赴重庆市四川省供销社学习考察报告

1/15赴重庆市四川省供销社学习考察报告10月14日至21日，根据省社党组安排，省社副主任蔡立、钱斌带领皖南、皖中、皖北六市供销社负责人及省社机关处室同志一行14人组成考察团，赴重庆、四川进行了为期7天的学习考察。在渝、川考察学习期间，全体考察人员与渝、川两地供销社负责同志及有关处室和企业负责人，就供销社改革发展情况、发展连锁经营，推进“新网工程”建设、兴办专业合作社和综合服务社、企业改制及农业产业化开展情况等方面工作进行了探讨与交流。在重庆考察学习期间，考察团一行实地考察了重庆XX县供销社、大足宝顶养蜂专业合作社、大足金星村级服务站及部分基层网点；在四川考察学习期间，实地考察了XX市供销社、什邡邦力达农资配送中心、国家化肥淡季商业储备库203仓库、邦力达什邡农资连锁玉河村农家店、XX市师古菌业专业合作社、XX市农资放心店配送中心及农民专业合作经济等。考察团一行听取了当地负责人的情况介绍，并与基层单位和企业的同志进行了座谈。通过这次渝、川之行，全体考察人员普遍感到，解放了思想，开拓了眼界，启发了思路，收获非常大。大家纷纷表示，要虚心学习两地供销社的先进经验，回去后认真消化吸收，完善提高自2/15身，增强加快供销社发展的紧迫感和责任感，努力促进我省供销社改革发展和各项工作再上新台阶。一、渝、川供销社改革发展概况（一）XX市供销合作总社1997年，经全国人大八届五次会议批准重庆设立为直辖市，辖40个区县（自治县），面积万平方公里，人口3198万。1999年，根据XX市人民政府认真贯彻国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知的通知渝府发199981号精神，成立XX市供销合作总社。目前XX市供销合作社下辖39个区市县供销社，基层社273个，经营服务网点8883个。市社机关事业编制为86名（含纪检监察单列编制3名），离退休工作人员专项编制4名，内设8个职能处室。近年来主要工作开展情况1、以“两社两化”为载体，构建新农村现代流通网络。按照全国总社“四项改造”的部署，XX市供销社立足“重庆大城市带大农村”的特殊市情，大力发展“两社两化”（即发展专业合作社，发展综合服务社，参与和推动农业产业化，推动商品经营连锁化），实施市政府民心工程“千社千店”安全消费放心工程（每年在1000个合作社建立1000个安全消费店）和农村信息服务工程，同时构3/15建新农村现代流通服务网络中，按照“树龙头、强县域、建网络、抓连锁”的思路，大力推进跨行业、行业内、产销联结等多种形式合作，培育龙头企业，带动连锁经营发展。截止XX年8月底，全系统共发展“两社”7372个，其中专业合作社和协会4186个，综合服务社3186个，“两社”入社社员达到万户。初步形成了农资、日用品、药品、烟花爆竹、再生资源五大连锁经营网络，全市建立农资连锁店5574个，“新合作”日用品超市1808个，“桐君阁”大药房1448个，再生资源网点1210个，区县拍卖工作站36个，10个区县启动了典当业务，共建设农村交易市场36万平方米，年销售农产品10多亿元。2、坚持多种形式发展农村合作经济组织。近年来，XX市各级供销社坚持引导合作社围绕当地主导产业发展专业合作社，通过基层社参与型、参与土地流转型、“两社两委”型、龙头企业带动型和能人领办型等多种形式发展农村合作经济组织，在绿色农产品、特色产品、供销社品牌、特色服务方面下功夫。全市已建立有215个柑橘合作社、348个生猪合作社、167个中药材合作社、497个蔬菜合作社和551个优质粮油合作社。XX县宝顶养蜂专业合作社依托专业合作社这一组织平台，积极引导发动广大蜂农以资产、资本入社，采取制定养蜂员标准生产守则、统一联系购买蜂具、提供可靠的蜜源信息和4/15先进的技术服务、举办蜂农代表大会对蜂产品进行价格定位等形式，提高广大蜂农的专业技能，保证蜂产品的质量，提高蜂农的组织化程度。专业合作社将加工好蜂蜜销往各地超市，实现了农产品双向流通。