-某市农村信用社三定工作实施方案

1/23某市农村信用社三定工作实施方案为适应农村信用社改革和发展的需要，进一步强化人事制度改革，优化人力资源配置，转变工作职能，提高农村信用社经营管理水平、服务水平和工作效率，根据省联社三定工作指导意见的要求，结合我市实际，经联社研究决定，在全市范围内实施三定定机构、定岗位、定编制（人员）工作。其具体方案如下一、指导思想市农村信用联社三定工作以河南省农村信用联社关于印发河南省农村信用社“三定”工作指导意见（试行）的通知，以加强人力资源配置、总量管理、结构优化和提高管理效益为主要内容，以完善劳动组织、优化劳动组合为核心，以提高工作效率，改善经营效益为目的，通过“三定”工作的开展，使全县农村信用社用工管理制度走上科学化、制度化、规范化的轨道，实现农村信用社的可持续发展。二、三定目标（一）机构设置合理，岗位确定科学。（二）降低经营成本，提高工作效率。（三）强化用工管理，提高竞争意识。三、基本原则（一）精简效能原则。科学设置机构，合理确定管2/23理层、经营层、后勤保障与业务人员的比例，减少冗员。（二）经济核算原则。合理划分部门和职能，做到人尽其才、人事相宜、降低成本、提高效益。（三）竞争上岗原则。劳动定员必须与双聘制（干部聘任、职工聘用）和全员劳动合同制相结合。凡上岗人员，必须经过考试和考核，并持证上岗。（四）风险控制原则。基层营业机构（主要指信用社、分社、储蓄所）的三定，必须满足安全经营的各项制度要求，在未实行柜员制的情况下，确保“四双”基本制度的落实。（五）统一性与灵活性相结合原则。按照省联社三定文件精神，结合市农村信用联社的实际，适度调配机构网点人员编制。（六）强力推行与审慎稳妥原则。按照省联社三定工作通知精神，联社在开展三定过程中，要周密稳妥，依法合规，公平公正，防止措施偏激、方法欠妥而对工作造成负面影响，更不能影响各项业务的顺利开展。四、建立组织及要求这次联社实施“三定”工作，是近年来人事制度的又一次较大改革，直接关系到联社机关和信用社的工作开展和职能发挥，必须有严格的纪律做保障。因此，市联社要求以下几点3/231、联社成立“三定”工作领导小组，领导小组由联社理事长、副理事长、主任、监事长为组长，其他班子成员及各部室经理为成员，下设办公室，办公室设在人力资源部。2、各部室及各社部首先要组织员工认真学习豫农信人201622号及联社下发的实施方案文件精神。通过学习，提高全体员工对三定工作的思想认识，坚持以人为本，做好耐心细致的思想政治工作，保持员工思想稳定。3、现有各部室的负责人及信用社主任要正确对待、正面宣传，注意策略，通过宣传来调动大家的工作积极性，把主要精力放在工作上，不能因此而耽误工作；要注意发现一些新情况、新问题，对新情况、新问题要及时反映采取措施予以解决，不能因此而使工作出乱子。4、做好交接手续的有关工作，使各单位的工作井然有序，有条不紊的开展。5、严肃组织人事纪律，对在三定工作中弄虚作假的有关责任人和当事人要严肃处理。6、所有员工对确定后的岗位不论是否满意，必须无条件上岗工作，不得把情绪带到工作中去，以保证本次人事制度改革工作的稳健顺利开展。7、三定后，对落聘人员一律实行待岗。在待岗期间，若市联社范围内有空缺的，由市联社组织培训后再竞4/23聘上岗；若市联社范围内无空缺的，可给予2个月时间作为调离、辞退宽限期，宽限期满解除劳动关系。落聘员工待岗期内或调离、辞退宽限期内，只享受省劳动与社会保障部门公布的当地最低月工资标准（320元/月）。8、执行退休、退养和自愿离职（买断工龄）政策。