市环保局2016年度依法治理工作总结

1/7市环保局2016年度依法治理工作总结2016年在市依法治理工作领导小组的指导下，在省厅、市局党组的领导下，市环保局法治工作紧密围绕市委市政府经济强市的战略目标，牢牢把握经济社会发展与生态环境保护并重的方针，以环境保护工作为中心，深入开展法制宣传教育，加大依法治理工作，服务生态文明建设，服务“跨越式发展”战略，积极稳妥推进依法治理工作，现将2016年度我局依法治理工作总结如下一、领导高度重视，将依法行政贯穿到环保的全过程一是成立市环保局依法治理工作机构。局一把手领导担任组长，分管局长专门负责日常工作，由法规科具体承办。二是将依法治理工作列入重要议事日程，召开专题会议研究部署工作，法治创建工作纳入局年度工作目标管理，提出2016年度环保六大法制建设目标。三是组织领导干部和公务员年度述职述法。旨在让“法律至上”的观念入脑入心，提高领导干部和公务员自觉遵守法律的自觉性。四是提出2016年度法治工作计划和年度法治创建工作方案。主要提出建立执法责任制、深入学习环保法律法规知识、深入学习行政程序法、参加法规培训班、实现行政执法与重大行政决策法规审查制度、认真开展环保法规宣传2/7工作等六个方面的工作任务和计划。五是贯彻落实科学发展观，全面落实国务院关于加强环境保护重点工作的意见，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平。六是建章立制。我局先后建立行政执法责任制、执法责任追究制、行使行政处罚自由裁量权指导原则、民主决策制、专家咨询制、党务政务公开等一系列制度。为进一步规范和加强环保行政执法，我局出台了关于规范和加强环保行政执法的若干意见，进一步明确执法责任分工、执法程序、内部监督等问题。七是健全干部用人制度。“选好人、用好人”是干部用人制度的目标，“知识化、年轻化、革命化”是趋势，“德、能、勤、绩”是标准。八是认真办理人大代表、政协委员议案、建议。6件议案、5件建议案及时办理，提案办复率达100，满意率达100。二、加强宣传学习，提高遵守环保法律制度的自觉性一是集中进行法律知识整训学习。在局市局依法治理工作领导小组办公室统一安排下，年初集中重点学习湖北省水污染防治条例、新环境保护法，领会掌握十大制度创新。通过学习，我局环境执法人员领会掌握水污染防治法的十大制度创新（1）更加突出饮用水安全；23/7水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容,强化地方政府的环境责任3国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制4明确规定禁止超标排污,超标即违法；5总量控制的适用范围扩大；6对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件；7保障公众参与；8排污许可制度进入法律；9创设排污单位的自我监测义务；10事故应急处置规范得到加强。二是参加上级部门举行的法规培训班。今年我局共有11人次参加上级或市组织的法规培训班，其中6人次参加国家环保部组织的法规培训班，培训的法规有水污染防治法、环境影响评价法、放射性污染防治法、信访条例排污许可证条例、环境经济政策。三是环保宣传扎实开展，卓有成效。（1）内部阵地宣传加强。印发咸宁环保简讯60期194篇，其中省环境信息采用102篇，在湖北环保专刊发表文章八篇；及时充实更新咸宁环保网站（2）市级媒体宣传扩大。岁首年末在市委办信息荟萃登出两期咸宁环保专刊，全面报道了我市近年环保工作成就。首次在社科联主办的学习月刊4/7发表了今年工作亮点图文。组织走进咸宁人民广播电台行风热线专栏四次，解答听众提出的环境热点问题，局党组书记、局长王用新两次走进直播间，为市民释疑解惑。在咸宁电视台播出环保新闻26次，咸宁党建栏目组首次走进咸宁环保拍摄专题片，报道了咸宁环保近年党建成就。在咸宁日报推出了纪念“65”环境文化优秀论文一个专版，南鄂晚报刊登了行风评议及纪念“65”环境文化优秀摄影作品、百姓问政“保水护水”三个专版。（3）省级以上报道创新。在国家和省市各级各类媒体发表咸宁环境新闻197篇，其中王用新局长关于农村环境综合整治示范点的专题报道在中国环境报刊登。特邀湖北电视台生态文明之光栏目组专程赴嘉鱼拍摄报道该县强力推进节能减排，依法关闭重污染企业风华化工。湖北人民广播电台现场采访报道了我市生态文明绿色系列创建，湖北日报用大幅照片两次报道了我市纪念“65”世界环境日自行车城区巡游盛况。（4）绿色创建有为有位。绿色创建本着全面发动、择优命名、以点带面的原则，开展了市级绿色饭店、绿色机关、绿色商场、绿色企业、绿色金融等十类创建。月中旬，市委主持召开了“咸宁市2016年生态文明创建工作暨自行车城区巡游活动协调会”，市“四大家”领导、120个副县级以上单位，以及各县市区委宣传部长、环保局长参加了会议。市政府副市长曾国平对绿色5/7创建作了再动员。并在全省绿色创建工作现场推进会上作了典型发言。（5）环保活动多姿多彩。6月日举办了咸宁市第四届自行车城区巡游活动。万名市民积极响应，踊跃参与，启动式现场设有环保咨询台，印发了环保宣传资料，展出了环保核安全教育等图片。（6）环保骑行活动持续开展。为的是同一个理念我骑行、我环保、我健康、我快乐，用实际行动倡导低碳生活。三、强化环境执法，切实保护人民群众的环境权益一是严格执行环境影响评价制度。凡依法应当进行环境影响评价的重点项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。环境影响评价过程要公开透明，充分征求社会公众意见。二是继续加强主要污染物总量减排。加强污水处理设施、垃圾渗滤液处理设施监管。强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。开展机动车船尾气氮氧化物治理。提高重点行业环境准入和排放标准。促进农业和农村污染减排，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。三是强化环境执法监管，推行行政执法责任制。（1）执法环节责任制。各执法环节，如取证、立案审批签字（包括支队各签字人）、法律适用、执法程序、案件终结等，其经办人都要负相应的责任；（2）执法评议制度。对各个环6/7节的责任人，实施评议制度。平时执法记录是年终考核执法人员的依据。（3）案件终结报告制度。行政处罚文书确定的义务，行政相对人要完全履行。每一行政处罚案件，行政执法单位要向局党组报告案件执行情况，没有执行到位的，要说明原因，尊重行政法律文书体现国家意志的权威性，防止行政不作为及执法腐败。建立健全环境保护举报制度，广泛实行信息公开，加强环境保护的社会监督。四是有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。建设环境风险管理和应急救援体系，提高环境应急监测处置能力。制定切实可行的环境应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设。五是切实加强重金属污染防治。合理调整涉重金属企业布局，严格落实卫生防护距离，坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放总量的项目。加强重金属相关企业的环境监管，确保达标排放。对造成污染的重金属污染企业，加大处罚力度，采取限期整治措施，仍然达不到要求的，依法关停取缔。规范废弃电器电子产品的回收处理活动。六是严格化学品环境管理。对化学品项目布局进行梳理评估，推动化工等项目科学规划和合理布局。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容，提高化学品生7/7产的环境准入条件和建设标准，科学确定并落实化学品建设项目环境安