教育局局长在全局机关干部职工大会上的讲话

1/12教育局局长在全局机关干部职工大会上的讲话同志们今天召开全局机关干部职工大会，主要目的是对今年上半年的工作进行简要的回顾和总结，对市委、市政府以及省厅对我局年度绩效考核进行部署。一、回顾今年，成绩喜人今年以来，湘潭教育在市委、市政府的正确领导下，落实科学发展观，着力创新提效，推动均衡发展，加快推进教育城乡一体化，在办湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育方面取得了令人瞩目的成绩，对照省市考核目标我们在以下方面取得较好成效。教育优先投入逐步落实。积极争取市政府、市财政的大力支持和理解，2016年XX市本级财政教育支出年初预算亿元，较去年增加；2016年XX市本级教育费附加及地方教育附加计划安排亿元，较去年增加；教育附加中安排了偿债专项资金4885万元，用于化解教育债务；安排新建项目专项2070万元，维修项目专项1220万元，促进教育发展专项资金900万元，县（市）区学校补助资金850万元。今年，高中教师绩效工资全额补足，大幅提高特殊2/12教育岗位津贴，并设立市长奖教奖学专项资金。加大合格学校、公办幼儿园等民生、实事项目奖补资金保障力度。截止9月22日，市本级教育费附加征收到位亿元，市财政已安排到位资金亿元。教育均衡发展大力推进。加大农村校安工程、农村合格学校、农村公办幼儿园建设力度。全市校安工程已经进入扫尾阶段，各项关键指标位居全省前三名。截止8月28日，我市校安工程到位2016年度专项资金4820万元（含国、省资金2670万，县市区配套资金2150万元），合格学校建设实事项目校完成投资万元，约占计划投资总额的。目前，公办幼儿园省管实事项目园（8所）完成投资万元，占计划总额的。引导师资均衡配置，启动了县市区义务教育师资均衡配置试点，全面统一城乡义务教育学校岗位结构比例，加大职称岗位、国培省培向农村教师倾斜力度，实施中小学校长定期交流制度和教师交流制度，实行骨干教师基本均衡配置，各县市区新进教师和免费师范生重点向农村学校和薄弱学校倾斜。改革均衡发展机制，结合全市推进城乡一体化中心任务，打破市县层级制约，探索推行捆绑发展、帮扶发展、联合办学、集团办学等多种教育均衡发展模式，为教育均衡发展提质扩容。健全从学前教育到高等教育全覆盖的家庭经济困难学生资助体系，据统计，截止9月26日，资助金额达到万元（含学前教育资助3/12176万元，“两免一补”万元，中职助学金万元，中职免学费1594万元，普高助学金1517万元，大学生生源地贷款万元），普通高中国家助学金发放完成率100；义务教育阶段学生学杂费免除率达到100。继续做好进城务工人员子女就近入学“绿色通道”工作，依法依规保障农民工子女接受义务教育和享受城市居民子女同等就学待遇，确保群众投诉100查处到位。设立农商行助学、盘龙助学、金秋助学、育才行动、双特生救助等共计万元的专项资助资金，用于资助特困家庭学生；开展爱烛行动，筹措救助金、慰问金100余万，救助慰问140余名身患危重病或受天灾人祸影响致贫的教师。教育内涵发展不断深化。坚持走内涵发展之路，实现教育发展由规模发展向内涵发展转变、教育建设由基础设施建设向充实教学设施转变，突出中心抓质量，破解难题抓素质，取得明显成效。基础教育改革发展稳步推进。坚持规划引领，筹备出台全市域教育布局规划和城乡义务教育专项布局规划，并着力抓好前期准备工作落实；坚持落实国家课程实施方案，按要求开足开齐课程，推进综合类、实践类课程建设；坚持课程改革，大力构建高效课堂，引导课改样板校建设；启动校长园长全员培训，提升教师师德素养和专业能力，开展教育教学理念大讨论，推动素质教育理念入耳、入脑、入心；今年省教育厅组织的高中学4/12业水平考试中，我市合格率等四项指标均居全省第一，高考再创辉煌，周之恒同学获全省文科第一名。职业教育基础能力建设不断完善。加大普职分流力度，严格执行招生计划，划定普高最低录取控制线，并坚决执行到位。今年职高招生形势要大大好于往年，职高现已招生8182人，普职均衡发展态势正在逐步形成。示范骨干体系建设成效凸显。成功创建省级示范性（骨干）高等职业院校2所，高职特色专业4个，生产性实习实训（教师认证培训）基地3个，中职示范性特色专业2个，中职特色专业3个，XX区成为省级社区教育实验区。中职学生技能竞赛与抽测成绩斐然。2016年度分别开展了全市中职学生技能竞赛和技能抽查工作，组织全市首届中职学校公共文化课联考，组织学生参加全省职业院校职业技能大赛取得团体三等奖，积极准备全省统一组织的技能抽测，我市学生在全省首届“我的中国梦”中职学生演讲比赛第一名。