为有效分流富余人员，在本次三定中要按规定执行好退休、退养和自愿离职政策。具体办法是在三定前，对全辖所有人员的年龄、工龄情况进行统计调查，对符合条件的人员，按照省联社有关规定办理退休、退养或离职手续，及时离职离岗。9、三定后，需新增人员的，由市联社在核定编制员额内提出申请，经市农信办审核后，报省联社审批，并由省联社统一组织招录，市联社签订劳动合同。临时工、代办员表现优秀的在同等条件下可优先录用。10、三定后，实行全员劳动合同制。合同到期前，按照双考、双聘原则，重新进行竞争上岗。在一个核定期（3年）内，各单位的定编数原则上不作调整。遇特殊情况需作调整的，由市联社在省联社批准的限额内逐步审批解决。11、三定时间。根据市办的统一要求进行。12、实行公开监督。为提高三定工作的透明度，加强对此项工作的领导和监督。5/23五、三定测算情况根据省联社制定的农村信用社定编方案，按照市农村信用联社2016年末各项存款、各项贷款、人均创利、辖内营业网点四项固定指标和人员增减计算标准，联社作为二类机构进行测算，联社测算定编人数如下1、联社机关省联社规定的县联社标准定编人数为“县（市、区）联社机关人员编制最多不超过50人，最低不少于20人”根据这一标准，市联社结合2016年末四项业务指标测算后，确定联社机关定编人员为47人，其中联社班子定编7人，联社内设9个工作部门定编37人。2、基层信用社省联社规定的县“基层信用社不超过10人（超1亿的社增加2人），分社和储蓄所不超过5人”根据这一标准，市信用合作联社结合2016年末四项业务指标测算后，确定基层信用社定编人员为379人。3、现有职工情况。（截止2016年底）正式在册人员为541人，扣除以上两项426人外，富余人员为115人，再扣除已内退的37人，本次应解决的富余人员为78人。六、方法步骤及时间安排“三定”分两层内容一是联社机关各部室，根据业务管理范围定职能、定编制、定人员；二是农村信用社根据业务经营规模及测算的数据定岗位、定人员。（一）联社机关“三定”十月底前完成。6/23定编制（9个部（室）市联社机关设置9个职能管理部门综合部、人力资源部、业务管理部、资产管理部、财务会计部、信息科技部、稽核监察部、风险资产管理部、安全保卫部。1、竞聘联社机关中层干部的时间和步骤（1）参加竞聘人员的范围。A、联社机关中层干部、信用社副股级以上人员、机关正式职工；B、男年龄在45岁含45岁以下，女年龄在40岁（含40岁）以下，可报名参加竞聘；C、近3年被组织考核推荐的后备干部（含临时工）。（2）竞聘者应具备的条件。竞聘部室经理、主任、副经理、副主任的基本条件A、政治可靠，拥护党的路线、方针、政策、遵纪守法、廉洁奉公、作风正派；B、工作积极，有较强的事业心和工作责任感；C、对竞聘岗位的工作职责、业务知识及法律比较熟悉，具有相应的组织能力、应变能力、协调能力和管理水平；D、身体健康、清正廉洁、忠诚待人、受人好评；E、无不良记录。（3）竞聘对象所具备的资格。A、竞聘岗位必须从事本岗位工作2年以上（含27/23年）；B、具有中专以上学历，取得助师以上专业技术资格（以有关原始证件为准）；C、应聘中层正职的，必须具备9年以上（含9年）金融工作年限,并在正职岗位工作满1年（含1年）、副职岗位上工作满2年以上（含2年）。其中财务部经理必须有3年核算会计经历。D、应聘中层副职的，必须有5年（含5年）金融工作年限。（4）报名时间与资格审查。A、公布方案。下发实施方案，公布竞聘办法，进行宣传发动，营造“爱岗、向上、参与”氛围；B、自愿报名。