2016县城规划区违法建筑治理工作实施方案

1/72016县城规划区违法建筑治理工作实施方案当前，在我县中心城区、新建道路两侧、城乡结合部，一些单位和个人不顾政府有关部门的明令禁止，未经批准违法占用土地或私下买卖土地进行违法建设，很大程度上扰乱了我县土地管理秩序，破坏了城乡规划格局，严重阻碍了城区重点工程和重点项目建设,造成了极其不良的影响。为进一步贯彻实施中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法等法律法规，坚决制止违法占地和违法建设行为，经县委、县政府研究决定，开展县城规划区违法建筑专项治理工作。现就有关工作提出如下实施方案编辑。一、指导思想和工作目标指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“堵疏结合、标本兼治；突出重点、分类处置；依法打击、主动从轻；注重宣传、立足长远”的工作原则，不断加大治理工作力度，坚持处理事和处理人相结合，严厉打击违法占用土地、违法建设等行为，维护城乡规划和土地管理法律法规的严肃性、权威性，促进项目建设和城乡建设健康发展，维护人民群众的根本利益。工作目标通过开展专项治理，依法查处违法占地行为，2/7依法拆除违法建筑，建立完善长效管理机制，坚持做到“有法必依、执法必严、违法必究”，有效遏制违法占地、违法建设行为，改善城市环境，提升城市形象，为城市经济社会发展和民生改善提供保障。二、专项治理的对象、范围和重点治理的对象和范围近年来在规划区重点控制范围，即南起南山根（自山脚含500米山体），北至湟水河（包括上滩村），东至深沟，西至祁家川河的范围，特别是在中心城区、城中村、新建道路两侧、城乡结合部发生的违法占地和违法建设行为。治理重点重点查处违反农村宅基地法规政策，私下进行土地交易，未经批准建房和私搭乱建行为；新修道路或者开发时，抢搭抢建、抢栽抢种行为；以拆迁户为名未经国土、规划建设部门批准随意找地方自行修建等行为。三、组织领导为确保专项治理工作有序开展，取得实效，经研究，决定成立县城规划区违法占地、违法建设专项治理工作领导组，领导组及工作人员名单组长XXX县委常委县政府副县长副组长XXX县政府副县长组员XXX县住房建设和环境保护局局长XXX县国土资源管理局局长3/7XXXXX镇人民政府镇长XXX县广电局局长XXX县卫生局局长XXX县水务局局长县经济贸易局局长XXX县公安局副局长县法院副院长县检察院副院长县供电公司经理XXX县城市管理局局长XXX县城市监察大队队长XXX县土地监察大队队长领导组下设办公室，莫晓珍同志兼任办公室主任，办公室设在城乡建设和环境保护局。四、工作步骤和时间安排专项治理工作分四个阶段进行，在治理过程中每星期向领导小组汇报一次。具体安排如下（一）调查摸底阶段（9月18日9月25日）1、营造工作氛围。结合实际，利用跨街标语、宣传单、宣传车、宣传栏等宣传媒介，同时在电视台、广场大屏幕开设专题和专栏，大力宣传城乡规划法、土地管理法等法律法规以及县、乡镇二级政府遏制违法占地、违法建4/7设的决心，营造浓厚的舆论氛围，保持舆论高压态势，做到家喻户晓、广为人知。2、做好违法占地违法建设案件的调查工作。由城建局牵头，组织联合调查组进村入户，违章建筑查处以城建局为实施主体，联合国土、平安镇等职能部门，以村（组）为单位，对各类用地和建设情况逐户逐宗进行调查。各村要设立举报箱多处，专项治理工作组设立举报电话，及时做好有关违法占地和违法建设材料的收集、核实工作。（二）查纠整改阶段（9月26日9月30日）主要对以调查摸底的违章户进行思想动员，讲明法律及政策，动员违章户自行拆除违法建筑，对于拒不拆除的，及时下达停工通知书等相关法律文书。（三）集中处理阶段（10月8日30日）这一阶段是整个专项行动的关键阶段，城建、国土、平安镇等部门要依照土地管理法、城乡规划法等有关法律法规，针对不同情况，分别对违法占地和违法建设行为进行分类处理。对拒不停工、顶风作案或扰乱执法、暴力抗法的，一经查实依法从速从重处理，对违法建筑进行强制拆除。对违纪人员由纪检监察部门按照有关规定作出处理。触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。具体安排如下（1）10月89日对拟拆除的违法建筑当事人逐一做思5/7想工作，要求自主拆除，同时下达拆除通知书。（2）10月1020日监督落实自主拆除违法建筑，同时加大排查力度对新建的违法建筑一律从源头制止，一经发现立即拆除。（3）10月2130日为处理阶段，对严重影响城市规划的南村建材市场、王建忠等8户中未自主拆除的进行强制拆除。对本次调查其余的违法建筑视情依法分类治理。对违反农村宅基地法规政策，私下进行土地交易、买卖宅基地、冒名顶替的，由县国土资源管理局依法收回违法交易的土地，划归村集体所有，地面建筑物、构筑物根据有关法律规定强制拆除，恢复土地原貌。通过拆除一片、整治一片，达到教育一大片的目的，促进城区建设行为规范化运行。（四）巩固提高阶段11月1日至12月30日加大日常巡查力度，对违法建筑做到发现一起，拆除一起，彻底杜绝乱搭乱建行为的发生，巩固违法占地违法建设治理成果。总结经验，完善制度，建立健全长效管理机制。五、几点要求（一）统一思想，深化认识。县、乡镇、村（居委会）及有关部门对违法占地、违法建设的严重性、危害性必须保持清醒的认识，对治理工作的重要性、迫切性要高度重6/7视。认清此项工作的艰巨性和复杂性，坚定信心，打好、打赢这场攻坚战。（二）加强宣传，营造氛围。采取发放宣传单、悬挂横幅、电视宣传、广场电子显示屏滚动宣传等形式，大力宣传城乡规划法、土地管理法等法律法规，营造浓厚的整治违法占地和违法建设的舆论氛围。中国论文联盟编辑。（三）精心组织，协调行动。为了确保查处违法占地、违法建设工作任务的完成，各有关部门、各单位都要周密安排，精心组织，明确任务，落实责任。县住房建设和环境保护局具体负责综合协调，并负责违章建筑的界定、核实和查处。县国土资源管理局具体负责违法占地的界定、核实和查处。平安镇人民政府具体负责做好违法占地、违法建设相对人的思想工作，大力宣传有关法律法规和政策规定，争取广大群众理解和支持这次整治行动。县城管局具体负责对影响城市市容市貌违法搭建行为的界定、核实和查处。县公安局具体负责违法建设强制拆除行动的安全保卫工作，对阻扰执行公务、暴力抗法等行为依法予以打击。县法院配合做好违法占地和违法建设案件的强制执行。县