在全市金融服务三农现场会讲话

1/25在全市金融服务三农现场会讲话市委、市政府决定召开这次全市金融服务“三农”现场会，主要是总结推广近年来全市加强农村信用体系建设和金融支持“三农”发展的做法与经验，安排部署改善农村金融信用环境，进一步改进农村信贷服务工作。前面，农业银行分行、农业发展银行分行、县信用联社、区镇党委和县镇政府的负责同志作了会议发言，人民银行市中心支行行长同志和银监分局局长同志分别总结了全市金融系统开展信用体系建设和金融服务“三农”工作情况，并对今后的工作提出了指导性的意见。希望大家认真学习借鉴兄弟县区和有关单位的经验，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、肯定成绩，金融服务“三农”工作成效显著金融是现代经济的核心。近年来，全市金融部门认真贯彻落实科学发展观，结合实际，强化大局观念，积极践行社会责任，努力改善金融服务，有力地促进了全市经济社会尤其是“三农”的持续健康快速发展。近年来全市GDP能够实现两位数的快速增长，与金融部门的大力支持是分不开的。今年以来，全市各金融机构按照市委、市政府的总体工作部署，紧紧围绕全市确定的重点项目、特色产业和能够提升区域经济有效增长的项目，扎实推进农村信用体系建设，牢固树立服务“三农”意识，不断加大2/25对“三农”的信贷投入，为促进全市农村经济发展和农民稳定增收做出了积极贡献。突出表现在以下几个方面一是推动了农业特色产业的发展。各金融机构紧紧围绕全市经济社会发展规划和市委、市政府确定的打造“两都”目标，深入开展调查研究，制定服务路线，截止目前涉农贷款余额达到亿元，尤其是农业发展银行、农业银行和农村信用社大力支持马铃薯、中药材、畜草等特色产业发展，贷款总额达到亿元，占涉农贷款的。目前金融服务已渗透到农业特色产业的良种繁育、种植加工、收购贩运和精深加工等各个环节，有力地推动了农民稳定增收。二是改善了农村信用环境。按照市委、市政府建设“诚信”的部署和要求，人民银行市中心支行积极组织各金融机构加强金融生态环境建设和社会征信体系建设，目前已建立了企业和个人信用信息基础数据库，为金融机构提供信用信息查询服务，有效防范了金融机构的信贷风险。农村合作银行、农村信用社已连续多年深入开展信用村镇建设，农业银行结合惠农卡的发放也从2016年开始大力开展评定和创建信用村活动。目前，全市农村合作金融机构已评定信用乡镇22个，占辖内乡镇总数的；评定信用村655个，占村委会总数的；评定信用农户301673户，占农户总数的。3/25三是金融服务“三农”水平不断提升。全市金融机构牢固树立大局意识和责任意识，把金融服务重点由过去偏重城市向扎根农村、服务县域经济转变，发扬“背包”下乡的优良传统和“三苦”精神，立足“三农”，在服务“三农”中求效益、谋发展。在服务手段上，积极创新适应“三农”的金融产品，农业银行发行的惠农卡，既方便了农民群众资金结算，又对授信农户提供小额贷款支持。在服务措施上，各金融机构都想方设法，积极探索改进支农服务的新途径。全市农村信用社全面开展走百村、进千户、暖万人的“百千万”活动，大力进行信用村镇创建和农户评级授信，农户持信用社核发的贷款证在核定贷款授信额度内，办理贷款就象取存款一样方便。县信用联社还大力培育“黄金客户”，推行信贷业务限时办结制，创新贷款担保方式，成立村民贷款联保小组，方便群众贷款。农业银行针对基层营业网点少的实际，通过组建流动客户服务组、配备支付通转账电话、建设惠农服务点，进一步改进对“三农”的金融服务。四是维护了农村社会稳定。信用村镇建设和农业特色产业的发展，进一步提高了农民群众脱贫致富奔小康的积极性和主动性，家家户户都在想方设法扩大生产经营规模、改进生产经营技术、增加生产经营性投入，都在议发展、谋发展、求发展、促发展，一些游手好闲、滋事生非4/25的人少了，互相帮助、互相学习、带头致富的人多了，因而从根本上促进和维护了农村社会的稳定。总的来讲，各金融机构为全市经济建设和“三农”发展做出了重大贡献，全市金融系统的广大干部职工也付出了不懈地努力。