根据规定的条件和资格，竞聘者自愿报名，报名者只准报1个职位（一正或一副），每个岗位准报5人为限；C、资格审查。由“三定”领导小组办公室履行对竞聘者条件、资格审查，再报经领导小组审定，合格者方可参加正式竞聘。（5）考试、演讲、答辩、民主测评。A、考试地点定于联社11楼进行。考试以闭卷形式，内容以信用社各专业应知应会、金融法规的掌握情况进行综合测试，由班子成员进行监考；演讲、民主测评。演讲8/23者按抽签顺序进行。演讲内容主要包括自我评价、对竞聘岗位的认识、对竞争岗位如何抓管理、如何开展工作及设想等。演讲时原则上脱稿演讲，并限时5分钟以内，必须观点明确、重点突出、言简意赅，具有鲜明的岗位特点，姿态大方、有演讲气质、有书面材料。答辩由评委提问，评委人员确定为其数，由三定工作领导小组研究明确后应聘人员逐项答辩，据答辩情况进行打分。演讲、答辩的得分是去掉一个最高分和最低分，平均折算后即为该项的得分。民主测评由班子成员、现职中层对应聘者进行测评，打分超过上限者投票作废。B、汇总综合分数。考试、演讲、民主测评后，考评委可根据考试成绩占（20分）、演讲占（10分）、答辩占（10分）、民主测评占（60分，其中，班子成员占50分、中层占10分），对竞聘人进行综合汇总。总计满分100分。（6）审定确定人选。按照干部管理权限，由“三定”领导小组依据综合分数，平时的工作表现，集体研究，报市办同意，确定部室经理、副经理、主任及副主任人选，并下发聘任文件。2、员工竞岗的内容和步骤（1）联社中层干部竞聘确认后，剩余的岗位及编制实行竞岗；9/23（2）定考试合格人员，实行双向选择。现有的机关部室中层人员与一般员工，都必须参加联社组织的机关中层领导岗位竞聘的考试程序并与其同步进行，联社对考试合格人员根据其自身特点和工作需要，进行双向选择，由部室经理、主任选择部室人员，但必须报领导批准；部室人员也可选择经理或主任。岗位人员确定后，由部室经理、主任明确其岗位职责。竞聘中落选或高职低聘的原中层人员，原职务自然免去。对于服从组织、顾全大局、团结实干的原中层人员，不论是否够条件，若不参加竞聘，经联社考核认定，按同级非领导职务保留工资级别待遇。有下列情况之一的，可不参加机关及信用社员工考试A、本年度达到退休年龄的（男60周岁，女50周岁）；B、经本人申请，需办理内部退养的（男53岁或工龄30年，女43岁或工龄25年）；C、经本人申请自愿离职，解除劳动关系或（买断工龄）的。（二）农村信用社三定的时间与步骤。信用社的定岗定员情况按省联社批复的机构及人员确定（具体情况附件1）。10/231、考试市联社拟分6个考区组织全体人员进行考试，考试以闭卷形式对参加者的业务、金融法规的掌握情况进行结合测试。2、考核包括民主测评和组织考核两部分。民主测评以员工所在单位划票形式进行，组织考核是对员工的德、能、勤、绩等方面进行综合评价。3、汇总综合分数考试成绩占60分，组织考核占40分，满分100分。4、实施双向选择根据综合分数及测算核定的人数，以社部为单位，由高分到低分进行确定人员岗位，并实施双项选择，即社主任选职工、职工可选择信用社主任，但必须报联社批准备案，岗位人员确定后，由信用社主任明确其岗位职责。5、进行岗位轮换双向选择后，对仍在同一机构（部门）从事现工作连续3年以上的员工，实行内勤与内勤、外勤与外勤间串片横向轮岗，但必须做好交接手续，达到“六相符”，从源头上防范道德风险和操作风险。6、信用社正副主任的设置11/23正副主任的设置按信用社年5月底存款余额设。30005000万的设主任1名，副主任1名；60009000万元的设主任1名，副主任2名；10000万元以上设主任1名，副主任3名。