目前，该社入社蜂农已达2500余户，遍布14个省市25个生产片区，年产各种原生态系列蜂产品17万吨，年实现产值136亿元，平均每户实现利润3万余元。下一步合作社拟投资800余万元，规划建设集蜂产品生产、加工、销售、科研开发、蜂疗、生态观光农业为一体的新型养蜂基地。通过基地建设延长了产业链，既为蜂农拓宽了增收途径，又有力促进了蜂产业的产业化经营发展。、推进产权制度改革，创新供销社体制机制。XX市供销社成立之初，面临全市供销社亏损亿元，资产负债率高达129，财务亏损挂帐亿元；社员股金总额亿元，挤兑风波时有发生；人员队伍庞大；许多地方优势业务丧失等诸多困难。面对严峻考验，市社着力推进产权制度改革，努力建立适应社会主义市场经济要求的新体制新机制。到2001年底，39个区市县供销社和市总社直属企业共40个统计单位756个企业基本结束以“换人换血换机制”为特征的产权制度改革任务。通过这次改革，一是全系统妥善安置了全系统112960名职工。安置离退休人员30855人，其中12651人一次性交社保并支付医药费和5/15未统筹费，18204人仍由供销社企业管理。二是围绕主营优势业务，重组了508个社有企业。对农资、烟花爆竹等主营和专营业务，组建由供销社控股的新企业；对竞争激烈，风险较大的经营业务组建由供销社参股的新企业；对主要依靠物业收入的单位组建若干小型企业，供销社既不控股，也不参股。市总社的14个直属企业，改革后组建46个企业，发展势头良好，XX年经营总额已突破10亿元，利润上千万。三是依法削减了债务。对于政策性亏损，市政府明确解决亿元。对于已划转到资产公司的银行贷款以20左右的比例一次性偿还了断。对于银行的贷款，全系统依法依规削减债务亿元，减轻了企业的经济包袱，促进改革发展顺利进行。产权制度改革的顺利完成，为供销合作社的创新发展奠定了基础。四是创新离退休人员服务管理体制。成立了离退休人员服务中心及工作站，对改制前企业离退休职工进行统一管理。4、积极争取党政支持。市人大常委会在2002年做出了关于积极发展农村新型合作经济组织的决议，市政府在2002年初制定了关于依托供销社大力发展“两社两化”的通知、XX年制定了关于供销社参与社会主义新农村建设的意见，从XX年起连续3年将“千社千店”安全消费放心工程列为市政府民心工程，XX年将1000个农村信息服务站建设列为6/15市政府民心工程。6年来，每年以市政府的名义召开“两社两化”工作会和供销社工作会。市财政每年安排500900万元专项资金，累计近5000万元，由市供销社汇同市财政局共同安排，用于扶持农民合作经济组织发展。市供销社分别与市财政局、市发改委、市工商局、市农综办、市妇联、市农机局、市移动通信公司联合下发了加强“两社两化”专项资金管理、供销社参与农村公共服务中心建设、“两社”工商登记、参与农业综合开发、创建巾帼“两社”、建立财政扶持专业合作社示范社、共同推进农机服务专业合作社发展、建立农信通供销网等工作的通知，这一系列文件的出台，有力地推动了“两社两化”良好工作格局的形成，促进了合作经济组织的发展。（二）四川省供销社四川省供销合作社下辖20个市（州）供销合作社、147个县（市、区）供销合作社、777个基层社、1827个社有企业、8个事业单位、29438个服务网点、2家省级直属企业集团公司、2所直属中等专业学校。近年来主要工作开展情况1、科学规划，扎实推进现代流通网络建设。通过调研，我们了解到，为扎实推进“新网工程”建设，四川省社制定了新农村现代流通网络“十一五”建设规划。省社要求各地供销社以市场化运作为基础，以现代7/15流通方式为手段，以产权连接为核心，以系统联合为优势，整合资源，提升和改造原有网点，着力培育一批农村流通龙头企业，大力实施“一社两店入村服务工程”，巩固发展经营服务终端，同时积极争取政策，参与“万村千乡”市场工程，通过全系统的共同努力，农村网络建设取得初步成效。