对衡山县民营经济发展的调查与思考

1/4对衡山县民营经济发展的调查与思考今年6月，衡山县政府成功举办了2016度的银企洽谈会，县农村信用联社与10家民营企业签订专项扶持协议资金8200万元，到目前已发放7200万元，有力地支持了民营企业迅速发展。为掌握民营企业的发展状况，了解信贷资金的投放情况，最近我们对全县5家民营企业进行了一次调查。调查发现当前县域民营经济在迅猛发展的同时，存在着一些不容忽视的问题，必须引起有关部门高度关注和解决。一、存在的问题1、企业生产缺少名牌产品。蕴量丰富的矿产资源如瓷泥、石膏等一直是衡山骄傲的资本，但因多数企业生产技术落后，产品层次不高，全县矿产生产的民营企业无一家在外打响品牌，并且销路严重滞后。企业经营艰难，致使区域优势不能彻底发挥，沦为一个初级原料输送地。2、从业人员素质不高。民营企业从业人员大多是由农村富余劳力和下岗职工构成，专业管理人才和专业技术人才奇缺。据初步统计，大中专以上文化的只3，高中文化只有23，初中文化达74。3、扩大再生产融资难。目前民营企业与信用社之间资金供求缺口正在拉大，如店门、长江两镇民营加工企业2016年资金缺口为1800万元，2016年达2600万元，缺2/4口增长800万元。据分析，民营企业资金需求与银信部门信贷不对等的原因一是民营企业发展过程中的自身缺陷导致贷款需求得不到满足。自有资金不足。大多数民营企业因投资人经济实力有限，在立业之初，以变通的形式虚报注册，为此损害了企业自身的信誉度，银信贷款持慎重态度。民营企业的财务行为缺乏有效的监督，往往有两套不同的报表，银信部门很难把握企业的真实财务状况。企业人才缺乏、技术落后和设备陈旧。盲目上马。有的民营企业主不作市场调查或调查不准，盲目上项目，或跟着瞎人起哄，这样的企业投资风险大，银信部门不敢支持。二是现行的信贷管理体系成为民营企业贷款难的“瓶颈”。当前贷款主要靠担保抵押，如果企业主没有不动产作为抵押物，贷款较为困难。实行“贷款终身追究制”严控新增贷款的不良率，新增贷款的本金和利息收回率均要达95甚至100。在这些指标的制约下，银信部门首先考虑的是怕担风险，怕影响自身效益。信贷高度集权。县各家商业银行信贷审批全部上收到市、到省，基层无权批贷，民营企业贷款主要是靠农村信用社，而农村信用社的主要任务是支农。这样，就很难满足民营企业的资金需求。三是经济环境不优使银信部门对民营企业贷款存在许多不确定因素。社会信用环境不优。部分企业借改制逃废债务，导致企业声誉受损，一些企业为得到贷款设陷井3/4搞假抵押骗取银行信用，一些企业钻法律空子，采取躲避、拖欠和拒绝签字等手段，千方百计使债务追索权失效。社会发展环境不优。个别执法职能部门的官僚习气重或受利润驱动，收费过多，手续繁杂，导致民营企业对贷款上项目持畏慎态度。二、对策与建议支持县域经济发展，农村信用社责无旁贷；加快城镇化建设步伐是发展县域经济的出路，而民营企业是城镇的支柱，为此，农村信用社要积极转变观念，把为支持民营企业发展作为发展农村经济，培育农村金融市场的一项重点战略。1、改革信贷体系，支持民企创立。要充分发挥农村信用社点多面广、信息交流快的优势，引导、支持有决心、有能力、高素质的人创业，在坚持民主集中制的原则前提下，结合当地实际情况，适当下放部分信用社信贷审批权，扩大授信贷款额度，简化贷款审批程序，使一些具有地方特色、有前途的项目能迅速上马，形成一定规模的生产能力。2、强化重点扶持，形成发展动力。要本着“择优扶持”的原则，帮助一批已具行业优势市场份额大的民营企业，朝规模化、效益化方向发展，重点扶持市场前景好、产品附加值高但暂时规模不大的民营企业，向其提供更优4/4惠政策和更优质的服务，促使其尽快发展壮大，打造出一个衡山品牌。3、坚持共赢目标，提高综合实力。一是信用社要对已建立信贷关系的民营企业的财会人员实行帮带，并协助其健全完善好财务管理制度；二是政府有关职能部门要对企业法人的道德品质、经营行