全市共设30个社部主任、66个副主任。正副主任岗位设置均参加考试和竞聘等有关程序，与联社中层竞聘一并进行。七、实施亲属回避三定工作结束后，对在同一单位工作的夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻关系的，将按照豫农信人4号河南省农村信用社员工亲属回避暂行办法的原则，由联社实施亲属回避。八、聘用人员管理（一）市联社主任与联社中层干部签定目标责任书，明确任务、责任、义务。聘用期限为3年。（二）聘任人员在聘期内，联社可根据工作需要进行调整；（三）受聘人员属于临时工的在聘任期间，若遇内退或退养者必须按照市联社年7月30日班子会研究意见即按退职前实发工资的拟定比例执行。（四）被聘人员在聘期内有下列情形之一者，可提前予以解聘；1、年度考核达不到任期目标要求或考核结果为不12/23称职的；2、年度考核达不到任期目标要求或两年连续考核结果为基本称职的；3、在聘期内有违法、违纪、失职、渎职等严重行为的；4、在聘期内被开除、辞退、劳动教养以及被判刑的；5、无故旷工15天以上的；6、因健康原因不能履行岗位职责的；7、其它原因组织决定不再聘任的。为适应农村信用社改革和发展的需要，进一步强化人事制度改革，优化人力资源配置，转变工作职能，提高农村信用社经营管理水平、服务水平和工作效率，根据省联社三定工作指导意见的要求，结合我市实际，经联社研究决定，在全市范围内实施三定定机构、定岗位、定编制（人员）工作。其具体方案如下一、指导思想市农村信用联社三定工作以河南省农村信用联社关于印发河南省农村信用社“三定”工作指导意见（试行）的通知，以加强人力资源配置、总量管理、结构优化和提高管理效益为主要内容，以完善劳动组织、优化劳动组合为核心，以提高工作效率，改善经营效益为目的，通过13/23“三定”工作的开展，使全县农村信用社用工管理制度走上科学化、制度化、规范化的轨道，实现农村信用社的可持续发展。二、三定目标（一）机构设置合理，岗位确定科学。（二）降低经营成本，提高工作效率。（三）强化用工管理，提高竞争意识。三、基本原则（一）精简效能原则。科学设置机构，合理确定管理层、经营层、后勤保障与业务人员的比例，减少冗员。（二）经济核算原则。合理划分部门和职能，做到人尽其才、人事相宜、降低成本、提高效益。（三）竞争上岗原则。劳动定员必须与双聘制（干部聘任、职工聘用）和全员劳动合同制相结合。凡上岗人员，必须经过考试和考核，并持证上岗。（四）风险控制原则。基层营业机构（主要指信用社、分社、储蓄所）的三定，必须满足安全经营的各项制度要求，在未实行柜员制的情况下，确保“四双”基本制度的落实。（五）统一性与灵活性相结合原则。按照省联社三定文件精神，结合市农村信用联社的实际，适度调配机构网点人员编制。14/23（六）强力推行与审慎稳妥原则。按照省联社三定工作通知精神，联社在开展三定过程中，要周密稳妥，依法合规，公平公正，防止措施偏激、方法欠妥而对工作造成负面影响，更不能影响各项业务的顺利开展。四、建立组织及要求这次联社实施“三定”工作，是近年来人事制度的又一次较大改革，直接关系到联社机关和信用社的工作开展和职能发挥，必须有严格的纪律做保障。因此，市联社要求以下几点1、联社成立“三定”工作领导小组，领导小组由联社理事长、副理事长、主任、监事长为组长，其他班子成员及各部室经理为成员，下设办公室，办公室设在人力资源部。2、各部室及各社部首先要组织员工认真学习豫农信人201622号及联社下发的实施方案文件精神。