司注册登记。二是严把企业年检关。对我市投资类市场主体在办理年检时，要求其提供审计报告，对其财务情况进行严格审查。对于未年检的该类企业，先责令注销，达不到注销条件或超过六个月未经营的，按照相关规定进行吊销。三是开展清理整顿非法金融类广告专项行动，组织召开了全市广告经营单位研讨会，要求广告经营单位严格执行广告法、广告管理条例、广告管理条例实施细则等法律法规相关规定，规范广告发布流程，对证照不全或无法提供相关证明资料的坚决不予发布广告，截止目前，全市工商系统共检查各类市场主体618家，撤销非法金融类户外广告372个，撤除标语36条，停止发布102条，严格规范了金融类广告发布秩序，做到了既让政协委员满意，更让热点难点问题得到实际解决。四、延伸管理到位在今年的政协提6/8案办理工作中，我局在着力解决好热点难点问题的同时，坚持把政协提案办理与强化业务水平、落实政府决策相结合，使提案办理的过程真正成为工商部门为政府分忧、为群众解难的具体实践。如针对梁素芬等委员提出的“关于不法商贩购销病死牲畜、危害人体健康”的提案，我局在办理过程中立足自身法定职能，从健全和落实管理制度入手，切实加强猪肉市场监管。一是实行“协议准入”制度。要求市场开办者、经营者必须实行“协议准入”制度，直接与合法规范的生猪屠宰企业签订协议，把好猪肉进货质量关，保证猪肉质量。严禁其他渠道猪肉进入市场。二是实行“强制退出”制度。凡是不合格猪肉、未经检疫的猪肉及其制品，实施强制退出。三是实行“购销台账”制度。要求猪肉经销商如实记录猪肉的进货渠道、进货时间、产地来源、质量等级及数量等相关产品信息。对进入市场的猪肉认真检查定点屠宰专用章、肉品检疫合格章和肉品检疫合格证明等，认真做好市场巡查记录，实行可追溯监管。截至目前，全市工商系统共排查鲜肉经营户1254家，发现无证经营14家，取缔3家，对11家经营户进行了责令整改，有效杜绝了未经检验检疫等不合格猪肉流入市场。同时，我们还十分注重将提案办理与当前重点工作紧密结合，延伸管理，跟踪问效。今年春季，围绕深入贯彻落实市委、市政府关于做好人感染H7N9禽流感防控工作的部署要求，7/8我们以农贸市场、城乡结合部、农村集市等为重点区域，加强市场巡查，有效应对疫情，H7N9禽流感防控期间，全市共出动人员560人次，排查各类农贸市场28个，花鸟市场1个，检查各类经营户600余户，关闭活禽经营户21户，鸟类经营户1户，有力地保障了人民群众身体健康和生命安全。五、沟通联系到位在办理过程中，我们深深的感到，每条提案都凝聚了委员们大量的心血和智慧，广纳了民言，汇集了民意。因此，我们在办理个别因受客观因素限制不能马上落实的提案时，坚持把提案办理作为改进当前工作的一次良好机遇来认真对待，实事求是、耐心细致向委员说明原因，解释政策，求得理解，并积极主动延伸服务，力所能及地推动提案落实。如在处理白尚信委员提出的“建议在饭店推行光盘行动奖罚机制”的提案时，面对包括消费者权益保护法在内的现行法律法规条文中，既未有“最低消费”的明确表述，也没有对应处罚条款的现实情况，我局一方面向社会发出“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的倡仪，倡导经营者积极履行社会责任，诚信经营，鼓励经营者在获取经济效益的同时，为整个社会形成适度消费的良好风气积极作为。另一方面，向委员和社会做出了“一旦相关法规出台，我们将依法依规，积极履职，切实维护消费者合法权益”的庄严承诺，得到了委员的理解和肯定。截至目前，我局今年的提案办理工8/8作已经圆满完成。我们深知，