（金融系统）学习“三法”的体会

1/3（金融系统）学习“三法”的体会备受瞩目的三大银行业法律银行业监督管理法、中国人民银行法（2016年修改）、商业银行法（2016年修改）已于2月1日正式实施。三部银行法的出台是金融界的一件大事，被称为中国金融法制建设的又一座里程碑。可以说，三部银行法的出台顺应了金融改革的需要和新的银行监管模式。去年，中国银监会应运而生，原来由中国人民银行履行的银行业监管职能归中国银监会承担。因此，作为我国第一部关于银行业监管的专门法律，银行业监督管理法规范了金融监管制度，加强了监管力度。由于中国金融监管体制发生重大调整，对1995年颁布实施的中国人民银行法进行修改也就显得非常必要了。中国人民银行的职能由原来的“制定和执行货币政策、实施金融监管、提供金融服务”调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”。商业银行法也是于1995年颁布实施的。这些年来，中国的金融环境发生了较大变化，金融界要求修改商业银行法的呼声很高。因此，商业银行法借鉴吸收了巴塞尔协议的要求，修改了对个别与加入世贸承诺不相适应的规则，增加了办理票据承兑、买卖金融债券、从事银行卡等业务种类，同时加大了对违法行为的处罚力度。而最大的亮点则是为商业银行混业经营预留了法律空间，2/3预示着混业经营的法律闸门正徐徐打开。党的十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定对深化金融改革进行了许多表述，如“要改进中央银行的金融调控，建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，防范系统性风险”，“完善金融监管体制”，“健全金融风险监控、预警和处置机制，依法严格实行市场退出制度”等。这三部银行法涉及金融体系发展、金融体制改革等一系列重要问题，如对金融监管协调机制、商业银行的业务等作出了前瞻性的法律制度设计，为深化金融改革留出了空间，满足了我国金融体制改革的需要。当前，中国金融业面临两大任务，一是提高金融市场效率，二是提高风险管理能力。三部银行法的出台，不仅适应了加入世贸组织的需要，更重要的是为防范和化解金融风险提供法律保障，为金融业健全机制、改善经营环境创造了一个好的法律环境，从而必将更好地发挥金融在现代经济中的核心作用。货币政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，中央银行对宏观经济的调控作用主要是通过实施有效的货币政策来完成的。回顾近年来人民银行金融宏观调控的历程，可以清楚地看出，我国金融业支持经济发展的作用正在不3/3断增强。从年采取适度从紧的货币政策，治理通货膨胀，促进国民经济成功实现“软着陆”；到年人民银行对金融调控方式进行改革，执行稳健的货币政策，注意处理好支持经济增长和防范化解金融风险的关系，综合运用适当增加货币供应量等多种货币政策手段调控经济，有力地支持了我国经济的结构调整和平稳增长，使得年中国人民银行法所制定的“保持货币币值稳定，并以此促进经济增长”的货币政策目标得以顺利实现。新修改的中国人民银行法从法律的角度再一次确认并强化了人民银行制定和执行货币政策这个对中央银行来讲最重要的职能，具体表现在更加注重发挥货币政策委员会的作用和