通过学习，提高全体员工对三定工作的思想认识，坚持以人为本，做好耐心细致的思想政治工作，保持员工思想稳定。3、现有各部室的负责人及信用社主任要正确对待、正面宣传，注意策略，通过宣传来调动大家的工作积极性，把主要精力放在工作上，不能因此而耽误工作；要注意发现一些新情况、新问题，对新情况、新问题要及时反映采取措施予以解决，不能因此而使工作出乱子。15/234、做好交接手续的有关工作，使各单位的工作井然有序，有条不紊的开展。5、严肃组织人事纪律，对在三定工作中弄虚作假的有关责任人和当事人要严肃处理。6、所有员工对确定后的岗位不论是否满意，必须无条件上岗工作，不得把情绪带到工作中去，以保证本次人事制度改革工作的稳健顺利开展。7、三定后，对落聘人员一律实行待岗。在待岗期间，若市联社范围内有空缺的，由市联社组织培训后再竞聘上岗；若市联社范围内无空缺的，可给予2个月时间作为调离、辞退宽限期，宽限期满解除劳动关系。落聘员工待岗期内或调离、辞退宽限期内，只享受省劳动与社会保障部门公布的当地最低月工资标准（320元/月）。8、执行退休、退养和自愿离职（买断工龄）政策。为有效分流富余人员，在本次三定中要按规定执行好退休、退养和自愿离职政策。具体办法是在三定前，对全辖所有人员的年龄、工龄情况进行统计调查，对符合条件的人员，按照省联社有关规定办理退休、退养或离职手续，及时离职离岗。9、三定后，需新增人员的，由市联社在核定编制员额内提出申请，经市农信办审核后，报省联社审批，并由省联社统一组织招录，市联社签订劳动合同。临时工、代16/23办员表现优秀的在同等条件下可优先录用。10、三定后，实行全员劳动合同制。合同到期前，按照双考、双聘原则，重新进行竞争上岗。在一个核定期（3年）内，各单位的定编数原则上不作调整。遇特殊情况需作调整的，由市联社在省联社批准的限额内逐步审批解决。11、三定时间。根据市办的统一要求进行。12、实行公开监督。为提高三定工作的透明度，加强对此项工作的领导和监督。五、三定测算情况根据省联社制定的农村信用社定编方案，按照市农村信用联社2016年末各项存款、各项贷款、人均创利、辖内营业网点四项固定指标和人员增减计算标准，联社作为二类机构进行测算，联社测算定编人数如下1、联社机关省联社规定的县联社标准定编人数为“县（市、区）联社机关人员编制最多不超过50人，最低不少于20人”根据这一标准，市联社结合2016年末四项业务指标测算后，确定联社机关定编人员为47人，其中联社班子定编7人，联社内设9个工作部门定编37人。2、基层信用社省联社规定的县“基层信用社不超过10人（超1亿的社增加2人），分社和储蓄所不超过5人”根据这一标准，市信用合作联社结合2016年末四项17/23业务指标测算后，确定基层信用社定编人员为379人。3、现有职工情况。（截止2016年底）正式在册人员为541人，扣除以上两项426人外，富余人员为115人，再扣除已内退的37人，本次应解决的富余人员为78人。六、方法步骤及时间安排“三定”分两层内容一是联社机关各部室，根据业务管理范围定职能、定编制、定人员；二是农村信用社根据业务经营规模及测算的数据定岗位、定人员。（一）联社机关“三定”十月底前完成。定编制（9个部（室）市联社机关设置9个职能管理部门综合部、人力资源部、业务管理部、资产管理部、财务会计部、信息科技部、稽核监察部、风险资产管理部、安全保卫部。1、竞聘联社机关中层干部的时间和步骤（1）参加竞聘人员的范围。