对城中村改革改造问题的研究

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5对城中村改革改造问题的研究文章标题对城中村改革改造问题的研究进人新世纪，以全面实施城市化战略为抓手，苏州城市化进入了一个新的扩展时期。“城中村”，处在城市扩展的前沿地带，它与城市化的质量、城市建设、城市管理、城市现代化、城乡土地资源的合理利用关系极大，是统筹城乡经济社会发展的一个重大问题。用发展的眼光看，城市建成区和建设区中的农村叫“城中村”，城市规划区中的农村也应叫“城中村”。建成区和建设区中的“城中村”，虽然在地域上已经成为城市的一部分，但在外观形态、管理体制、福利制度等方面普遍与城市存在较大差距，加快改革改造势在必行。对于规划区中的“城中村”，如何加强规划控制和政策引导，变被动改造为主动建设，十分重要和迫切。一“城中村”改革改造的重要意义1、有利于拓展城市空间，优化资源配置。“城中村”土地利用率低，通过改造，有利于优化土精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5地资源配置，为城市发展腾出新的空间。2、有利于改变城市面貌，提升城市品位。“城中村”布局杂乱，建设无序，形式土而单调。通过改造可重塑形象，提高城市品位和竞争力。3、有利于改善生活环境，提高居民素质。“城中村”相对封闭，基本保持农村传统生活方式，观念陈旧，管理滞后，环境脏乱差，通过改造，促其向现代城市方式转变，居住环境、思想观念、行为方式、整体素质得到提高。4、有利于统筹城乡发展，加快城市化进程。伴随着城市外延式扩张的深入，内涵式城市化被提到议事日程，对人居环境及人口素质水平较低的“城中村”改造成为推进城市化的重要环节，加快“城中村”的城市化是统筹城乡发展、真正实现城市一元发展的关键，与实现农村城市化和城市现代化的战略目标紧密相关，有利于“城中村”村民真正融入城市，享受城市化的美好生活。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5二我市“城中村”现状、问题及成因分析1、基本情况。11、城市建成区内“城中村”现状。不完全统计，城市建成区内“城中村”共165个，578万户，总人口2039万人，劳动力896万个，土地面积2218万亩，村均1344亩，其中耕地面积6万亩；拥有集体净资产1863亿元，村均1129万元；农民住宅1383万平方米，企业用房3208万平方米。12、城郊结合部“城中村”现状。不完全统计，城郊结合部“城中村”共有106个，392万户，总人口1331万人，劳动力598万个，土地面积2281万亩，村均2151亩，其中耕地面积9万亩；集体净资产585亿元，村均551万元；农民住宅788万平方米，企业用房82万平方米。13、城市规划区内“城中村”现状。不完全统计，城市规划区内的“城中村”共有223个，102万户，总人口36万人，劳动力22万个，土地面积72万亩，村均3228亩，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5其中耕地面积30万亩；集体净资产717亿元，村均321万元；农民住宅6546万平方米，企业用房674万平方米。2、主要问题。21用地章法混乱。“城中村”居住用地、工业用地、商业用地等相互交织，新旧住宅参差不齐，建筑杂乱无章，违法用地和违章建筑普遍，破坏城市景观，影响市容市貌。22居住环境低劣。环境卫生、防洪排涝、生活服务等市政建设和公共配套设施普遍缺乏。道路布局结构不合理，无法满足人流、物流和消防的基本要求。电力、电信、供水管线走向杂乱，排水排污不畅。没有物业管理，卫生死角多，“脏、乱、差”现象严重。居民无法享用煤气、天然气、信息宽带等先进的城市设施和丰富的城市资源。23治安问题堪忧。大量外来人口租住“城中村”村民的闲置私房，使这些地方的居住人口构成十分复杂，少数地方成为“黄、赌、毒”的温床，“超生游击队”的藏身之所，给社会治安管理带来了很大难度。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/524资源浪费严重。由于缺乏统一规划，村庄改造、企业搬迁和农民住宅翻建不能依照城市功能准确定位，屡拆屡建情况十分突出，不仅损害居民和集体经济组织的切身利益，也严重浪费人力、物力和财力。3、“城中村”问题的成因分析。31主观原因。在城市化过程中，受土地产权限制及拆迁补偿等因素的影响，原农村居民点开发成本提高，急于扩展的城市首先倾向于开发成本较低的周边地块，使原农村居民点逐渐被城市包围，成为都市里的村庄。32经济原因。在城市化过