全市开展“执行力建设年”活动的实施意见

1/7全市开展“执行力建设年”活动的实施意见各镇乡党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各部门各单位为切实提高干部队伍贯彻落实市委市政府决策目标的执行力，提升行政效率，优化服务效能，全力促进经济发展，结合省委和金华市委关于深化作风建设的工作部署，经研究，决定在全市开展以“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责“为主要内容的“执行力建设年“活动。现提出如下实施意见一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市发展稳定大局，按照市委市政府“全力加快经济发展、全面改善发展环境“的工作主题和“落实到位年“的工作基调，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实“为工作主线，突出“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责“的活动载体，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓查处曝光、抓评议推进，提升执行落实成效，奋力开创全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。二、目标任务以提升执行力为突破口，着力构建教育、制度、监2/7督、激励四位一体的长效机制，使干部队伍的责任意识明显增强，作风建设机制进一步规范，廉政勤政善政形象明显提升，执行力问责力度明显加大，责任追究落实到位，治庸提能成效显著，社会各界对机关部门、镇乡街道、服务窗口的满意度明显提高，发展环境进一步改善。重点解决以下六个方面的主要问题（一）切实解决思想解放不够的问题。以解放思想为先导，引导广大干部职工认清我市发展面临的机遇和挑战，找准自身存在的问题与差距，切实在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，勇于打破因循守旧、不思进取、机械教条等陈旧思想观念的束缚，破除惯性思维和定势思维方式，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到攻坚克难上。（二）切实解决素质能力不高的问题。努力培育自觉学习、主动学习的能力，不断提高干部队伍的政治理论素质和职业技能水平；努力培育勤于思考、勇于创新、主动实践的能力，追求高绩效、快速度、低成本的工作目标；努力培育执行文化、提高执行意识、塑造执行品格，提高执行落实的科学性、前瞻性、系统性；努力培育勤俭节约、廉洁自律、拒腐防变的能力，打造一支政治素质好、业务3/7水平高、奉献精神强的干部队伍。（三）切实解决责任意识不强的问题。切实增强干部队伍的大局意识，强化责任意识，明确工作任务，工作中做到“有思路、有办法、有措施、有落实、有反馈“，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题，从我做起，从岗位做起，从现在做起。既要善于部署安排工作，又要善于提出推动工作、解决问题的办法措施，善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体明责任，以具体求深入，以具体促落实。（四）切实解决工作创新不够的问题。破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的观念，树立敢为人先、开放创新意识，坚持贴近中心、服务大局，坚持工作高标准、严要求，坚持重实效、创实绩，围绕加快重点工作和实事民生工程的推进，灵活运用新知识、新经验，探索新途径、新举措，研究新情况、新问题，不断推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新，全面推进工作的创造性开展。（五）切实解决推进落实不力的问题。端正工作业务指导思想，牢固树立“一盘棋“思想，坚决破除部门利益、行业利益的狭隘意识，坚决克服工作推诿扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，坚决治理“慢作为、不作为、乱作为“以及“中梗阻“等问题，发扬说干就干、干就干好、4/7雷厉风行的落实作风，理清工作思路，明确工作重点，把心思和精力集中到狠抓重点工作和实事民生工程的推进落实上，对认准的事情、议定的决策，一抓到底，抓出成效。严格落实重点工作推进责任制，保证政令畅通，一级抓一级，层层抓落实。（六）切实解决工作作风不实的问题。坚决纠正少数干部中存在的心气浮躁、好大喜功、追名逐利的思想认识误区；纠正流于形式、应付了事、好做表面文章等虚浮做法。对重点工作、重点项目、重点任务要盯紧靠上，使每一项工作、每一个环节都分工明确、责任到人，逐项抓落实。领导干部要深入一线搞调查研究，抓督查推进，带头摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。三、活动内容以“项目问绩效、服务践承诺、攻坚破难题、执行强问责“为抓手，深化机关队伍作风建设，不断增强服务意识，创新服务举措，提升服务效能，实现办事提速、服务提效、队伍提能、经济提升。（一）项目问绩效1、大力推进“350“项目工程建设。认真落实市委、市政府提出的项目带动战略，以“350“项目工程（力争引进投资3000万元以上工业项目50项，完成限额以上工业性投入50亿元，实施总投资1500万元以上重点技改项5/7目50项）为载体，大力开展“项目投入年“活动，完善项目责任分解制，健全项目投入、落地考核机制，以大投入促进大发展。各牵头领导对所联系的重点工程负总责，加强指导、协调和督查。各责任单位根据职责分工，认真制定实施方案，采取有力措施，确保工程项目顺利实施。2、大力推进“十百千“企业培育工程建设。组织实施市委、市政府提出的“年内全市新增产值超10亿元工业企业2家、超亿元工业企业15家、规模以上工业企业130家“的企业培育目标，积极引导龙头企业掀起新一轮大投入、大发展热潮，继续重视扶持中小企业增加投入、做大规模。突出产业抓升级，运用产业政策、供地政策和价格杠杆等手段，促进企业调整结构、转型升级。继续扎实抓好东阳人经济回归工程，市内每个区域联络组至少要有二个以上回归项目落地。3、大力推进重点基础设施建设。精心实施全市和镇乡街道基础设施建设项目，统筹兼顾，突出重点，落实项目责任，明确项目责任领导、责任单位、责任人，强化督查落实，千方百计加快项目建设进度，扎实推进城镇建设与改造。深入开展“三城同创“工作。继续做好开发区和镇乡工业功能区的整合提升工作，加快平台构建，提高承载力和辐射力。4、大力推进民生工程建设。扎实推进实施市委、6/7市政府提出的年度十大民生工程建设和各镇乡街道组织实施的各类民生工程建设。大力开展整治社会环境活动，坚决打击社会黑恶势力，有效整治“沙霸“、“地霸“、“市霸“、“路霸“等。（二）服务践承诺1、开展服务承诺公示活动。各镇乡街道和机关部门要紧密结合实际，在大讨论和广泛征求意见的基础上，立足职能，自我加压，进一步改进服务措施、优化服务承诺，落实查究责任，形成“人人有目标、人人负责任、人人强执行、人人论业绩“和“喊响承诺、重在落实“的氛围。改进服务措施与优化服务承诺在东阳日报、东阳市政府网等相关媒体和网站公布。2、推进深化行政审批制度改革。坚持从实际出发，进一步缩减审批事项，精简审批手续，简化审批环节，充分授权到位，实现行政审批工作提速增效。严格执行“围墙内的事情企业解决，围墙外的事情政府解决“全程代理服务承诺，健全行政审批全程代理员制度，在市行政服务中心（包括分中心）和镇乡街道365便民中心建立代理事项快速通道，并发挥代理员对服务窗口效能监督作用。3、开展工业竞赛活动。在镇乡街道和各涉工部门单位扎实组织开展以“比领导、赛力度，比服务、赛环境，比目标（作风）、赛实绩（成效）“为主要内容的竞赛活动，7/7充分调动全市上下抓