在此，我代表市委、市政府，对全市金融系统大力支持我市“三农”工作表示衷心地感谢二、认清形势，切实增强做好金融服务三农工作的责任感在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市金融服务“三农”还存在着一些不足和问题。一是农村金融组织体系不够健全。我市是经济欠发达地区，上世纪90年代开始，国有商业银行大幅撤并设在县及县以下的分支机构和营业网点。2016年末，全市银行业金融机构及营业网点共有340个，从业人员2941人，其中农村营业网点231个，从业人员1458人，主要是信用联社。绝大部分乡镇只有农村信用社一家正规金融机构，农业银行和邮政储蓄银行只在县城和少数乡镇设有营业网点，农业发展银行和其他商业银行只在少数县有营业网点，有些县根本没有营业网点。二是农村金融服务意识有待提高。由于信息闭塞、竞争不充分、缺乏监督机制，导致部分农村金融机构业务人员服务意识不强，个别金融机构从业人员服务态度较差，5/25服务效率低下，仍然存在门难进、脸难看、事难办的问题，办一笔贷款要跑好几趟，还要有熟人介绍担保。如最近通渭信用社发生的强截村民贷款的事件，被中国之声央广新闻披露后，引起了巨大反响。根据我掌握的情况，这样的事情不只是在通渭县发生，还有很多只是没有暴露出来而已。三是农村贷款“两难”问题依然存在。一方面金融机构风险控制进一步加强，信贷准入门槛有所提高，一些中小企业和农户由于没有足额抵押资产，很难获得贷款支持，导致贷款“难”；另一方面，金融机构作为特殊企业，为保证贷款质量，要求必须提供相关抵押品和信用保证，由于农村中小企业和农户难以提供足额的抵押品和信用保证，造成“难”贷款，致使辖内商业银行存贷比较低。2016年末，全市国有商业银行存贷比为。邮政储蓄银行由于成立一年多时间，贷款业务才刚刚起步，因此存贷比仅为。四是农村金融服务创新有待加强。农村金融服务品种单一，服务手段落后。除了传统的存贷款与资金清算业务外，中间代理、投资理财、债券买卖、保险理赔、网上银行、电话银行等领域尚属空白，POS机只在金融机构营业网点配置，ATM机只在城区19个网点和8个乡镇网点配置了27台，信用卡等现代支付结算工具无用武之地。同时，6/25农村信用社的贷款方式主要是金额少、分散的小额农户贷款，只能适应规模较小尚未彻底脱离传统种养业的农业资金需求，但对大规模、周期长、资金投入大的农业产业化、基础设施和农户消费等大额资金需求无法满足。同时，农村资金外流问题严重。全市工、农、中、建等4家国有大型商业银行存差由2016年底的亿元增加到现在的亿元，存差增速年均超过40，远高于其贷款年均增速。五是农村信用环境不佳。部分农户和企业信用观念不强，恶意逃废银行和信用社债务，特别是一些国家公职人员长期拖欠银行到逾期贷款，给金融机构清收贷款本息造成严重障碍，也直接损害了党和政府的形象，在社会上造成了很坏的影响。形成以上问题的原因是多方面的，既有自然条件艰苦、金融改革深化、贷款审批权限上收等客观的原因，也有服务理念滞后、主观努力不够等主观的原因，还有管理不够到位、激励约束机制不够健全等方面的原因。这些问题需要我们各级政府和金融机构高度重视，通过进一步加大银政银企合作，认真研究解决的措施和办法。今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府的总体部署，积极应对金融危机，着力扩内需、调结构、保增长，全市经济运行呈现增长平稳、需求趋旺、质量提升、民生改善的良好态势。上半年全市完成生产总值亿元，同比增7/25长。其中第一产业增加值亿元、增长，第二产业亿元、增长，第三产业亿元、增长。万元GDP能耗下降。全市经济在外受金融危机冲击、内受自然灾害影响，加快发展难度增大的情况下，虽然增速比去年同期减慢，但仍保持了平稳增长的态势。总体上看，我市经济发展虽面临一些困难因素，但有利因素也较多。尤其是随着国家一揽子扩大内需政策措施的深入实施，发展的政策环境更加宽松。国务院正在制定出台支持甘肃发展的政策意见，将把作为重点地区进行支持。当前全国多个行业已出现经济回暖迹象。这些都为我们进一步加快发展带来了机遇。