加大“乐学家庭”创建力度，将“乐学家庭”创建打造为我市社区教育和终身教育的特色品牌。教育特色发展初见成效。切合XX市情，深化“两型”教育，修订16年级两型教育读本，并实现在全省免费推广发行；加强艺体教育，继续推进“学校体育、艺术21”项目试点，举办全市第十四届中小学生“艺术百佳”评选活动，在全国艺术展演活动中，我市获一等奖5个，5/12XX区教育局荣获优秀组织奖，市二中舞蹈节目获优秀节目创意奖；深入开展科技教育，我市代表队在第34届湖南省青少年科技创新大赛中，荣获一等奖4个，风车坪学校谭育林老师获省十佳科技教师奖；打好教育宣传主动仗，唱响教育发展主旋律，构建新闻媒体的定期沟通机制、教育舆情监控引导机制，大力开展好“身边的好学校”“身边的好老师”“身边的好学生”“身边的好家长”系列报道，引导全社会树立正确的质量观、人才观。依法治教工作不断优化。严格规范办学行为，坚决遏制教育“三乱”，联合市监察局出台招生工作纪律与处分办法，扎实开展了“第三方测评”工作，快速落实查处有关群众投诉举报，顺利迎接了国家教育部“减负万里行”的专项督查，取得义务教育“减负增效”、学校食堂自主经营等成功经验。规范和促进民办教育发展。将民办教育纳入全市教育规划布局，纳入招生计划管理，纳入教育督导范围，纳入教育政策资助体系，纳入教育科研部门支持研究重点，引导民办教育科学、规范、优质发展。进一步完善了教育辅导培训机构注册登记备案管理制度，完善健全民办教育评议委员会职能功能，通过年检评估检查，加强对民办教育培训机构的日常管理，引导培训机构开展行业自律、规范办学行为。扎实开展清理整顿非法办学行动，组织城区培训机构办学情况专项督查。做好省、市级示范6/12性民办学校推荐评选，做到以点带面，典型引领，整体提升民办教育教学质量。教育安全稳定夯实强化。加强学校安全管理和教育，积极开展“安全文明校园”、“平安校园”等创建活动，不断提高“人防、物防、技防、心防”建设水平。健全校车安全与管理联席会议制度，完善学校食品安全、校舍安全与管理制度，落实事故应急方案、及时报告制度，做好教育安全工作定期考核督查工作。加强校园及周边环境综合治理，提高教育系统应对公共突发事件的预警和处置能力。严格考试管理，坚决杜绝重大责任事故发生。队伍自身建设扎实推进。狠抓思想作风建设。实行教育精细化管理，扎实推进群众路线教育实践活动，力促机关作风转变，出台教育系统改进工作作风、密切联系群众工作实施细则并不折不扣贯彻执行，建立健全定期谈话交心制度，公开聘请32位教育行风评议员，建立教育舆情投诉及时反馈机制，实现了及时率100、查处率100、办结率100。高等重视党风廉政建设，党政主要负责同志认真履行管党“第一责任人”责任，深入开展十八大精神学习活动、“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设活动、“千万帮扶工程”、“四检查一评议”活动。加强基层党组织晋位升级建设，机关一支部、二支部获全市“五好党支部”。狠抓教师队伍发展建设。完善教师补充7/12机制，加强岗位设置管理，把严入口，疏通出口，不断优化教师队伍结构，确保免费师范生有编有岗和特岗教师享受政策待遇，教师队伍年龄、学历、学科、职务（职称）以及学段、城乡分布结构与我市教育事业发展进一步协调，教师数量基本满足教育事业发展要求，各学段生师比日趋合理。注重教师梯队建设，新增3个名师工作室，开始进行新一轮学科带头人、骨干教师评选，基本形成了名优教师、学科带头人、青年骨干为主的中小学教学团队。重视师德师风长效机制建设，强化监督查处机制，一票否决机制。注重培养体系建设。教师培训学分登记管理作为全国经验在教育部工作会议上交流发言；国、省、市级教师培训，送培工作组织到位，全员培训率居全省前两名，首次组织赴新加坡学校教育管理培训项目。可以说，湘潭教育取得大发展、大跨越的成绩，是党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣的结果，是包括在座的同志在内的万名湘潭教育工作者求真务实、砥砺奋斗，为教育改革发展不断增添正能量的结果，在此，我向各位同志道一声感谢二、对照标准，形势逼人（一）考核标准呈现新变化与往年相比，今年市委、市政府对教育系统绩效评估有几个新的变化。一是调整了绩效考核分类指标。将校园8/12安全作为一个大项加入目标责任指标；将“积极争取国、省资金”项目从考核项目中完全剔除，将市实事项目考核分值全部转移至省实事项目；二是改进了考核指标权重设计。在评估方式中，提高了定性指标评估所占比重。