A、联社机关中层干部、信用社副股级以上人员、机关正式职工；B、男年龄在45岁含45岁以下，女年龄在40岁（含40岁）以下，可报名参加竞聘；C、近3年被组织考核推荐的后备干部（含临时工）。（2）竞聘者应具备的条件。竞聘部室经理、主任、副经理、副主任的基本条件18/23A、政治可靠，拥护党的路线、方针、政策、遵纪守法、廉洁奉公、作风正派；B、工作积极，有较强的事业心和工作责任感；C、对竞聘岗位的工作职责、业务知识及法律比较熟悉，具有相应的组织能力、应变能力、协调能力和管理水平；D、身体健康、清正廉洁、忠诚待人、受人好评；E、无不良记录。（3）竞聘对象所具备的资格。A、竞聘岗位必须从事本岗位工作2年以上（含2年）；B、具有中专以上学历，取得助师以上专业技术资格（以有关原始证件为准）；C、应聘中层正职的，必须具备9年以上（含9年）金融工作年限,并在正职岗位工作满1年（含1年）、副职岗位上工作满2年以上（含2年）。其中财务部经理必须有3年核算会计经历。D、应聘中层副职的，必须有5年（含5年）金融工作年限。（4）报名时间与资格审查。A、公布方案。下发实施方案，公布竞聘办法，进行宣传发动，营造“爱岗、向上、参与”氛围；19/23B、自愿报名。根据规定的条件和资格，竞聘者自愿报名，报名者只准报1个职位（一正或一副），每个岗位准报5人为限；C、资格审查。由“三定”领导小组办公室履行对竞聘者条件、资格审查，再报经领导小组审定，合格者方可参加正式竞聘。（5）考试、演讲、答辩、民主测评。A、考试地点定于联社11楼进行。考试以闭卷形式，内容以信用社各专业应知应会、金融法规的掌握情况进行综合测试，由班子成员进行监考；演讲、民主测评。演讲者按抽签顺序进行。演讲内容主要包括自我评价、对竞聘岗位的认识、对竞争岗位如何抓管理、如何开展工作及设想等。演讲时原则上脱稿演讲，并限时5分钟以内，必须观点明确、重点突出、言简意赅，具有鲜明的岗位特点，姿态大方、有演讲气质、有书面材料。答辩由评委提问，评委人员确定为其数，由三定工作领导小组研究明确后应聘人员逐项答辩，据答辩情况进行打分。演讲、答辩的得分是去掉一个最高分和最低分，平均折算后即为该项的得分。民主测评由班子成员、现职中层对应聘者进行测评，打分超过上限者投票作废。B、汇总综合分数。考试、演讲、民主测评后，考评委可根据考试成绩占（20分）、演讲占（10分）、答辩占20/23（10分）、民主测评占（60分，其中，班子成员占50分、中层占10分），对竞聘人进行综合汇总。总计满分100分。（6）审定确定人选。按照干部管理权限，由“三定”领导小组依据综合分数，平时的工作表现，集体研究，报市办同意，确定部室经理、副经理、主任及副主任人选，并下发聘任文件。2、员工竞岗的内容和步骤（1）联社中层干部竞聘确认后，剩余的岗位及编制实行竞岗；（2）定考试合格人员，实行双向选择。现有的机关部室中层人员与一般员工，都必须参加联社组织的机关中层领导岗位竞聘的考试程序并与其同步进行，联社对考试合格人员根据其自身特点和工作需要，进行双向选择，由部室经理、主任选择部室人员，但必须报领导批准；部室人员也可选择经理或主任。岗位人员确定后，由部室经理、主任明确其岗位职责。竞聘中落选或高职低聘的原中层人员，原职务自然免去。对于服从组织、顾全大局、团结实干的原中层人员，不论是否够条件，若不参加竞聘，经联社考核认定，按同级非领导职务保留工资级别待遇。有下列情况之一的，可不参加机关及信用社员工考21/23试A、本年度达到退休年龄的（男60周岁，女50周岁）；B、经本人申请，需办理内部退养的（男53岁或工龄30年，女43岁或工龄25年）；C、经本人申请自愿离职，