我市是农业大市，农村人口占比高达87。近年来，市委、市政府通过扶持发展加工龙头企业、建立种植基地、培育农民专业合作经济组织、实施订单化生产，培育壮大了马铃薯、中药材、畜草三大产业。2016年，全市种植马铃薯万亩，产量达到530万吨；种植中药材万亩，产量达到万吨；种植牧草万亩，新增规模养殖企业52家、规模养殖户3000户。马铃薯、中药材加工能力到43万吨，参与产业开发的城乡劳动力45万人，占总劳动力的34。农村经济的发展离不开金融机构的大力支持。各级金融机构一定要深化对市情的认识，强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，切实增强支持和服务“三农”的责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，在加快自身发8/25展的同时，积极支持“三农”经济发展壮大，带动农业结构调整和农民收入增加，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。三、加大力度，努力开创金融服务“三农”工作新局面各金融机构要以建立现代农村金融体系为契机，切实增强新时期金融服务“三农”能力。做好金融服务“三农”工作，当务之急就是要进一步从各方面加大工作力度，采取更加务实的举措，抢抓机遇，扎实工作，实现与地方经济社会发展的“双羸”。（一）进一步推动金融服务创新。认真落实农村中小金融机构准入政策，加快设立村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，尽快形成功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。针对农户金融需求，研发适销对路的金融新品，如开发集存款、贷款、汇兑、理财于一体的信用卡。大胆探索仓单抵押、应收帐款抵押贷款，土地和林地找包权、生产资料动产质押贷款，农民经纪人贷款，农民工返乡创业贷款，大学生回乡就业贷款，困难农户发展生产贷款等新业务品种。同时，要加大宣传力度，积极引导农民参与农业保险、农村小额信贷，开发理财产品，普及理财知识，鼓励引导农民投资理财，规避风险。9/25（二）进一步培植支农金融主力军。目前全市金融机构资金总体上比较宽裕。按照县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的规定，各金融机构要进一步培植支农金融主力军。农业发展银行要在支农上做“宽”，继续探索扩大支农服务领域，加大对农业生产、农村基础设施建设等方面的支持力度。国有商业银行要在支农上做“大”，各国有商业银行要切实转变观念，加大对“三农”的支持力度，解决存贷比过低的问题。邮政储蓄银行在支农上要做“新”，要充分发挥邮政储蓄网点分布比较广泛、资金汇划渠道畅通的优势，积极创新支农新业务、新产品，切实加大信贷投入。农村合作金融机构在支农上要做“强”，农村信用社和农村合作银行的根在农村，基础较好，但在服务效率、服务质量、服务深度上要进一步转变经营理念，改进服务手段，创新服务产品，充分运用好人民银行7亿元的支农再贷款，做大做强支持“三农”工作。（三）进一步加强银政银企合作。近两年，我们通过成功举办了银企洽谈会，由政府搭台，银企唱戏，营造了银政银企合作，双促双赢的良好氛围，有力地促进了全市经济社会的又好又快发展。今后，我们要进一步推进银政银企合作向纵深发展。政府要引导企业尤其是农业生产加工企业，认真研究全市特色农业产业的市场需求，策划10/25论证出一批符合国家产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。同时，各级金融机构要强化市场意识，积极发挥金融服务“三农”的能动作用，帮助农业做大做强。另外，政府部门要积极做好牵线搭桥工作，尤其是农口的主管部门要在帮助农民群众做好项目策划的同时，采取多种形式，建立完善的沟通协调机制，促进银行和农村群体坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。