在指标设置上，提高了校园安全、省实事指标的对应分值，这两个项目指标均上升至10分，成为分值最高项目。三是加大了考核力度。细化、实化了绩效考核指标，“职业教育”一项不但增加了“加强对职业教育指导管理，不断提高教学质量，积极推进校企合作”具体表述，更是增加了“全市招收中职学生万人”的硬性量化指标。今年，省教育厅里对湘潭考核要点共46项，包括学前三年行动计划、区域内义务教育均衡发展、基础教育课程改革、职业教育基础能力建设、队伍建设与管理、教育经费投入与项目管理、依法治教、大中专学生就业服务与管理教育安全与稳定、教育信息化建设等多项内容。常规工作考核由省厅21个部门进行工作台帐管理，百分制评分。创新性、特色性、有突出成效的改革与实践的加分项目分值提高到了50分。一票否决项目增加到了6项，包括辖区内发生办学行为不规范、教育乱收费等严重违规违纪行为，师德师风方面的恶性事件造成严重影响的；教育行政部门领导班子成员发生违法违纪案件的；辖区内学校发生政治性事件，重大以上安全责任事故、恶性刑事案件的；辖区9/12内教育系统发生重大以上群体性事件、非正常性集访事件（或重大舆情处置不力），并造成严重影响的；省政府为民办实事项目不能如期如质完成，且没有明确理由的；在国家教育考试、普通高中学业水平考试中发生泄密、群体性作弊等重大责任事故的。与去年相比较，省厅评估考核不但出台了严格的考核办法，同时出台了评估考核细则，首次全面、系统、规范地从定性和定量方面地对全年教育行政部门工作加以绩效评估，调整力度之大近年来少有。（二）对照标准存在新问题市委、市政府以及省教育厅对我市教育系统的绩效考核涉及到全部市局机关科室和二级机构。根据调整后的绩效评估规则，湘潭教育系统将面临巨大的压力，教育系统“保位争先”形势相比去年更为严峻，需要引起高度重视，对照标准，当前工作中还存在的一些问题，有些方面甚至差距巨大。1、具备全国、全省影响的教育典型经验还非常缺乏。从目前来看，前期我们的成绩很出色，亮点很多，但在全国、全省产生影响的为数非常之少，湘潭教育许多好的做法、亮点没有很好的归纳总结，没有大力宣传推介，没有上升为典型经验，在教育部、厅工作会议和省、市工作会议上发言交流不多，主流新闻媒体上正面经验宣传还欠力度。如果该问题不能有效解决，市内考评将被降级降等，10/12省厅考核将无法评优评先。2、大中专学生就业服务与管理工作尚未实质性开展。大中专学生就业服务与管理工作是省厅考核中重点工作十大项目之一，为今年新增，占有15分的考核分值。根据我市编委“三定”文件，市教育局不管理驻潭高校学生离校以后就业服务与管理工作，具体职能和权限由劳动人事局掌管，所以当前除大中专学生档案、评选优秀毕业生与该项工作有联系外，其他工作尚未实质性开展。出现省市要求不同，省厅新出台标准与我市长期实际状况产生极大矛盾的问题。3、为民办实事项目建设部分县市严重滞后。湘乡潭市镇中心幼儿园目前仅完成设计、预算、评审，招标报建仍卡在规划局，至今尚未动工。合格学校项目有12所有新建项目，11月30日前不能完工。XX县龙口乡、排头乡中心园进度较慢，11月30日前完工难度较大。省实事项目幼儿园总计8所，合格学校项目40所，在省、市考核中分别占20分和10分。在剩余不多的时间里，哪怕有1所幼儿园和学校没有按省市要求达标，都将对考核产生巨大负面效应。4、初中毕业生普职分流任务艰巨。截止目前，全市职业高中入学人数为8182人，全市普高注册人数为16050人，目前普职比例为，如果按此比例相关省厅考核6分11/12将全部扣除。5、教师培训经费缺口比例较大。按照省厅考核标准，“幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5、教职工工资总额安排教师培训经费”占3分，而我市目前市、县两级均没有及时足额安排，严重制约了培训基地建设和教师培训工作开展。6、教育信息化建设举步维艰。“三通两平台”重点项目建设中年度“三通工程”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通）任务指标占6分，因限于教育信息化投入和设备资源，当前只有“网络校校通”完成情况较好，“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”除韶山外，其他县市区与年度目标还有较大差距。7、教育系统安全管理形势严峻。今年在个别县市区发生了多起学生安全意外事件，虽然经过当地政府和教育部门通力配合，都得到及时、有效、积极的处置，没有造成严重社会负面影响，有的事件也与教育行政部门没有直接责任，但已经给全市教育系统造成巨大压力和被动，我们必须高度