目前全省供销社有连锁经营企业237家，其中，经工商登记为连锁经营的企业36个，配送中心542个，各类连锁配送经营店铺26488个，连锁经营额439多亿元。其中，农资连锁企业125家，连锁店铺12534个，销售333亿元；日用消费品连锁企业45家，连锁店铺5448个，销售74亿多元；农产品购销连锁门店305个，销售122亿元。连锁经营范围涉及农资、农产品、日用消费品、医药、烟花爆竹等领域。一批体制新、机制活、带动力强的农村商贸流通龙头企业逐步培育起来，如省社培育的四川邦力达农资连锁有限公司和四川省老邻居商贸连锁有限责任公司。2、积极发展农村专业合作经济组织。近几年，四川省各级供销社围绕各地产业优势，突出“两个联结”（市场联结和利益联结），扩展服务范围，通过组织农民发展、龙头企业牵头农民参与创办、能人牵头组建等多种形式组建专业合作社。全省供销社系统规范、联合发展各类专业经济组织3380个。XX市师古菌业专业8/15合作社经过几年的发展，按照“合作社农户公司”模式，形成了上联种植大户，下联销售企业的“收购加工销售”的营销网络。合作社建有标准化种植基地4个，年总产值3200吨，加工厂2个，营销网点15个，与26家客户建立供销合作关系，其中出口企业8家，内销企业11家，批发商7家，年销售能力8000余吨，既解决了农民卖难问题，又促进了农业产业化发展。3、深入推进基层供销社改革改造。结合乡镇机构改革，坚持贴近市场、贴近农民、贴近党政，围绕“一会两社建中心”改革发展模式，引进现代流通方式，创新基层社体制，创新供销社经营服务体系，把切入点放在为“三农”搭建服务平台和构建社区综合服务体系上。即以自身网点设施和流通渠道为依托，面向社会，整合资源，实行多元化投入、市场化运作、连锁化经营，发展专业合作社、社区综合服务社、“三农”服务中心、农村小超市、放心店等服务平台，为农业生产和农民生活提供综合服务。全省供销社系统在农村基层建设的社区综合服务社和“三农”服务中心分别达到1281个和680个，基本实现了农民在社区购买生产生活资料、销售农产品、接受技术培训、维修农机具、小病就治买药和文化娱乐等，社区性、便民性、综合性的特点非常突出。自2001年起，全省基层社连续多年汇总盈利。9/15二、渝、川两地供销社改革发展的主要经验和工作特色1、突出特色，创新发展，走出市场经济条件下发展供销合作事业的成功之路。在XX市考察期间，考察团一行对XX市供销社依托“两社两化”，把“两社”与“两化”有机结合起来，专业合作社、综合服务社发展兼顾数量与质量并重，突出特色，创新发展思路留下深刻印象。19月,“两社”实现销售额亿元，占全市供销社系统销售总额的。2、主动作为，政府扶持力度大。在重庆，我们看到供销社的发展形成了政府支持、供销社主导、部门协作共同推进的良好局面。供销社不等不靠，以“两社两化”为工作重点，主动作为，获得政府和有关职能部门的信任和支持，同时也为自身改革发展赢得的先机，供销社得到更快更好的发展。3、培育龙头企业，上下联动，发展壮大农村流通网络。在此次考察过程中，我们深深感到，龙头企业的带动对发展壮大农村现代流通网络起着举足轻重的作用。四川省供销社在这方面进行了有益的探索，并取得较好的成效。XX年初，由四川省云龙大厦有限责任公司（省供销社直属企业）控股、XX市供销合作经济总公司以及武候区供销社、XX区供销社、XX区供销社等共同投资设立的现代商贸连10/15锁企业四川省老邻居商贸连锁有限责任公司成立。公司首先收购了XX市武候区正阳连锁公司，并在正阳公司原有商场的基础上进行了改造和发展。公司立足成都，面向全省，充分依靠全省供销社系统的网点资源和系统优势，用现代连锁方式发展城市社区和农村乡镇便民连锁店，截至目前，已发展1000多家“老邻居”便民连锁店。老邻居商贸连锁公司的成立和发展是四川省供销社系统贯彻落实国务院、全国供销总社要求供销社要用现代连锁方式改造传统经营网络，更好地为“三农”服务的具体行动和实践，更是发挥省级龙头企业带动作用，系统上下联动，齐心协力发展的结果。