同时，要在财力和税收允许的范围内，充分发挥财政资金的杠杆作用，建立风险担保基金，促进农业保险发展，引导金融机构积极服务“三农”。（四）进一步创新担保方式。目前，我市担保融资方面还存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约“三农”融资的最大障碍。因此，各级政府要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要积极探索建立由政府出资，农民和企业参股，符合现代企业制度的股份制担保基金或担保公司，带动各种担保机构的发展。同时，适当扩大有效抵押品的范围，探索承包地、林权等动产抵押和权利质押。要适应农业和农村经济发展需要，鼓励担保机构拓展符合农村特点的担保业务，为农户和农11/25村中小企业创造有效的担保形式和途径，促进各类金融机构开发适应农户和农村需要的信贷产品。要积极探索发展农业信贷保险，发挥保险在农村信贷中的保障作用。大力推进农村小额信贷，完善扶贫贴息贷款运作模式，进一步规范和引导民间借贷，培育发展农村竞争性信贷市场，切实解决农村和农民贷款难问题。四、协作配合，切实加快农村信用体系建设信用是市场经济的基础。我们必须从全面贯彻落实科学发展观的高度，从构建和谐的高度，充分认识加快信用体系建设的重要性,强化措施,密切协作,扎实推进农村信用体系建设。一是要加强组织领导。进一步完善以政府主导、人民银行推动、部门配合、社会各界共同参与的金融生态环境建设协作机制，切实加快农村信用体系建设，推动农村信用评级和信用村、信用户建设工作，健全社会信用制度，规范农村信用秩序。要继续推进征信管理系统建设，力争将征信服务覆盖到所有从事小额信贷的机构和广大农村，并逐步把个人信用信息基础数据库运行范围扩大到所有农村地区。结合新农村建设，继续加大对广大农村地区的征信宣传，提高农民和企业的信用意识和风险防范意识，培育农村信用文化，为金融业支持农村经济发展创造良好的外部条件。金融生态环境建设领导小组各成员单位都应当12/25做到把农村信用体系建设与业务工作同研究、同部署，明确责任，指定主抓领导和信息数据移送专人，确保责任落实到位。领导小组办公室对农村信用体系建设中遇到的各种矛盾和问题，要及时研究解决。人民银行要切实履行职责，加强协调、指导和检查，确保此项工作顺利开展。二是要加大协调配合。金融生态环境建设是一个系统工程，需要各个部门的协调配合。工商、税务、公安、金融等部门要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责，尤其在农户信用信息采集、信息资源共享等方面，加强沟通，密切配合。金融生态环境建设领导小组要定期召开征信体系建设联席会议，通报征信体系建设现状、进程，对出现的新情况、新问题进行分析研究，商讨推动征信系统发展的各项措施和办法。三是要营造浓厚氛围。人民银行和各有关部门要鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展，加大诚实守信的宣传教育力度，培育全社会的信用意识，树立良好的社会信用风尚。要充分发挥新闻媒体宣传作用，组织开展系统的宣传工作，提高征信体系建设的社会认知度，尤其对诚信典型开展全方位的宣传报道，对失信客户实施曝光和制裁。坚持诚信光荣，失信可耻的舆论导向，让守信者得实惠、失信者受惩罚，逐步培育形成诚信有价、失信难行的社会风气。13/25推进信用体系建设，加快金融服务“三农”步伐，任务艰巨，意义重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力做好金融服务“三农”工作，以优异的成绩为新中国成立六十周年献礼在全市金融服务三农现场会讲话市委、市政府决定召开这次全市金融服务“三农”现场会，主要是总结推广近年来全市加强农村信用体系建设和金融支持“三农”发展的做法与经验，安排部署改善农村金融信用环境，进一步改进农村信贷服务工作。前面，农业银行分行、农业发展银行分行、县信用联社、区镇党委和县镇政府的负责同志作了会议发言，人民银行市中心支行行长同志和银监分局局长同志分别总结了全市金融系统开展信用体系建设和金融服务“三农”工作情况，并对今后的工作提出了指导性的意见。