贯彻执行新《工会会计制度》应当加大四个力度

1/5贯彻执行新工会会计制度应当加大四个力度去年10月份以来，国家财政部发布并决定于2016年1月1日起在全国各级工会组织实施新版工会会计制度（以下简称“新制度”）。“新制度”进一步完善了我国工会会计核算规范体系，属于国家统一会计制度的组成部分；“新制度”适应新时期工会事业发展的需要，从规范各级工会组织的会计行为出发，严明会计规则，统一核算标准，使工会各项经济活动有章可循、有法可依。认真贯彻执行“新制度”，对于促进各级工会组织加强内部管理，提高工会经费管理水平，提高工会会计信息质量和透明度，提升工会组织在经济社会生活中的地位和影响力，促进工会事业健康发展具有十分重要的现实意义和深远意义。笔者认为，强势推进“新制度”的贯彻实施，应当从如下四个方面作出努力。一、加大宣传力度，营造贯彻执行“新制度”舆论氛围各级党政工组织应当高度重视“新制度”的贯彻实施工作，进一步认清工会经费是工会依法履职、拓展工作的基本物质保障和重要经济资源，依法自主管理经费是法律法规赋予工会组织的基本权利，也是各级党政组织依法支持工会依照章程自主开展工作的基本职责2/5和义务。宣传工作，首先要抓住对“新制度”颁布施行重大意义的宣传，其次要抓住对“新制度”贯彻执行工作典型的宣传，第三要抓住对“新制度”贯彻执行效果的宣传。当前，要集中一段时间，充分发挥媒体、媒介作用，利用各种形式加大宣传力度，使各级党政工组织及其主要负责人清醒认识贯彻执行“新制度”，是贯彻落实胡锦涛总书记在中国工会十五大提出的“把更多的资源和手段赋予工会组织”的具体体现，是切实加强工会经费管理工作、进一步提升工会履职能力和工作水平的基本要求，加大支持贯彻实施“新制度”工作力度；使广大工会财会人员准确把握“新制度”的各项规定和具体要求，全面履行职责和义务，规范会计行为，以贯彻实施“新制度”为契机，促进工会工作再上新台阶。二、加大培训力度，夯实“新制度”贯彻执行工作基础各级工会组织应当切实加强与同级财政部门配合，通力搞好协作，认真抓好工会会计基础知识和“新制度”以及与其相关业务知识培训工作，夯实贯彻执行“新制度”的业务基础。培训方式，应当采取省市县总三级联动、下训两级、梯级落实的办法，即省总培训到县（市、区）一级工会、市总培训到乡镇（系统）工会，县总培训到各独立基层工会。培训对象，不仅要把工会财务工作人员作为基本对象，而且要把工会主席和工会经费审查委员会组成人员作为作为特殊对象，贯彻执行3/5“新制度”和有效监督“新制度”的顺利实施，更加需要他们了解并掌握“新制度”的基本规定和业务要求。培训内容，不仅要把“新制度”及其有关实施规定作为重点内容，而且要把工会会计基础知识基本内容，尤其是县级及其以下工会会计人员多为兼职或为非专职会计人员担任，全面提高他们的会计业务素质，对于有效实施“新制度”有着十分重要的现实意义。三、加大组织力度，确保贯彻执行“新制度”措施到位上级工会和各级党政机关、企事业单位党政组织应当切实加强贯彻执行“新制度”的组织工作，各有关部门应当加强配合协调、提供优质服务，确保实施“新制度”的各项要求得到有效落实。第一，依法落实工会在银行开户工作。上级工会组织应当坚持工会经费独立原则，紧紧围绕“工会组织自主管理经费”目标，竭尽全力帮助各基层工会组织落实工会法人资格确认工作、并帮助办理好工会法人登记事务；协调相关部门按照有关规定，依法支持并帮助各基层工会组织办结银行开户手续。第二，科学设置工会会计机构。根据各地情况，可以按单位规模大小，确定设置基层工会会计机构，配齐配强工会会计人员。（1）规模大（指单位全部工作人员或在职职工1000人以上含1000人，下同）的党政机关、企事业单位设置应当专职会计人员；（2）规模较大（指单位工作人员100人以上、不足4/51000人）的党政机关、企事业单位可以设置专职会计人员、也可以设置兼职会计人员；（3）规模较小（指单位工作人员不足100人）的党政机关、企事业单位实行委托有资质的中介机构代理记账或者聘请兼职会计人员。第三，落实“新制度”实施工作及其业务规范。各单位行政及其工会组织要积极支持并配合同级财政部门和上级工会，认真落实并完成“新制度”实施工作的推进任务。已经实行自主管理经费的工会组织，应当严格按照“新制度”的要求和工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定，认真做好新旧结转工作，编报2016年年初资产负债表，保证平稳过渡；尚未实行自主管理经费的工会组织，要按照及时办理工会法人登记、银行开户、科学设置会计机构以及选优配强工会会计人员的要求，并迅速做好按照“新制度”建帐工作；认真落实好资产和负债盘点，明晰产权，完善记录，做好实施新制度的善前善后工作。对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏和应确认而未确认的资产，以及应确认而未确认的负债等，报经批准后及时进行账务处理；建立健全资产管理办法，确保新旧制度转换过程中工会动产、不动产的安全完整。四、加大领导力度，确保贯彻执行“新制度”有序进行第一，严格执行工会经费管理工作纳入财政部门按照国家统一会计制度进行的常规管理的规定。各级工会组织应当积极配合同级财政部门监5/5督下一级财政依法落实本级及其下级党政机关、事业单位工会经费列入本级财政支出年度预算，督促单位行政向同级工会及时、足额拨缴经费；同时，要积极配合税务部门按照有关规定，认真监督并落实好各类企业依法足额计提、拨缴和上解经费工作。第二，切实加强工会经费收支管理工作。一是依法足额组织收入。各级工会组织应当严格按照工会法、中国工会章程和XX省实施工会法办法的规定，认真组织好工会经费收入；二是严格控制和安排好经费支出。各级工会组织应当严格按照“新制度”规定、结合本地具体情况，合理安排好工会各项经费支出。三是充分发挥各级工会经费审查组织的审查监督作用。工会各级经审组织应当按照“新制度”的有关规定，加强对实施“新制度”工作全过程的监督，确保“新制度”贯彻执行工作规范、健康运作，确保新旧结转过程中工会经费财产安全。第三，进一步明确工会财务工