4、立足主业，产业延伸，寻求合作，开拓市场，流通商贸型向多业并举企业转移。2002年由四川省农资集团有限公司控股的“四川邦力达农资连锁有限公司”组建成立。公司按照大农资、大整合、大流通的思路，依托系统、扩大合作、资源共享、网络共用、市场共拓，合力构建邦力达连锁服务体系。目前，“邦力达”农资连锁以四川为基地建立67多个配送中心，5000多个连锁店，网络辐射全国14个省市，化肥年销售300多万吨，销售总额40多亿。在发展农资连锁，扩大销售的同时，川农集团采用沿主营业务延伸的方式，在新的业务领域进行拓展。初步形成了贸易、化工实业、高新农业、物流业、酒店、房地产六大11/15经营板块为支撑的企业集团。集团通过收购、控股、租赁、合作等形式拥有了四个化工厂，年产化肥60万吨；拥有相当数量的煤矿资源；通过控股的国家级农业产业化重点龙头企业隆生集团，以年产30万吨饲料及农业高新技术产品为基础，发展现代农业；以在XX市四星级的罗曼酒店、在海螺沟风景区三星级的银山大酒店为支撑进军服务业；与浙江兴合集团（浙江省供销社企业）合作，发展房地产开发。去年集团经营规模和经济效益创历史最好水平，位列四川省最大流通企业前列，是省政府重点扶持的大企业。5、规范标识，注重形象，供销社品牌深入人心。为树立供销社形象，打造供销社流通网络品牌，XX市供销合作总社、四川省供销社要求全系统供销社企业在所属的连锁店、超市、农家便民店、商场及社区综合服务社等经营服务网点使用总社规定的“中国供销合作社”中、英文及社徽图案标识。考察团在渝、川考察期间，无论是在重庆XX县供销社、大足宝顶养蜂专业合作社、大足金星村级服务站，还是在四川XX市供销社、什邡邦力达农资配送中心、邦力达什邡农资连锁玉河村农家店、XX市师古菌业专业合作社、XX市农资放心店配送中心，我们都看见“中国供销合作社”和企业统一的规范标识。供销合作社统一的形象和供销社品牌逐步得到在当地党政和农民的认可。三、几点启示和建议12/15（一）认清形势，主动作为，找准工作的结合点和最佳突破口是搞好工作的关键。供销合作社作为发展农村经济、建设社会主义新农村的重要力量，如何能在准确定位的前提下，找到与当地经济发展的最佳结合点和关键突破口，这是当前各级供销合作社需要深入思考和急需下功夫解决的突出问题。XX市供销社在工作中最大的特点是抓住发展“两社两化”这个突破口，主动作为，并以此发挥自身的网络优势积极参与新农村建设。通过发展“两社两化”，不仅推动了区县供销社的职能转换，促进了供销社的改革发展，更得到了市委、市政府及有关政府职能部门的认可和支持。因此，只有工作到位，才能引起各方面的重视，才能取得政府的政策和资金扶持，才能得到农民群众的信赖，也只有这样才能重塑供销社的形象，真正发挥供销社的作用。（二）培育龙头企业，依托系统、扩大合作是发展壮大农村现代流通网络的关键和有效途径。通过考察，我们感到，四川省供销社农资供应工作做得好，关键是四川省农资集团龙头带动作用发挥得好。在龙头企业的带动下，网络建设、仓储设施、配送手段等环环相扣，节节联动，避免了假冒伪劣农资通过供销合作社渠道流入市场，取得社会效益和经济效益的双丰收。另外依托系统、扩大合作是构建、发展和壮大邦力达农资连锁的有效途径，运用邦13/15力达配送连锁形式加快与基层对接，加强与基层供销社的合作，大力整合农资销售网络。四川省“老邻居”日用消费品连锁网络也是发挥省社龙头企业带动作用，通过部分区社入股，系统联合发展壮大起来的。我省“新网工程”五大网络中，目前，日用消费品连锁是较薄弱的环节。安徽省社没有日用品商贸企业，发挥龙头带动，力不从心，在这方面可以借鉴。（三）加快配送中心建设，是增强连锁经营网络功能的关键。连锁企业主要是通过统一配送实现经济效益。在对四川“老邻居”考察的过程中，我们发现企业的连锁店地区分布极不平衡，大多都分布在城市或乡镇，农村基本没有，少数的几家也是加盟店。询问后才了解到，由于企业乡镇级配送中心建设较少，制约了连锁向农村的延伸。没有配