希望大家认真学习借鉴兄弟县区和有关单位的经验，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、肯定成绩，金融服务“三农”工作成效显著金融是现代经济的核心。近年来，全市金融部门认真贯彻落实科学发展观，结合实际，强化大局观念，积极践行社会责任，努力改善金融服务，有力地促进了全市经济社会尤其是“三农”的持续健康快速发展。近年来全14/25市GDP能够实现两位数的快速增长，与金融部门的大力支持是分不开的。今年以来，全市各金融机构按照市委、市政府的总体工作部署，紧紧围绕全市确定的重点项目、特色产业和能够提升区域经济有效增长的项目，扎实推进农村信用体系建设，牢固树立服务“三农”意识，不断加大对“三农”的信贷投入，为促进全市农村经济发展和农民稳定增收做出了积极贡献。突出表现在以下几个方面一是推动了农业特色产业的发展。各金融机构紧紧围绕全市经济社会发展规划和市委、市政府确定的打造“两都”目标，深入开展调查研究，制定服务路线，截止目前涉农贷款余额达到亿元，尤其是农业发展银行、农业银行和农村信用社大力支持马铃薯、中药材、畜草等特色产业发展，贷款总额达到亿元，占涉农贷款的。目前金融服务已渗透到农业特色产业的良种繁育、种植加工、收购贩运和精深加工等各个环节，有力地推动了农民稳定增收。二是改善了农村信用环境。按照市委、市政府建设“诚信”的部署和要求，人民银行市中心支行积极组织各金融机构加强金融生态环境建设和社会征信体系建设，目前已建立了企业和个人信用信息基础数据库，为金融机构提供信用信息查询服务，有效防范了金融机构的信贷风险。农村合作银行、农村信用社已连续多年深入开展信用15/25村镇建设，农业银行结合惠农卡的发放也从2016年开始大力开展评定和创建信用村活动。目前，全市农村合作金融机构已评定信用乡镇22个，占辖内乡镇总数的；评定信用村655个，占村委会总数的；评定信用农户301673户，占农户总数的。三是金融服务“三农”水平不断提升。全市金融机构牢固树立大局意识和责任意识，把金融服务重点由过去偏重城市向扎根农村、服务县域经济转变，发扬“背包”下乡的优良传统和“三苦”精神，立足“三农”，在服务“三农”中求效益、谋发展。在服务手段上，积极创新适应“三农”的金融产品，农业银行发行的惠农卡，既方便了农民群众资金结算，又对授信农户提供小额贷款支持。在服务措施上，各金融机构都想方设法，积极探索改进支农服务的新途径。全市农村信用社全面开展走百村、进千户、暖万人的“百千万”活动，大力进行信用村镇创建和农户评级授信，农户持信用社核发的贷款证在核定贷款授信额度内，办理贷款就象取存款一样方便。县信用联社还大力培育“黄金客户”，推行信贷业务限时办结制，创新贷款担保方式，成立村民贷款联保小组，方便群众贷款。农业银行针对基层营业网点少的实际，通过组建流动客户服务组、配备支付通转账电话、建设惠农服务点，进一步改进对“三农”的金融服务。16/25四是维护了农村社会稳定。信用村镇建设和农业特色产业的发展，进一步提高了农民群众脱贫致富奔小康的积极性和主动性，家家户户都在想方设法扩大生产经营规模、改进生产经营技术、增加生产经营性投入，都在议发展、谋发展、求发展、促发展，一些游手好闲、滋事生非的人少了，互相帮助、互相学习、带头致富的人多了，因而从根本上促进和维护了农村社会的稳定。总的来讲，各金融机构为全市经济建设和“三农”发展做出了重大贡献，全市金融系统的广大干部职工也付出了不懈地努力。在此，我代表市委、市政府，对全市金融系统大力支持我市“三农”工作表示衷心地感谢二、认清形势，切实增强做好金融服务三农工作的责任感在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市金融服务“三农”还存在着一些不足和问题。一是农村金融组织体系不够健全。我市是经济欠发达地区，上世纪90年代开始，国有商业银行大幅撤并设在县及县以下的分支机构和营业网点。