环保局2016年度工作总结和明年工作思路

1/12环保局2016年度工作总结和明年工作思路2016年环保工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“经济持续发展，环境不断优化”的总体目标，不断加大污染减排、环境执法、生态创建等多项工作力度，重点解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，环保工作取得了新的成效。XX2016年，全区新增削减化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）吨和吨，分别占全市总量的和，提前一年基本完成“十一五”减排任务。110月份收取排污费5300多万元，提前完成年度指标。立案查处环境违法企业120家，处罚款610万元，比去年增长200。群众环境信访明显下降，全年处理环保信访475件，比去年下降。2016年110月，区域环境空气质量优良率为。主要做法一、形成合力，环保工作呈现新春天。形成了齐抓共管的良好局面。党委政府把环保工作真正摆上了重要议事日程，确立了“生态优先，环保先行”的理念，把生态保护作为经济社会发展最重要指标和前置2/12条件，初步形成了“党委决策，政府主导，人大、政协监督，群众参与”的环保工作新局面。特别是区委作出关于加强生态文明建设的决定后，全区各级各部门热情之高、行动之迅速前所未有。区生态文明办先后10多次召开会议，对十大行动计划进行深化、细化，积极推进生态文明建设按部署落实。十大行动各牵头领导多次召开相关部门协调会，区分任务，落实责任。区政府采取逐个审定的方法，对十大行动五年计划，特别是明年的工作逐项研究细化，确保重要的决策落到实处。人大、政协对环保重点、难点问题和群众反映强烈的敏感问题多次组织视察活动，现场督查、督办，协助解决了一批重点、难点问题。各级领导对环保工作的重视前所未有。市委常委、区委书记陈利幸同志多次指出“凡对提高环境质量和对环保工作有利的都全力支持。”亲自谋划生态文明建设方案，亲自组织关停明耀热电、善高化学等环保不达标的企业，亲自组织妥善处置群体性事件。区委副书记、区长华伟对环保工作抓得严、抓得实，要求高，每季度听取一次环保工作专题汇报，亲自组织逐个审定生态文明建设十大行动计划，对环保所需的经费和人员给予重点保障。区人大王银泽主任亲自组织参与现场督查和生态建设审议等活动。区政协刘新华主席多次组织召开“森林北仑”创建协调会，解决创建中的一些难点问题。各街道、乡镇党政“一把手”3/12都能在一线解决环保突出问题，春晓、梅山、白峰分别创全国、省、市生态乡镇，创建工作有声有色，取得了良好的成效。群众参与支持环保的热情进一步提升。通过大力宣传近几年来北仑城区的空气质量明显优于XX市区的实际情况，加大节能减排，淘汰落后产能的力度，加大环保执法力度等措施，特别是在全区上下开展了生态文明建设大会战，使广大群众客观认识了北仑环保的实际情况，增强了信心，逐渐由过去的恐慌、抱怨向主动参与关心支持转变，初步形成积极配合党委政府共同争取更多的蓝天白云的环保氛围。二、攻坚克难，污染减排工作取得新成效。污染减排始终是我区环保工作的一项重要任务。几年来，我们举全区之力，上下一心、政企联动、攻坚克难，削减污染物总量占全市一半以上，先后于07、09年两次被省政府表彰为污染减排先进区。今年，紧紧围绕污染物总量削减这个中心，通过采取结构优化、工程治理、监督管理三大减排综合措施，污染物减排工作取得新的成效。工程治理促减排。至今年2月底全部完成市政府下达我区的9个污染整治重点工程和54个临港废气整治项目，共投入资金26多亿元。小港污水处理厂一期达标改造工程、岩东污水处理4/12厂扩建工程、北仑岩东排水有限公司中水回用工程、新建春晓污水处理厂工程和江南污水处理厂配套管网项目工程等，5个污水处理厂工程如期完成，共投资4亿多元，使区域污水处理能力大幅提升。3个脱硫工程北仑电厂15号机组脱硫工程、北仑发电厂三期2100万千瓦超超临界燃煤发电机组同步建设脱硫、脱氮系统工程和开发区热电有限公司新建130T/H2循环流化床锅炉炉外脱硫工程，共投资21多亿元，使全区二氧化硫总量削减达76。宁钢焦化炉比预期提前一个月搬迁，对改善城区环境质量起到了一定的作用。结构优化促减排。利用北仑电厂大热网优势，实施大电厂替代小热电的举措，淘汰不符合产业政策的热电小机组，形成以北仑电厂为气源的区域热力供应格局。