赴武汉市黄陂区城市建设环境综合整治考察报告

1/6赴武汉市黄陂区城市建设环境综合整治考察报告根据县委、县政府统一安排，2016年12月27日至28日，赴XX市XX区考察组一行考察了黄陂盘龙开发区、汉口北（XX区南部）商贸物流枢纽区国际商品交易中心、中国家俱CBD国际城、XX市东湖景区、江滩公园等地，就商贸物流业发展、城市建设、环境综合整治情况进行了深入考察。一、XX区基本情况黄陂于1998年9月撤县设区,面积2261平方公里，人口113万,辖19个街乡镇场，是XX市面积最大、人口最多的新兴城区。在XX市乃至中部崛起大格局中，黄陂具有四大优势独特的交通区位、巨大的发展空间、优良的生态环境、厚重的人文底蕴。先后荣获“全国科技强县示范区“、“全国十佳全民创业示范区“、“全国非物质文化遗产保护先进集体“和湖北省“最佳金融信用区“等称号。二、XX区主要做法和经验（一）汉口北商贸物流枢纽区开发建设情况XX区立足现实、着眼长远、审时度势作出“将汉口北建成国家级商贸物流枢纽区“的战略决策，其主要做法为突出一个目标“中国最好、中国最大。“在汉口北规划建设小商品、农副产品、汽车及配件等十大专业商贸物流中心组成的商贸物2/6流枢纽区,主要包括公路仓储、铁路货运、港口水运等三大物流园区。总用地面积万余亩，建筑面积1500万平方米（交易区），总投资300余亿元。5年全部建成后将实现销售额5000亿元以上，年创税收50亿元以上，从业人数50万人，成为国际化的采购中心、检测、价格、展示与交易中心。坚持两业并举以工促贸、以贸促工。一是发展商贸物流业。引进民营资本300余亿元建设各大项目，着力引有实力、有信誉、有专才的企业集团投资建设。二是发展工业产业集群。走产、学、研销一体化道路，重点发展家具、家电、建材、农产品加工、小商品等物流带动性产业，加快提升和优化汉口北商贸物流枢纽区配套工业园。搭建三大平台经营、物流和政策平台。搭建市场经营平台。一是营造现代化商场环境。在全国首创商场化经营管理模式，建设大型层顶和地下停车场，实行人车分流。统一售后服务和市场推广。二是提供全新信息化支撑。实行全信息化办公。拟打造国内最大的网上批发平台，实现线上网络交易、线下实体店铺的双向经营模式。搭建物流配套平台。一是打造重点物流园区。依托公路、铁路、深水港交通优势，加快建设汉口北公路仓储物流园、汉口北铁路货运物流园、汉口北港口物流园。二是整合多种物流资源。串联各大仓储中心，形成“一站式采购“运输。三是提升核心物流优势。与中铁十一局签订协议，从武汉3/6北编组站将铁路直接引进汉口北区域等。搭建政策支持平台。一是高起点规划。聘请国内最具权威的专业公司来做战略规划。大手笔、大气魄规划，对市场群一次性规划，分布实施。合理调整布局，避免恶性、同质化竞争。二是捆绑模式经营。以经营户为核心，采取“55“捆绑模式经营确保各专业市场投资业主拥有50以上的商铺用于出租或自主经营，将其与市场兴衰捆绑，确保市场活力。三是高水平管理。配套完善枢纽区内城市基础设施。设立汉口北商贸物流枢纽区管委会，创新服务体制，高效“集成“服务。出台包括工商、税务、户口、住房、教育、融资等十大扶持优惠政策，对市场经营户前3年免税，3年后定额纳税，对征收的营业税、所得税，以财政奖励形式返还，尽可能降低业主交易成本。（二）黄陂城市建设情况按照“融入武汉主城区，实现发展一体化“的要求，全面推进黄陂城市化进程，塑造城市新形象、新亮点。坚持高起点规划，优化发展格局。加强城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的有机衔接,形成覆盖全区的具有前瞻性、科学性、可操作性、较为完备的规划体系。