2016年末，全市银行业金融机构及营业网点共有340个，从业人员2941人，其中农村营业网点231个，从业人员1458人，主要是信用联社。绝大部分乡镇只有农村信用社一家正规金融机构，农业银行和邮政储蓄银行只在县城和少数乡镇设有营业网点，17/25农业发展银行和其他商业银行只在少数县有营业网点，有些县根本没有营业网点。二是农村金融服务意识有待提高。由于信息闭塞、竞争不充分、缺乏监督机制，导致部分农村金融机构业务人员服务意识不强，个别金融机构从业人员服务态度较差，服务效率低下，仍然存在门难进、脸难看、事难办的问题，办一笔贷款要跑好几趟，还要有熟人介绍担保。如最近通渭信用社发生的强截村民贷款的事件，被中国之声央广新闻披露后，引起了巨大反响。根据我掌握的情况，这样的事情不只是在通渭县发生，还有很多只是没有暴露出来而已。三是农村贷款“两难”问题依然存在。一方面金融机构风险控制进一步加强，信贷准入门槛有所提高，一些中小企业和农户由于没有足额抵押资产，很难获得贷款支持，导致贷款“难”；另一方面，金融机构作为特殊企业，为保证贷款质量，要求必须提供相关抵押品和信用保证，由于农村中小企业和农户难以提供足额的抵押品和信用保证，造成“难”贷款，致使辖内商业银行存贷比较低。2016年末，全市国有商业银行存贷比为。邮政储蓄银行由于成立一年多时间，贷款业务才刚刚起步，因此存贷比仅为。四是农村金融服务创新有待加强。农村金融服务品18/25种单一，服务手段落后。除了传统的存贷款与资金清算业务外，中间代理、投资理财、债券买卖、保险理赔、网上银行、电话银行等领域尚属空白，POS机只在金融机构营业网点配置，ATM机只在城区19个网点和8个乡镇网点配置了27台，信用卡等现代支付结算工具无用武之地。同时，农村信用社的贷款方式主要是金额少、分散的小额农户贷款，只能适应规模较小尚未彻底脱离传统种养业的农业资金需求，但对大规模、周期长、资金投入大的农业产业化、基础设施和农户消费等大额资金需求无法满足。同时，农村资金外流问题严重。全市工、农、中、建等4家国有大型商业银行存差由2016年底的亿元增加到现在的亿元，存差增速年均超过40，远高于其贷款年均增速。五是农村信用环境不佳。部分农户和企业信用观念不强，恶意逃废银行和信用社债务，特别是一些国家公职人员长期拖欠银行到逾期贷款，给金融机构清收贷款本息造成严重障碍，也直接损害了党和政府的形象，在社会上造成了很坏的影响。形成以上问题的原因是多方面的，既有自然条件艰苦、金融改革深化、贷款审批权限上收等客观的原因，也有服务理念滞后、主观努力不够等主观的原因，还有管理不够到位、激励约束机制不够健全等方面的原因。这些问题需要我们各级政府和金融机构高度重视，通过进一步加19/25大银政银企合作，认真研究解决的措施和办法。今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府的总体部署，积极应对金融危机，着力扩内需、调结构、保增长，全市经济运行呈现增长平稳、需求趋旺、质量提升、民生改善的良好态势。上半年全市完成生产总值亿元，同比增长。其中第一产业增加值亿元、增长，第二产业亿元、增长，第三产业亿元、增长。万元GDP能耗下降。全市经济在外受金融危机冲击、内受自然灾害影响，加快发展难度增大的情况下，虽然增速比去年同期减慢，但仍保持了平稳增长的态势。总体上看，我市经济发展虽面临一些困难因素，但有利因素也较多。尤其是随着国家一揽子扩大内需政策措施的深入实施，发展的政策环境更加宽松。国务院正在制定出台支持甘肃发展的政策意见，将把作为重点地区进行支持。当前全国多个行业已出现经济回暖迹象。这些都为我们进一步加快发展带来了机遇。我市是农业大市，农村人口占比高达87。近年来，市委、市政府通过扶持发展加工龙头企业、建立种植基地、培育农民专业合作经济组织、实施订单化生产，培育壮大了马铃薯、中药材、畜草三大产业。2016年，全市种植马铃薯万亩，产量达到530万吨；种植中药材万亩，产量达到万吨；种植牧草万亩，新增规模养殖企业52家、规模养殖户3000户。马铃薯、中药材加工能力到43万吨，参与产业开发的20/25城乡劳动力45万人，占总劳动力的34。