关于秋季收购有关情况的调查报告

1/8关于秋季收购有关情况的调查报告秋季收购工作即将开始。为摸清底数,做好秋季收购各项准备工作，确保不打无把握之仗，按照市分行行务会要求，我们对全市秋季收购进行了初步调查和分析，重点对宜城和南漳支行进行了调查。现对调查情况进行简要分析预测，观点对否，谨供参考。一、核实面积科学测产根据和市粮食局、农业局对口调查情况看，全市在田水稻种植面积301万亩，棉花55万亩，分别较去年增加万亩、8万亩，大部分是因土地整理原因增加面积。中晚稻我市中晚稻生长期目前正处于“扬花”阶段，还没有进入“灌浆”阶段，只能进行初步预测。虽说前期阴雨连绵，气温较低，影响了谷物生长，但近期天气正常，有利于稻谷“扬花”，总体看来长势正常，去年稻谷虫害较重，今年单产初步预计略高于去年，预计单产1100斤/亩以上，全市总产33亿斤左右；棉花我市前期雨水充足，棉花长势较好，但近期部分地区旱情严重，总体上分析，棉花产量比去年略高，全市总产皮棉75万担左右。二、近期价格行情和后期走势分析目前，我市稻谷市场价在元/斤左右，后期价格出现高开低走的可能性较大。一是前期全国大米价格上张较快，目前虽上涨趋势趋缓，但没有下降的迹象，根据往年的经2/8验，粮食价格上涨较快但一般下降周期长。我市杂交大米出厂价大部分在元/斤以上，折合成稻谷去掉费用成本价在元/斤；优质大米出厂价在元/斤以上，折合成稻谷去掉费用成本价在元/斤。加工企业利润空间已是可观，短期内不会压价。二是稻谷市场形势好，风险降低。我市当前稻谷市场需求量大，粮源不足，全市2016年最低收购价稻谷已基本拍卖完，拍卖价格呈上升趋势，目前大部分在元/斤左右，部分价位在元左右，宜城的部分优质稻拍卖价高达元/斤。由于粮源趋紧，这种趋势将延续到秋收开秤时期；三是农民惜售心理严重。根据前期稻谷价格逐步走高趋势，粮农的价格心理预期较高，既使启动预案，也可能会出现有价无市的情况，只有在新粮大量上市、粮源补充到位后才有可能出现走低。棉花价格在近期走高后，一直处于较高水平。目前三级皮棉价格在13000元/吨以上，而且棉源不足，进口量上升，新棉上市可能会对价格有所打压，但总体分析，今年棉花价格要高于去年。三、秋季收购及贷款需求预测（一）稻谷根据常年我市秋季稻谷商品量按70计算，商品量为亿斤，由于外埠地区在我市抢购现象严重，特别中晚稻刚开秤时，荆州、四川、重庆等地在我市设点大量收购，综合分析，今年我行全市贷款收购量启动预案3/8则能达到商品量的70，约亿斤，价格元/斤，需资金亿元，与去年基本持平。若不启动预案，按市场价元/斤收购。为解决农民卖粮问题，若考虑发放准政策性贷款，可按企业自筹资金参与收购量严格控制贷款发放量，但由于企业信用等级大部分为BBB级以下企业，且自有资金不足，按元/斤的平均价格和企业自有资金统筹计算分析，需资金4亿元左右。若发放抵押贷款，从南漳和宜城的情况看，由于企业抵押资产有限，全市国有粮食购销企业能发放2亿元左右收购贷款。（二）棉花从宜城的情况看，棉花公司已进入核帐呆销程序，该行按550元/担发放贷款，计划发放贷款8000万元，支持企业收购棉花12万担，综合分析，全市棉花收购与去年比没有大的变化，可收购25万担，需资金约亿元。（三）油料我市历年来秋季油料收购量不大，对全行经营影响有限。但今年食用油价格上涨明显，油脂企业利润空间相对扩大，贷款积极性高涨，全市出现两家油脂新兴企业，宜城天鑫油脂公司和襄阳“鲁花”油脂公司，其中宜城天鑫有效抵押资产超过5000万元，支行计划发放贷款5000万元。综合分析全市油脂收购需资金亿元。按不启动预案或启动后执行不充分来综合考虑，全市秋季收购共需资金约8亿元左右。若预案执行顺利，考4/8虑秋油的增量收购和龙头企业、加工企业收购，全市秋季收购共需资金约15亿元左右。二、做好秋季收购工作的建议（一）早作两手准备，确保主导地位。当前全国粮食价格上涨幅度较大，从多方公布的信息和从往年的经验来分析，可能会出现四种情况为了保持政策的延续性，国家在正常时点启动预案，但是收购不是出现火爆的情形；国家可能会作宏观安排，只是缩小覆盖面，或延迟启动时点，到收购后期当稻谷价格下落到0。72元/斤以下时再启动预案；国家明确表示不全面启动预案，由各省自行根据市场行情决定是否启动和启动时点。根据当前粮食价格走势，国家明确表示不启动预案，对各省也不作具体要求。从以上情形看，不管启动预案与否，秋季政策性收购可能会大量萎缩。