街道社区管理体制改革试点实施方案

1/4街道社区管理体制改革试点实施方案为适应现代化河西新城的发展需要，适应综合配套改革试验区的要求，适应“创新突破年”的形势，根据区委、区政府关于开展“一委一居一站多中心”社区管理体制改革的要求，依据宪法、居民委员会组织法等法律法规，结合滨湖实际，现就全面开展滨湖社区管理体制改革试点工作，制定如下实施方案一、指导思想以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，遵循“宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，以强化基层党建为基础，以推进基层民主为动力，以下移管理重心为抓手，以服务社区群众为宗旨，进一步整合社区资源，创新体制机制，积极探索以“一委一站一居多中心”为标志的基层社区管理体制改革，努力构建社区党委领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载、多类型社会中心服务的新型社区管理体制，全面推进基层社区管理的体制转型、功能转型和工作转型，促进“经济繁荣、生态优良、文化深厚、社区和谐、百姓幸福”的魅力滨湖建设。二、改革目标1、体制创新合法合情。在区委、区政府的领导下，2/4社区管理体制改革既要吸收上海、武汉、深圳模式的优点，又要结合区域实际，围绕巩固党的执政地位、加强基层政权、服务居民群众的工作宗旨，把握改革的合法性、合理性和科学性，坚持“党建引领、两轨并行、多轮驱动、保障到位”，全面推行一委一居（二居）一站模式，不断深化“一个核心、四个层面”的社区管理工作探索。2、社区资源充分整合。有效整合行政资源和社会资源，做实社区管理服务站，做足社区党委和社区居民委员会，理顺委、居、站人员关系、财务关系和工作关系。通过系统化的党组织设置，加强核心领导，扩大党内民主；通过有效的项目支撑和制度建设，加强区域党建、行政、社会、行业等各种资源的整合；通过居委会与业主委员会、社团组织和辖区单位的有效衔接和互动，与管理服务站的密切配合，强化居委会的居民自治、培育民间组织和评议监督职能。3、行政服务重心下移。居站分设，居委会自我管理、自我教育、自我服务职能回归，强化“五权”，即人事建议权、民主评议权、民意表达权、事务协调权和工作监督权。街道选派副处级领导和科级干部到社区管理服务站，公安、市容等部门也将有更多的工作人员下沉到社区管理服务站，以扩大社区的工作面，提升社区工作层次。简化行政服务流程，街道管理服务中心的部分工作内容下放或3/4委托社区管理服务站，直接提供优质高效便民的管理服务。4、民生服务群众满意。以满足社会需求为导向,以不断提升居民群众满意度作为社区改革的根本出发点和落脚点，从体制设置上畅通服务渠道，从管理效能上强化服务功能，落实快速舆情收集反馈机制、快速应答督办机制，建立自上而下的考核体系和自下而上的评议体系，着力解决社区环境维护不到位、安全防范不到位、政府工作推进难度大、党员模范作用发挥不够好、居民凝聚力不够强等问题，实现政府工作社区综合化、效能化，让群众得到最大实惠。三、组织领导成立街道社区管理体制改革试点工作领导小组，街道党政主要领导任组长，分管党建和社区建设的领导为副组长，工委班子其他成员为委员。领导小组下设办公室，办公室设在党群科。领导小组全面负责社区改革试点工作，研究决定重大问题，对社区改革实施具体领导。办公室的主要职责一是负责文件材料的起草，工作制度的制订；负责试点社区的业务指导，组织协调相关事宜。二是负责人员组织调配，明确隶属关系和岗位职能，及时安排相关人员定岗到位。三是开展工作宣传，扩大社区管理体制改革试点的影响面。四是对试点工作的重大事项进行督办，4/4向街道工委、办事处提出工作意见和建议。四、组织架构及职能定位（一）组织设置1、党组织设置。以1个社区或2个社区为单位设立社区党委，原8个社区设立6个党委，根据社区党员人数，按党章规定报上级组织部门批准，组织关系隶属于街道党工委。党委下设社区居委会党总支、社区管理服务站直属党支部。原隶属于街道党工委的非公企业党组织调整为社区党委下设党组织。原社区党组织中，特色党支部、联合党支部隶属于社区党委。原社区党组织中按区域划分的党支部原则上保持不变，隶属于社区居委会党总支。2、自治组织设置。8个社区居民委员会建制维持不变。社区居民委员会根据需要设宣传教育、民意监督、公共安全和社会组织发展等委员会，社区内有多个物业管理小区的，有条件的应依法成立业主委员会。居委会成员可兼任宣传教育、民意监督、