先后关停宁波热电、明耀热电，每年可减少煤耗66万吨，减少二氧化硫排放2725吨，减少烟尘排放1244吨。利用环保倒逼机制淘汰落后产能，根据企业性质、污染程度等情况，分别采取关、停、并、转、改等综合措施，淘汰高能耗、高污染落后工艺和产能。共关停“五小”企业25家，督促兴洋毛毯、金川铝业等企业异地迁建，要求利华羊毛、亚洲浆纸、善高化学等10多家企业限期整改。加强监管促减排。一是严格监管电厂、污水处理厂5/12等重点减排工程，确保脱硫设施和污水处理设施的正常运行，发现明耀热电炉外脱硫设施损坏后，要求企业立即启动炉内脱硫，并成立专门监督小组进行现场监管，确保关停前的脱硫效率。二是加强印染、电镀等重点污染行业的监管，采取集中整治的形式，挖除所有企业的偷排渗排管道，从源头上杜绝了企业的非法排污行为。三是挖掘重点企业的污染物处理能力，通过对重点企业开展清洁生产审核、污染整治等措施，实现污染物的减量化，提高企业治污水平；同时建立健全规范的台帐和月报制度，及时掌握减排动态信息。三、重拳出击，环境执法采取新手段。铁腕执法促关停。对污染减排重点企业实施了重点监管和跟踪监测。对超总量且不稳定达标的企业提出了限期治理；对存在严重环境问题或影响减排的企业，除下达限期治理外，同时提请区政府实施关停。如宁波钢铁厂焦化炉如期实施了搬迁，对减排重点企业明耀热电、环境重点污染企业善高公司等实施跟踪监测，及时下达限期治理和停产整治，倒逼企业实施停产关闭，明耀热电已于今年9月中旬关停。综合监管务长效。在形式上，构建了全天候、全时制、全方位、多层次的“三全一多”监管体系；在方法上，创建了集驻厂监管、跟踪监管、包案监管、错时监管、逆6/12向监管等于一体的监管新模式，形成了横向到边、纵向到底的全方位的监管网络。为保证重大项目顺利投产，监管人员驻厂实施全时制监管，及时发现和协调解决企业在试生产过程中的环保问题。对重点、难点等敏感信访问题，坚持每季度排摸梳理一次，实施局长、科（站）长、监管人员三级包案监管制度，解决了一批群众反映强烈的敏感信访问题。为提高环境事故的快速处置能力，在全市率先培育应急处置队伍，率先成立危化企业监管中队，率先完成应急处置网络平台和工世参数实事监控。我区综合监管方法被中国环境报头版头条宣传报道。专项行动求实效。年初制订“12369”环境保护系列专项行动工作方案，全年开展了“环安行动”、“蓝天行动”、“碧水行动”、“安静行动”、“辐射放心行动”等五大专项执法行动。共出动监察人员1500多人次，检查企业4200多家次。把“夜猫”行动贯穿于各大专项行动中，把执法的重点定位在夜间和节假日，发现并处理了一大批常规执法难以发现的环境违法行为。源头把关促转型。严格把握空间准入、总量准入和项目准入“三位一体”的准入原则，杜绝“两高一资”等不符合环保规范的项目。针对新管理模式，严格入园标准，注重建设项目选址，突出园区产业集聚，培育主导产业链。结合城区改造和现有项目“扩改”，实施“退二进三”，“以7/12新替老，以轻代重”，加快九大产业基地的建设。共初审、审批建设项目环评361件，否决不符合产业政策、城市发展总体规划和环境保护要求的建设项目56个。四、固本强基，生态建设取得新突破。生态文明建设全面展开。区委作出了关于加强生态文明建设的决定，制订了生态文明建设十大行动实施计划，成立了生态文明建设指导委员会和生态文明建设办公室。根据十大行动计划，多次召开生态文明建设工作调研会、座谈会、协调会、推进会，全面部署落实区委的战略决策。各部门行动迅速，牵头部门积极主动承担任务，细化方案，协助部门积极配合，初步形成了“上下一盘棋，共创生态区”的局面。目前区生态文明建设十大行动计划五年规划已编制完成，特别细化了明年的工作方案，在经济发展和环境保护高度配合上迈出了坚实的一步。生态工业示范园区创建取得实质性进展。今年4月环境保护部、商务部、科学技术部正式批复我区开展国家生态工业示范园区建设。对照标准，研究制定了创建工作方案，对尚未达标的事项，逐项研究整改提出措施，进行重点攻关，力争三年内核心区达到国家级生态工业示范园区标准。基层创建力度不断加大。今年下达了春晓镇、梅山乡、白峰镇分别创国家、省、市生态乡镇任务。三个乡镇8/12党政非常重视，投入大量人力、物力，积极推进创建工作。目前三个乡镇分别通过国家、省、市初步验收。此外，今年我区2所学校创建省级绿色学校也已通过验收，并进一步积极推进信泰机械等8个单位创建XX市环保模范（绿色）单位和2个省级绿色企业的创建。