农村经济的发展离不开金融机构的大力支持。各级金融机构一定要深化对市情的认识，强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，切实增强支持和服务“三农”的责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，在加快自身发展的同时，积极支持“三农”经济发展壮大，带动农业结构调整和农民收入增加，努力推进全市经济金融工作实现新的突破。三、加大力度，努力开创金融服务“三农”工作新局面各金融机构要以建立现代农村金融体系为契机，切实增强新时期金融服务“三农”能力。做好金融服务“三农”工作，当务之急就是要进一步从各方面加大工作力度，采取更加务实的举措，抢抓机遇，扎实工作，实现与地方经济社会发展的“双羸”。（一）进一步推动金融服务创新。认真落实农村中小金融机构准入政策，加快设立村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，尽快形成功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。针对农户金融需求，研发适销对路的金融新品，如开发集存款、贷款、汇兑、理财于一体的信用卡。大胆探索仓单抵押、应收帐款抵押贷款，土地和林地找包权、生产资料动产质押贷款，农民21/25经纪人贷款，农民工返乡创业贷款，大学生回乡就业贷款，困难农户发展生产贷款等新业务品种。同时，要加大宣传力度，积极引导农民参与农业保险、农村小额信贷，开发理财产品，普及理财知识，鼓励引导农民投资理财，规避风险。（二）进一步培植支农金融主力军。目前全市金融机构资金总体上比较宽裕。按照县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的规定，各金融机构要进一步培植支农金融主力军。农业发展银行要在支农上做“宽”，继续探索扩大支农服务领域，加大对农业生产、农村基础设施建设等方面的支持力度。国有商业银行要在支农上做“大”，各国有商业银行要切实转变观念，加大对“三农”的支持力度，解决存贷比过低的问题。邮政储蓄银行在支农上要做“新”，要充分发挥邮政储蓄网点分布比较广泛、资金汇划渠道畅通的优势，积极创新支农新业务、新产品，切实加大信贷投入。农村合作金融机构在支农上要做“强”，农村信用社和农村合作银行的根在农村，基础较好，但在服务效率、服务质量、服务深度上要进一步转变经营理念，改进服务手段，创新服务产品，充分运用好人民银行7亿元的支农再贷款，做大做强支持“三农”工作。（三）进一步加强银政银企合作。近两年，我们通22/25过成功举办了银企洽谈会，由政府搭台，银企唱戏，营造了银政银企合作，双促双赢的良好氛围，有力地促进了全市经济社会的又好又快发展。今后，我们要进一步推进银政银企合作向纵深发展。政府要引导企业尤其是农业生产加工企业，认真研究全市特色农业产业的市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。同时，各级金融机构要强化市场意识，积极发挥金融服务“三农”的能动作用，帮助农业做大做强。另外，政府部门要积极做好牵线搭桥工作，尤其是农口的主管部门要在帮助农民群众做好项目策划的同时，采取多种形式，建立完善的沟通协调机制，促进银行和农村群体坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。同时，要在财力和税收允许的范围内，充分发挥财政资金的杠杆作用，建立风险担保基金，促进农业保险发展，引导金融机构积极服务“三农”。（四）进一步创新担保方式。目前，我市担保融资方面还存在出资渠道单一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约“三农”融资的最大障碍。因此，各级政府要把信用担保体系建设摆上重要议事日程，创新思路、创新工作、创新手段，努力建设完善全市信用担保体系。要积极探索23/25建立由政府出资，农民和企业参