赴安徽省芜湖县地税局税源专业化管理考察报告

1/4赴安徽省芜湖县地税局税源专业化管理考察报告为进一步促进税收征管科学化、专业化、精细化，探索税源专业化管理新途径，我局于7月初组织业务骨干赴安徽省XX县地方税务局，实地学习考察了该局在税源专业化管理上的先进做法，获得了许多有益的启示。一、XX县地税局税源专业化管理的主要做法XX县地税局从2016年1月开始试点推行税源专业化管理，通过一年半的创新、完善、优化，取得了四大成效，即税收收入平稳增长，突破10亿元大关；服务效能得以增强，纳税人满意度大幅提升；征管基础工作初步实现了科学化、规范化；评估模型有序建立。该局税源专业化管理的推进，得到了当地党政和上级机关的充分肯定，安徽省地税局副局长胡春武在该局调研时，给予了“工作决心大、思路开阔、推进方法得当，把内外协调性和推进工作艰巨性考虑得比较周到”的高度评价，还要求其加大试点工作力度，为全省范围内的税源专业化管理工作提供更多、更好的经验。该局主要抓了六个方面的工作一是构建全新体系。打破原有框架，调整机构职能，设置了纳税服务局（征收管理分局），4个税源管理分局，2/4纳税风险评估局和稽查局，并制定了四个机构的职能配置、岗位设置、工作职责和业务流程。在强化管理职能转变，做到机构不变职能变的同时，全面建立起了税源管理、纳税服务、纳税评估、税务稽查“四位一体”的管理体系。二是明确职能定位。纳税服务局负责承接纳税人提请的全部要求，其实质是服务局、办事局。纳税风险评估局负责税收风险的识别并移送给相应税源管理分局实施风险应对，用“体检”来形象解释风险识别，其职能定位是“体检”中心。税源管理分局承接纳税风险评估局移送的风险管理任务，组织开展纳税评估工作，原则上“无任务不找事”，其职能定位类似医院的“内科”。稽查局负责举报案件以及转办案件的查处，发挥震慑违法行为的作用，其职能定位等同医院的“外科”。三是提升管理效能。在机构保持不变的前提下，对机关股室以及基层分局工作职责进行调整和整合，通过对事权的下放和集中，从机关选派业务骨干充实基层，全面推进机关管理“扁平化”和“实体化”。纳税服务局负责全县纳税人涉税申请、纳税申报和税、基金（费）款征收，以及各类纳税培训、辅导、咨询、查询、技术支持、故障处理、法律援助、投诉等工作，代表县局履行纳税服务工作的全部职能。纳税风险评估局承担全局的风险识别和推送、评价、考核工作。涉及全局的内务性管理、行政管理3/4事项、各类创建工作等，由县局机关的相关部门进行统一筹划和组织，基层分局（局）原则上不再承担上述工作。四是优化办税服务。全面实施“一窗式”服务，在城区实行“一窗全能”，在农村实行“一人多能”，最大限度地减轻纳税人的办税负担。根据该县实际，目前除发票领购单独办理外，均已实现“一窗办理”。推行同城通办，纳税人不再受地域限制，可就便到全县范围内的任一办税服务厅或便民纳税服务点办理涉税事项。规范工作流程，对依申请受理事项按时限划分为当场办结、承诺办结两类，前者必须当场办结，对承诺办结事项实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”，杜绝纳税人多头跑、反复找现象的发生。改善办税条件，安装叫号机实现有序办税，启用纳税服务评价系统并实现录音录像同步，在加强监督的同时，为开展纳税质量监控考核提供准确依据；纳税人在办税自助区可办理网上申报，对照规范式样填写表证单书，以及免费索取各类税收宣传资料。五是推进风险管理。坚持以风险管理为导向，建立“四位一体”的管理体系，启用税收管理新模式，真正实现变管户为管事。突出纳税评估，纳税风险评估局风险识别后移送给相应税源管理分局开展评估应对，并对结果开展评价，税源管理分局承接推送的风险管理任务，组织开展纳税评估工作，完成风险评估报告，对发现的重大要案4/4经县局审定后移交稽查局，实现风险识别、应对和管评分离。纳税服务局受理纳税人的所有涉税事项，“只要推开办税门，就可办成全部事”，在减轻纳税人办税负担的同时，也有效地降低执法和廉政风险。六是加强专业化管理。在实施税源管理、纳税服务、纳税评估、税务稽查“四位一体”管理模式的同时，积极推行重点税源专业化管理、