环保基础设施日臻完善。区域内有岩东、小港、春晓、江南（市城管局实施）四个城市污水处理厂，日处理能力达到万吨，全区建成污水管道329公里,在建的44公里，污水处理率达70，污水处理率和管网覆盖率，名列全省前茅。小港污水处理厂一期万吨/日达标改造工程全面建成，今年4月投入使用。江南污水处理厂主体工程已经建成投入试运行，配套管网建设结合江南公路、通途路污水管线已经建成，目前通途路至江南污水处理厂之间的管道正在建设。岩东再生水厂今年上半年加大向宁波钢铁有限公司、台塑工业园区的供水，日供水量已达5万吨；目前正在实施向北仑电厂的供水管道，中水使用量还将进一步扩大。五、多措并举，营造环保新氛围。建立各阶层环保队伍。一是建立环保义务监督员队伍。采取局主管与社会公众参与相结合的机制，向社会各界招聘环保义务监督员，并对环保义务监督员进行集中培9/12训，目前人数已达200多人。二是成立区“生态之友”环保志愿者大队。6月5日联合团区委成立区“生态之友”环保志愿者大队，目前环保志愿者大队已有120余位志愿者，报名人数还在不断增加中，进一步形成全区环保事业发展的强大合力。加强与民众的交流与沟通。一是组织召开环保重大事项通报会。11月下旬，召开了由环保义务监督员和部分人大代表、政协委员参加的环保重大事项通报会，通报了生态文明建设、节能减排、环境执法、环境质量等重大事项。一方面，使他们了解政府为保护环境所做的一系列工作；另一方面，发挥他们宣传员的作用，向广大群众宣传，争取更多的群众对环保工作的理解、关心和支持。二是召开环境质量状况发布会。从大气环境、水环境、声环境、辐射环境、生态环境五个方面发布了我区2016年环境质量情况，并就大家关心的环境问题进行了交流，从交流情况看，与会人员对区域环境保护的满意度明显提高。三是广泛征求意见和建议。先后在高塘、银杏等10多个社区和部分农村开展了环保宣传活动，同时向群众征求环保工作的宝贵意见。今年共征集群众对环保工作的意见建议500多条。特别是蓝天碧空行动计划，在北仑电台、新区时刊、北仑之窗等媒体向群众征求意见后，共收到群众的意见建议100多条，可见群众对蓝天碧空的渴望。10/12开展形式多样的环保宣传活动。一是主动联系区电视台、开发导刊、新区时刊等新闻媒体，将今年开展的“夜猫”行动、宁钢焦化炉搬迁烟囱爆破、明耀热电烟囱爆破等环保重大事项作跟踪报道。二是继续办好港城环保内部交流刊物，目前已发放6000份刊物。新开设重大监管简报，已出刊6期。三是围绕世界环境日主题，开展一系列的环保宣传活动。四是联合北仑电厂每月开展一次进社区、进农村、进学校（简称“三进”）的低碳宣传活动。六、规范建设，环保队伍素质有了新提高。强化内部管理，提高工作效率。坚持内强素质，外塑形象，把环保队伍的形象作为内部管理的重中之重来抓。一是完善制度促规范。制定完善了内部管理十项制度，对公务接待、公车使用、请销假等各方面进行规范，每季度对各科（站）执行情况进行一次检查讲评，确保制度的落实。二是强化管理促效率。为解决事多人少的矛盾，坚持以强化内部管理入手，确保各项工作的落实。一方面，抓到位率、办结率的提高。另一方面，注重解决分工不均、能者多劳等问题，要求千斤重担大家挑。特别是环保执法力度加大后，监察大队力量不足，组织全局干部参与夜间和节假日执法，确保执法力度持续不减。三是以公正求公11/12信。坚持“透明审批，公正执法”，监督小组每月对审批、执法情况进行一次检查，及时发现和纠正问题。局务会议每季度听取一次情况汇报，确保公正执法的落实。监察大队被省环保厅表彰为2016年度省环境执法稽查工作模范大队；环保窗口连续被区行政服务中心评为2016年第一、二季度优胜窗口。强化业务建设，提高内部素质。对执法人员内部各项制度、程序进行系统的梳理，开展了6次内部素质培训。组织监测人员开展岗位练兵，评定技术能手，培养业务尖子。监测站陈章跃同志代表XX市参加全省技术大比武活动，取得全省个人综合成绩第二的佳绩，他还入选了XX省队参加9月份在北京举行的首届全国环境监测技术大比武。监测站被省环保厅评为2016年度优秀县级环境监测站。强化廉政建设，提高防范能力。环保部门也是腐败易发多发的“高危地带”，如何做到“环保要上去，干部不倒下”，一是严格落实党风廉政建设责任制各项规定，班子带头、领导带头，一级做给一级看。并结合区“深化作风建设年活动”、“创先争优活动”，认真抓好机关中层岗位效能评价工作，切实变“中梗阻”为“中支撑