检察机关开展党风廉政建设几点思考

1/6检察机关开展党风廉政建设几点思考习近平总书记在党的十八届三中全会上指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是党风廉政建设和反腐败工作理念的一个重大转变、工作思路的一个重大调整、工作机制的一个重大创新。我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在不同的阶段都有不同的成效。但腐败问题还没有从根本上得到遏制和有效解决，有些地方和部门的党员领导干部总是出问题，一个重要原因就是这些地方（部门）党委（党组）、纪委（纪检组）责任边界不清，职能定位不准，领导职能和监督职能发挥得不是很到位、很有效。因此，中央在全面总结落实党风廉政建设责任制情况的基础上，针对“党要管党、从严治党”的现实要求，创造性地提出了“两个责任”要求，进一步从制度层面规范和强化党风廉政建设工作，意义深远而重大。一、检察机关党风廉政建设“尤为重要”我到甘肃省检察院任职以来，结合近几年检察机关发生的几起严重违纪违法案件和队伍建设、业务发展的现状，经过广泛调研和深入思考，深感党风廉政建设在检察机关的特殊重要性，遂提出了一个新的观点作为“刀把子”的监督者，检察机关党风廉政建2/6设和业务工作不仅仅是同等重要，而是尤为重要。原因在于一是基于对习近平总书记关于政法机关是党和人民的“刀把子”这一论断的认识。检察机关在政法工作中有着特殊地位、特殊职能，既是“刀把子”，又是“刀把子”的锻造者和监督者。在国际国内环境复杂多变，各种风险挑战相互交织的背景下，检察机关如果不首先抓好党风廉政建设，自身不正、不硬，做不到清正廉洁、公平执法、敢于监督、善于监督，就不能保证“刀把子”的质量和效率。更何况我们现在的“刀把子”不能只是传统意义上的“刀把子”，而是既能听党指挥、忠于国家和人民，又能主动作为、精准发力、惩恶扬善的智能型“刀把子”。所以，只有把党风廉政建设摆在尤为重要的位置，切实打造一支政治坚定、素质过硬、敢于“亮剑”、善于监督的智能型“刀把子”，才能发挥好维护国家安全、促进社会和谐稳定、保障人民安居乐业的职能作用。二是基于对习近平总书记提出的“打铁还需自身硬”这一要求的认识。检察机关是国家免疫系统的重要组成部分，是看护权力笼子的人，肩负着维护社会公平正义的使命，自身正、自身净、自身硬是忠实履职的先决条件。如果自身腐败，就会底线失守、引起公愤，对法治的权威、司法的公信力都会造成难以估量的损害。三是基于检察公信力直接影响司法公信力的认识。目前人民群众对司法公信力高度关注，对司法腐败3/6深恶痛绝，已经到了“零容忍”的程度。要提高司法公信力，就必须首先提高检察公信力；要解决司法腐败问题，就必须首先解决好司法监督工作者即检察官的腐败问题。如果法律监督者总是出问题，就没有资格去监督别人，缺失的监督和不到位监督必然导致司法腐败的蔓延。四是基于对我们抓纪律作风建设取得的成效这一现实情况的认识。去年以来，甘肃省检察机关从上到下认真开展了以解决“作风松散、管理松懈、纪律松弛、对待群众态度冷漠、遵纪守法观念淡薄”等问题为主要内容的纪律作风专项教育整顿活动，取得了比较明显的成效，既促进了队伍建设，也促进了检察业务工作的顺利开展，各项业务数据和案件质量指标达到了十年来的最好水平。事实证明，如果没有把队伍整顿好，其他工作就不可能做好，今天这个地方出个事，明天那个地方出个事，网上再炒作一下，灭火都来不及，哪有心思集中精力抓业务。所以，检察机关要想有所作为，必须把党风廉政建设放在尤为重要的位置，先把检察官纪律作风整治好，打造一支过硬的监督者队伍。二、党组如何履行好党风廉政建设主体责任中央关于“主体责任”的精准定位，为检察机关更加有效地抓好党风廉政建设奠定了理论基础和制度基础。根据上下级检察院具有领导和被领导关系这一法定原则，检察机关党组和党组主要负责同志履行“主体责任”，要有一些刚性约束机4/6制和得力措施。第一，在责任传导方面要做到四个“主体对主体”。即主体对主体（上下级一把手）布置任务、主体对主体明确责任、主体对主体督导检查、主体对主体（下级院对上级院）报告工作。一级对一级负责，逐级传导压力、明确职责，使其不能不抓。第二，主体对主体承担责任。按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，各级院党组主要领导、其他成员及部门负责人要公开承诺本地区、本部门检察干警如果出现严重违纪违法问题，愿意承担主体责任，自觉接受组织调查和问责；部门负责人发生违纪违法的，分管院领导要向院党组作出检查；部门干警发生违纪违法的，部门负责人要向院党组和分管院领导作出检查，够处分的要自觉接受处分，这样环环紧扣，层级追责，使其不敢不抓。第三，建立主体责任的工作机制。规定党组每半年专题研究一次党风廉政建设会议制度和党组成员带队督导检查和考核制度，以此形成党组及其成员履行主体责任的长效机制，使其不得不抓。第四，主体责任单位党组要及时严肃查处违纪违法行为。履行好主体责任最重要的是严肃法纪，始终保持严查重处的高压态势。要下决心清除队伍中的害群之马，公开表明不护短、不手软、不留情、不迁就的坚决态度，不怕揭家丑，不怕家丑外扬，不怕别人说没人情味。坚持做到有多少查处多少，无论级别多高，无论贡献多大，都要坚决查办，坚决5/6打掉侥幸心理，既给那些不守法纪、不知收敛、不肯收手的害群之马以严惩，又给那些走在悬崖边上的人以震慑警醒，做到严肃抓。第五，主体责任单位主要负责人要亲力亲为。党组书记、检察长要按照党风廉政建设责任制规定切实做到“四个亲自”，即亲自讲党风廉政教育课，亲自审阅涉及检察干警的举报信件并作出明确批示，亲自抓违法违纪问题的查处，亲自找党组管理的干部进行廉政谈话。除此之外，还必须要亲自参加廉政教育活动，亲自对班子成员及下级院主要领导履行“主体责任”情况及相关问题进行约谈，通过亲力亲为，履行好主体责任，做到亲自抓。第六，主体单位主要负责人要发挥带头作用。党组书记要做到四个“带头”，即带头依法办事，带头抵制“四风”，带头管好家属子女和身边工作人员，带头开展批评和自我批评。通过言传身教、引领示范，形成令行禁止、风清气正的局面，做到带头抓。第七，主体单位主要负责人在履行职责时要做到“四同”。就是要和业务工作同时安排部署、同时推进、同时检查、同时考核。特别是在干部选拔任用、重要事项、重要案件、重大资金使用等可能出现廉政风险时，要同时部署违纪违法防范工作，强化事前预防、事中监督，尽量减少“秋后算账”式的检察，做到同步抓。第八，主体责任单位要抓好监督者队伍建设。纪检监察机构作为党风廉政建设的监督机关，