赴江西婺源、浙江淳安和绍兴旅游业考察报告

1/5赴江西婺源、浙江淳安和绍兴旅游业考察报告2月13一16日，副市长率领由市旅游局、市统计局、市发改委、市财政局负责人，各县市区分管旅游工作的县市区长、旅游局局长组成的旅游考察团，赴江西省XX县、浙江省XX县和XX市进行旅游考察。考察团分别听取了三地政府和旅游局及相关旅游开发经营单位的经验介绍，同时选择三地有代表性的核心旅游产品进行了实地察看，并结合我市旅游业发展过程中存在的突出问题，与他们进行了有针对性的探讨。考察团的同志一致认为此次活动感受颇深，收获很多，许多同志在考察途中就在思考加快发展旅游业的对策，现将考察情况报告如下一、三地旅游发展概况XX县位于江西省东北部，与安徽、浙江两省交界，土地面积2947平方公里，总人口34万，与XX市XX县、XX县同属徽文化圈。婺源旅游从2001年起步（抓住江泽民总书记到访婺源的机遇）,XX年共接待游客410万人次，旅游综合收入10亿元，占GDP的。旅游从业人员6万余人，占全县总人口的1/5。全县拥有核心景区13处，其中4A级景区3处，宾馆共159家，其中星级宾馆13家，宾馆床位总数达万张，农家旅馆床位2/5达4000余张。旅行社19家，其中国际旅行社1家，导游400余人。XX县地处浙江省西部，总人口45万，1959年因新安江水电站建设，形成573平方公里湖面，178亿立方米水体的千岛湖。XX县旅游从1982年起步，XX年共接待游客万人，实现旅游总收入亿元，占GDP的，旅游业吸纳直接从业人员（不包含乡村旅游）万人，间接从业人员6万人，占全县就业人数的27。XX县拥有各类宾馆127家，其中二星级以上酒店35家，标准床位11960张，全县专门从事度假房产开发的地产商8家，已批准的度假房产面积万平方米，在建的高星级酒店8家，特色酒店10家。各类游船（艇）284艘，旅游购物商店近200家，年旅游商品销售收入超过3亿元。此外，XX县还拥有主题餐馆132家，足浴、咖啡等休闲店42家，千岛湖镇初步形成了城中湖滨路和秀水街为代表的旅游休闲特色街区。XX市位于浙江省中北部，东接宁波，西邻杭州，下辖2县3市1区，面积7901平方公里，人口429万。XX年XX市接待入境游客万人次，接待国内游客2435万人次，旅游外汇收入13644万美元，旅游总收入亿元，占GDP的。XX市对外开放的旅游景区200多处，其中4A级景区8处，国家级和省级风景名胜区8处。国家地质公园和国家湿地公园各1处，国家森林公园3处。星级饭店90家，其中五星级5家，四星级13家。旅行社96家，3/5其中国际旅行社6家。三地的旅游产业发展都经历了由社会分散经营到规模化、资本化经营的质的跨跃，对增加地方财政、发展区域经济、拉动关联产业和带动居民就业都作出了巨大贡献。如淳安旅游产业的发展带动了当地农副产品深加工产业的发展，高度发达的千岛湖和周边的水产养殖业，甚至辐射到了宣城的水产养殖业。二、三地旅游发展的成功经验和启示纵观三地旅游业的发展历程，政府主导与市场拉动相结合是其最显著的特色，也是其旅游业能够持续快速发展的重要保证。由于资源秉赋和经济发展的水平不同，三地的政府、旅游管理部门在发展旅游的过程中的具体做法不尽相同，但有一点具有高度一致的共性，那就是政府强有力地主导旅游业的发展，在淳安、绍兴这两个民营资本雄厚，民营企业发达的地方，政府主导旅游产业的力度反而更为坚强有力，出乎考察团的意料之外。三地的旅游资源都牢牢掌控在政府手中，在资源整合方面，政府更是占有绝对的主导地位。其发展旅游业的特点具体表现在以下几个方面（一）坚持产业发展，科学准确定位XX县根据本地实际，把旅游为作为县域经济的支柱产业。XX县委、县政府提出了“以湖XX县”的发展思路，把“旅游强县”确定为县域经济发展的主打战略。XX市则坚持“旅游富市”的理念，XX市委、市政府提出了“要像抓工业经济一样抓旅游项目，像支持工业4/5发展一样支持旅游发展”的工作要求。XX县以建设“中国最美丽乡村”为目标，把全县景点组合成一个大景区来打造；XX县提出把千岛湖建成长三角首选、全国一流、世界知名的休闲度假目的地，建成全国乃至世界湖泊旅游典范；绍兴则以千年古城、文化名城、江南水城作为旅游发展的品牌，其旅游规划、开发建设和市场营销均紧紧围绕这三个中心来实施。（二）坚持政府主导，政策扶持有力三地都成立了高规格的旅游产业领导小组或旅游产业管理委员会，有力地推动了当地的旅游产业发展，政府都能做到“核心资源主控、旅游品牌主打、基础设施主建、旅游秩序主抓”。如XX年，在千岛湖成立政府主控的游船（艇）公司期间，XX县旅游产业管理委员会顶住了游船（艇）经营户在奥运期间赴北京上访的压力，如期将公司组建完成，当年新增20条高档游艇，并开始淘汰陈旧低档游船，实行了游船（艇）统一接待、统一票价、统一调度、统一结算的新机制。针对旅游产业发展的不同阶段，三地都出台一系列发展旅游业的优惠政策措施。XX县XX年投入的宣传促销费用达到1600万元，其中在央视投放的旅游整体形象广告费用1100万元。XX县建立了每年不少于1500万的旅游发展基金，用于鼓励扶持旅游产业发展，基金奖励的项目近40项，包括乡村旅游、星级酒店、旅游商品、游艇发展、市场促销、品牌打造、招商引资等方面。5/5此外，每年从千岛湖大门票收入中划出1000多万元用于宣传促销，XX年又投入400万