坚持高标准建设，提高城市化水平。实行以前川新城为中心，以重点镇为次中心，以对外交通干线为主干轴的点轴发展模式。坚持新城建设与旧城改造同步推进，将黄陂南部地区基础设施与市区共建共享、产业发展互联互赢，努4/6力把黄陂南部地区建成创业新城、商贸新城、航空新城、宜居新城。（三）XX区城乡环境综合整治情况抓住武汉创建全国“两型“社会建设综合配套改革试验区契机，深入推进“城乡环境综合整治“工作，注重将此项工作与争创“全省文明城区“、国家级“优美乡镇“、省市“生态乡镇“、新农村建设等活动有机结合起来。一是围绕“一清、两畅、三建立“开展村湾环境卫生综合整治。二是加大区乡统筹力度。XX年起，区政府每年拿出1千万元奖补给16个重点街乡镇场用于小城镇建设，每年拿出30万元给每个街乡镇场用于环境整治，建立健全村庄环境卫生清扫保洁机制，率先在农村推行清扫保洁工作，为街乡镇场配备专用垃圾运输车，聘请清扫保洁人员开展8小时保洁，环境整治成效显著。三、与我县几点相似（一）区位优势相似。与我县一样，XX区是省会XX市辖区，交通发达，已与XX市区无缝对接，铁路、公路主要干线和水运航道穿区而过。（二）县域规模相当。XX区面积2261平方公里，人口113万,辖19个街乡镇场，我县面积1970平方公里，人口90万，辖4乡10镇2园区，XX区比我县面积略大，人口略多。（三）经济总量相近。2016年，XX区实现生产总值亿元，财政收入22亿元，地方财政收入亿元，全社会固定资产投资亿元，农民人均纯收入6803元，社会消费品零售总额亿元。而我县上述各项指标分别达5/6195亿元，亿元，亿元，204亿元，6100元，亿元。XX区与我县各项指标相近。（四）均有一个机场。武汉天河国际机场坐落于XX区天河街境内，合肥新桥国际机场也坐落于我县高刘镇境内。四、几点启示（一）以理念创新为突破，发展商贸流通业。近年来，我县经济发展和城镇建设取得了明显成效，但三产商贸流通业发展较慢，一直以来是我县县域经济发展的弱项，思想上长期存在距离省城太近，难以形成有效竞争优势的顾虑。XX区也与其省城武汉相邻，商贸物流业却发展得很强大。在土地使用上，其市场群建设土地按综合用地性质使用，一期建设，土地出让每亩6万元，政府补贴3万余元，二期建设每亩16万元。XX区的做法很值得我县借鉴。我县也可充分发挥邻城的区位、交通、园区集聚、配套、人气优势，在融入省城进程中，将商贸流通专业市场作为一个重点项目来打造，适时、有针对性、规划建设大型现代化商贸物流市场，建设一个或几个专业性的，在合肥乃至区域具有中心地位的商贸物流市场。（二）以市县共建为基础，做强临空物流业。XX区在临空经济区规划建设上，由市政府牵头编制临空经济发展规划，纳入XX市发展八大功能区规划之中，实行“市区共建、以区为主“，市、区统筹，充分调动区里积极性；在体制机制上，市层面建立协调领导机制，由市委常委、组织部长任组长，区成立管委会，为正处级6/6机构，高配一个领导职数，市出台相关优惠政策，区政府搭建融资平台，引进大项目；核心区规划面积114平方公里。而我县目前只是将高刘临空产业园作为类似乡镇聚集区来规划建设，概念规划只有60平方公里，仓储面积300亩不到，面积较小、档次不高，影响今后做强做大。下一步，可借鉴XX区临空经济区市、区共建模式，高起点、大手笔规划、强力推进临空产业园建设，依托新桥国际机场将其打造成大型商贸物流航空港。（三）以政策支持为引领，促进城乡统筹发展。XX区在城镇建设和环境卫生整治中通过加强城乡统