我们必须尽早作好两手准备，不等不靠，以不启动预案的思路迎来接秋收，注重研究若不启动预案将会出现的各种情况和问题。大力支持企业收购，严格防范信贷风险，确保我行在支持收购中的主导地位。（二）参与政策制定，敦促“多贷统还”。往年，农发行总是被动执行政策，在政策执行的过程中，主观能动性不强，往往是责任和义务过大，权利和收益过小。调查发现，今年夏季小麦最低收购价预案按照“统贷统还”方式执行，战线拉长，结算进度慢，付现迟缓，对农发行的5/8负面影响较大。各支行在贷款流程中没有主动权，仅相当于企业的“出纳”，监管没有手段，或有手段不能得到认可，想加快收购进度却力不从心。夏收开始时，各行同去年一样大监管力度，加快验质、核单、验库进度，但不能得到中储库的认可，而中储粮襄樊库人力资源不足问题严重，只验收满仓，验库和兑付进度严重滞后，到目前为止，南漳还有近1000万元没有兑付，部分不能得到认可，引起农民和委托企业的不满，闹事的事经常发生，对农发行形象也产生不良影响。同时，委托企业和支行的积极性也被削弱，造成部分粮源流失，对我行做大政策性业务也有不良影响。若正常启动预案，我行可向政府、人民银行等部门汇报，进行“多贷统还”。即贷款主体还是中储粮襄樊库，但不再由市分行营业部统一贷款，由各地农发行向中储粮襄樊库贷款，通过和其协商按收购进度直接给委托企业发放现金，这样可方便监管，加快验仓和收购进度，抢抓粮源，也可方便我行自身考核。（三）应用信贷杠杆，促进企业改制。上半年的“统贷统还”政策的执行，以及前二年政策性贷款的集中汇划，推动国有粮食购销企业改制的条件已走向成熟。秋季若是全面启动预案，则可小面积地推动国有粮食购销企业改制，若不启动预案，则可大面积地推动。不启动预案，可能会出现二种情形为避免出现卖粮难问题，上级行6/8可能会按准政策性贷款来管理，发放信用贷款，支持企业参与收购；上级行不明确按准政策性贷款管理，则我行只可按商业性贷款管理，发放抵押担保贷款。若按准政策性贷款管理，我们认为又回到了二年前的封闭管理方式，管理难度和管理成本大大提高，新产生不良贷款挂帐的可能性也很小，应该谨慎操作。操作中可根据信用等级，向新企业、龙头企业倾斜。促使国有粮食企业改制。若按商业性贷款管理，由于国有粮食购销企业信用等级不高，有效抵押资产不足，长痛不如短痛，可以此为契机，全面停止向国有粮食购销企业发放贷款，可向龙头企业发放流转收购贷款，不但可推动国有粮食购销企业改革改制，而且可支持产业化龙头企业做大做强。棉花企业也可用此方式，只要收购布点合理，只支持收购加工一体化的棉花企业，不再支持没改制或改制不彻底的棉花公司，以推进其改制。（四）创新管理方式，防范信贷风险。不管秋季最低价收购预案启动与否，就目前市场行情看，我行都会支持信用等级高、效益好、有效抵押资产足的企业随行就市参与收购，而且收购量比去年要高很多，因此，我们一定要用商业性贷款的监管思路防范信贷风险。一是要规范贷款操作，把好企业入门关，严格评定企业信用等级，规范认定企业贷款资格，以调整客户结构的大思路，收紧一端，7/8放松一端；二是加强信贷监管，严格管好收购、存储、销售三个环节，确保账账、账实相符。三是创新风险防范措施。从全市企业资产情况看，有效抵押资产远远不足。要扩大收购量，可整合企业资源，采取联合担保的方式。即多家企业相互签订担保合同，一家企业为多家企业提供担保，多家企业同时也为一家企业提供担保，多家企业同时出现经营性风险或信用风险的概率比一家企业要抵得多，以为方式在一定程度上可降低信贷风险。四是严格控制贷款价格风险。就像往年的棉花收购一样，引入“贷款价格”的概念，确定一个风险相对较低的价格作为贷款价格，市场价格高出的部分由企业自己解决，从而鼓励企业自筹资金参与收购，对银行、企业的经营进行了“梆定”。五是继续实行企业“二金”管理制度，即根据企业实际，要求企业缴纳一定数量的风险准备金和企业法人代表风险保证金。从往年执行中发现的问题来看，企业风险准备金的来源不纯。要想使企业风险准备金真正起到防范信贷风险的作用，既使适当降低缴纳比例，也必须严格把握其来源。企业风险准备金必须是企业自有资金,其他来源资金如职工集资款、借款、他行借款、结算往来款等资金不得用于抵充风险准备金。企业法人代表风险保证金必须是企业法人代表的自有资产，不得用企业资金抵充。（五）跟踪政策气候，严格编制计划。当前，由于8/8农作物的生产形势还没有定论，后期就确定因素较多，国家秋季收购政策的大气候还没有浮出台面，因此，现在还不能准确预测秋季收购的资金需求量。就