富源县煤炭局2016年度工作情况报告

1/5富源县煤炭局2016年度工作情况报告按照中共富源县委办公室富源县人民政府办公室关于印发富源县2016年度社会评价办法的通知（富办发201679号）精神，结合煤炭工作实际，现将县煤炭局2016年度工作情况报告如下一、基本情况富源县煤炭局为县人民政府工作部门，参公管理事业单位，内设8个科室，下设15个事业单位。目前全局共有工作人员670名，其中机关40名、15个下属事业单位419名（在职不在编人员211名）。目前全县共有地方煤矿95对，其中生产矿井83对、新建矿井12对，设计能力2112万吨/年、核定能力1295万吨/年、规划能力3865万吨/年。今年1至11月，共恢复生产44对矿井、恢复建设13对矿井，生产原煤860万吨，实现产值51亿元；预计全年可生产原煤950万吨，实现产值55亿元。二、主要做法（一）依法履职情况。一是认真贯彻上级会议文件精神。严格履行宪法和法律赋予的安全监管职责，加大安全监管检查力度，切实落实主管部门监管责任，确保责任和任务逐级落实到位。二是持续打好安全攻坚战。把煤矿安全攻坚作为重点，早安排、早部署、早落实。加大“五职矿长”教育培训，严格矿井复产验收，开展隐蔽致灾因2/5素普查，深化瓦斯综合治理，严打“三违”行为，推进产业转型升级，通过狠抓措施落实，确保攻坚战各项目标任务圆满完成。三是严格落实安全包保责任。从7月份开始，县局抽调安全监管骨干对全县所有生产建设矿井实行驻矿包保监管，强化监管检查。11月份，针对岁末年初煤矿安全生产特点，又对安全包保工作进行全面安全部署，制定下发了关于深入开展安全生产大检查切实抓好安全包保工作的通知，进一步细化了检查内容，明确了包保责任。四是高密度开展煤矿安全监管检查。进入四季度后，县煤炭局对煤矿开展密集型检查，确保检查不留盲区、不留死角。安全包保组每周对辖区煤矿开展一次全面检查，县局挂钩领导和分局局长每周下井检查不少于3次，安全包保人员每周下井检查不少于5次。县包保工作领导小组办公室每天都对包保人员进行调度，并将调度情况每天下午6时前汇总上报县委政府。五是扎实开展化解过剩产能。按照国家和省市政策要求，制定下发了富源县煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案，明确了目标任务、时限要求和责任单位，建立了考核奖惩机制和风险应急处置机制。2016年全县化解煤炭过剩产能420万吨，关闭退出矿井11对、撤销核准或批复文件8家，目前已通过市级验收。六是全力开展煤矿安全监管检查。加大煤矿隐患排查治理力度，对隐患整改实行跟踪闭合管理，把重大隐患消3/5灭在萌芽状态。今年以来县局共组织开展常规检查11次、配合省市抽查16次，共检查煤矿3026矿次，检查工作点8695个，查出各类隐患18457条，及时整改17074条、限期整改1383条，检查停止工作点61个，从危险区域撤出人员23人，查处“三违”人员12人，对18矿实施经济处罚126万元。（二）正风肃纪情况。一是扎实开展“两学一做”学习教育。把对广大党员干部职工开展“两学一做”学习教育和正风肃纪专题教育作为一项经常性任务抓紧抓实，对照工作和生活中存在的各项问题逐一整改落实，使广大党员干部受到了教育、改进了作风。二是开展“四风”突出问题专项整治。以转变作风、安全发展、提高效能为主线，以群众反映强烈的问题为重点，集中整治文山会海、奢侈浪费、公务用车和公务接待超标等方面的突出问题，达到了预期目的。三是严肃安全监管执法纪律。严格落实安全生产违法行为行政处罚办法、曲靖市煤炭工业局行政处罚自由裁量权标准、富源县地方煤矿安全监管检查主体责任规定，对罚款数额较大的案件，立案和查处必须经集体研究，有效杜绝滥用职权、执法不公和行政处罚自由裁量空间过大等现象。四是严格落实行业监管自律规定。认真贯彻落实富办发201662号、63号文件精神，严格执行煤炭员工“十不准”和“六条禁令”规定，切实4/5把纪律和规矩挺在前面，对有令不行、有禁不止的，按规定从严惩处，有效杜绝了违纪违法、滥用职权、玩忽职守、失职渎职等案件的发生。（三）办事公开情况。一是加强软环境建设。严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，切实增强公共权力和公共服务的透明度，向社会公布职责职能、办事流程、服务承诺、投诉方式等信息，接受群众监督。二是规范行业管理服务行为。按照县煤炭工业局的职能职责，各职能科室把常规重点业务工作程序化、规范化、制度化，严格责任传递和责任倒查制，有效杜绝了工作中徇私枉法、滥用职权、推诿扯皮等损害群众利益的行为。（四）工作效率情况。一是严格作风和纪律督查。以“治浮、治庸、治散”为重点，每周由1名领导班子成员带队组成作风督查组，对干部职工工作作风和纪律进行督查，发现违规违纪行为的，严肃处理。今年以来，累计开展作风纪律督查48次，查处违纪人员9人。二是督促抓好工作落实。为解决懒政问题，对年度目标任务进行责任分解和立项督办，加强督促落实和跟踪问效，全局干部职工分片挂钩各产煤乡镇（街道）煤矿安全工作，确保各项工作落到实处。三是积极帮助煤矿走出困境。2016年以来，煤炭行业进入“寒冬期”，今年下半年以来煤价稳中有升，但由于煤矿长时间处于停产半停产状态，大部分仍然投融5/5资困难，安全投入不足，工资不能按时发放，少数煤矿资不抵债，矛盾纠纷突出，运转困难。在此情况下，县煤炭局群策群力，切实转变工作作风和方式方法，千方百计帮助煤矿出主意想办法走出困境，并确保煤矿实现生产安全。（五）廉政建设情况。一是开展廉政教育。深入开展廉政知识教育、反面典型案例教育、煤炭系统先进典型教育，切实提高干部职工廉洁意识。二是落实廉政措施。落实党风廉政建设责任，探索廉政风险预警机制和职务犯罪防范机制，认真排查行政行为监督的关键岗位和重点环节，严格执行党风廉政建设有关规定，严管严控违纪违规行为。三是建立长效机制。修改完善各项管理制度，制定出台富