2016年安全生产领域“打非治违”专项行动方案

1/82016年安全生产领域“打非治违”专项行动方案（三）重点内容1、严厉打击非法违法生产经营建设行为（1）无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的（3）超许可和资质范围进行非法生产经营建设和超深越界、违法分包、转包、出租、转借资质许可证照的；（4）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动未取得施工许可证擅自施工的；（5）证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的；（6）不遵守建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生产经营建设的；（7）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；（8）非法违法用工、无证上岗的；（9）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。2/82、深入排查治理各类安全生产隐患和制度缺陷（1）安全生产责任体系不健全的；（2）高危企业领导带班、隐患排查治理、紧急撤人等工作制度和操作规程不健全、不落实的；（3）未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的；论文网（4）未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；（5）事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的；（6）违规使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；（7）安全设施、设备保养维护不当，带病运行的；（8）安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的。四、工作安排（一）各区县（市、区）政府负责组织织协调本辖区内的“打非治违”专项行动，成立专项行动工作小组，制定专项行动方案，深入发动，组织相关部门进行排查，发现严重的非法违法生产经营建设行为应及时报告负有安全生产监管职责的市直有关部门和行业主管部门。3/8各乡镇（街道）负责组织协调本辖区内的“打非治违”专项行动，应及时成立专项行动工作小组，制定专项行动方案，组织相关部门进行排查，对于本级难以打击到位的非法违法生产经营建设行为及时上报上级人民政府和相关部门（按要求上报情况报表），确保本辖区范围内的“打非治违”集中行动取得实效。（二）负有安全生产监管职责的市直有关部门和行业主管部门要依据法律法规规定的安全生产监管职责职能，根据“打非治违”重点内容，负责全市本行业（领域）的“打非治违”集中行动。行业主管部门对于自身难以打击到位的非法违法生产经营建设行为要及时向负有安全生产监管职责的相关部门报告。毕业论文（三）市公安局牵头负责道路交通、消防安全和烟花爆竹、剧毒化学品“打非治违”工作，重点组织开展道路交通反“三超一疲劳”专项行动、火灾隐患排查整治和民爆物品非法经营、运输、储存、使用以及烟花爆竹非法生产、储存、运输行为的整治。（四）市安监局牵头负责煤矿和非煤矿山、烟花爆竹（经营）、危险化学品和冶金、有色金属、电力等工贸行业领域“打非治违”工作，重点治理煤矿和非煤矿山违法生产、安全质量标准化未达到规定要求擅自组织生产，危险化学品和烟花爆竹无许可生产、经营、储存，企业负责人4/8和特种作业人员未取得安全资格证上岗等行为（五）市国土资源局牵头负责矿产资源领域的“打非治违”工作，重点打击非法违法勘探、开采等行为。（六）市交通运输局牵头负责水上交通，道路客货运输领域“打非治违”工作，重点打击非法渡口、渡船和非危货车辆运输危险品，整治非客运船只载客和旅游包车市场。（七）市住房和城乡建设委员会牵头负责各类房屋及市政基础设施建设领域“打非治违”工作，重点查处不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为。思想汇报/SIXIANGHUIBAO/（八）市教育局牵头负责学生用车安全和中小学校舍安全“打非治违”工作。（九）市工商局牵头负责对无证无照非法经营行为的打击取缔。（十）市质监局牵头负责特种设备“打非治违”工作，重点打击取缔“土锅炉”现象，排查治理压力管道、起重机械以及旅游设施存在的安全隐患。（十一）其他行业领域也要根据各自实际，确定本行业、本系统的“打非治违”工作重点。五、工作步骤5/8（一）制定方案、自查自纠阶段（4月下旬5月底）。各地各有关部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案，于5月10日前报送市安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）联合执法、集中整治阶段（6月7月）。各县市区和市直各部门在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。6/8各县市区和市直各部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。各地、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日前报送市安委会办公室。简历大全/HTML/JIANLI/六、工作要求（一）加强领导，严格督导检查。各级政府要按照分级负责、属地管理的原则，严格落实行政首长安全生产第一责任人、领导班子成员“一岗双责”的责任。要成立“打非治违”工作领导小组，统一组织协调各相关职能部门开展行动。要加强督查督办，推动下级政府认真开展整顿治理。由市安委会办公室统一协调，市安委会相关成员单位分别牵头组成工作组，由分管领导带队，重点就“打非治违”工作的组织领导、责任落实、排查摸底、隐患治理、联合执法、打击行动、责任追究等工作进行综合督导，其中6、7月份为集中督导期。7/8（二）突出重点，严厉打击整治。各地要迅速组织公安、安监、国土、交通、建设、工商、工业等部门，抽调相对固定的执法监管人员，成立“打非治违”工作组，突出重点行业领域、重点部位、重点单位，抓住关键环节，实施重点打击和有效整治。（三）转变作风，提高工作效能。各地各有关部门要牢固树立执法为民、安全发展的意识，组织监管人员深入基层、深入企业，寓监管于服务，积极帮助基层和企业排忧解难。各督导工作组要加强作风建设，严格工作纪律，不得增加基层负担，不得索、拿、卡、要；认真督促指导各级各有关部门保护合法企业权益，通过治理隐患提升企业安全生产水平，有效防范和坚决遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。论文代写（四）加强监督，严格考核问责。各地各有关部门要鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、非法违法行为普遍存在的，要按规定进行警示、通报和约谈，并追究相关人员的责任。要把“打非治违”列入2016年度安全生产工作考核的重点内容，对工作不认真，成效不明显，特别是集中行动期间发生较大及以上事故的区县（市）政府，按照有关规定取消评先资格。（五）及时反馈，汇总上报情况。各地和有关安委8/8成员单位要及时掌握、汇总、上报工作进展情况。按照省安委会统一要求，安全生产“打非治违”情况实行周报制，重点行业领域企