省农村信用社安全保卫工作指导意见

1/12省农村信用社安全保卫工作指导意见为认真做好2016年XX农村信用社安全保卫工作，全面贯彻落实联社年初工作会议上有关安全保卫工作总体要求，紧紧围绕联社提出“质量年“建设活动，认真抓好XX农村信用社安全保卫工作，有效防范盗窃、诈骗、抢劫、涉枪案件（简称“四类“案件）、群体性事件和重大责任事故发生，确保XX农村信用社各项业务经营稳健发展，特制定下发本意见。一、加强组织领导，全面落实安全管理责任各区域稽核审计中心和各行社要高度重视安全保卫工作，把安全保卫工作作为一项重要职责，纳入履职考核范围。各区域稽核审计中心要加强对辖区行社安全保卫工作组织领导，全面落实各项安全管理责任，要与辖区各行社理（董）事长签订本辖区2016年安全保卫工作责任书，各行社理（董）事长要与辖区基层营业网点负责人按照“横向到边、纵向到底“原则，层层签订安全保卫工作责任书，将安全保卫工作责任分解落实到各部门、岗位和人员，实行“联人、联岗、联带“责任制。各区域稽核审计中心要督促辖区各行社理（董）事长切实负起第一责任人责任，凡辖区发生“四类“案件、群体性事件和重大责任事故，除追究发案行社主要领导责任外，还要追究区域稽核中心主任和分管主任管理责任。2/12二、健全制度流程，抓好员工安全防范教育各区域稽核审计中心要建立健全安全保卫组织架构，做好岗位职责制定和人员配备工作，指导辖区各行社加快安全保卫制度流程再造，特别是枪支管理、值班守库、押运环节、ATM机巡查等制度建设，通过制度设计和流程再造，防范“四类“案件、群体性事件和重大责任事故发生。各区域稽核审计中心要在当地公安部门指导下，今年对各行社开展一到两次防抢劫和防火灾演练工作，重点加大对各行社运钞途中、营业网点、金库等重要部位防抢劫和防火灾演练，通过演练，让员工真正掌握预案流程和应对突发事件处置能力。各区域稽核审计中心要采取灵活多样形式，加强对辖区各行社领导班子成员安全保卫培训（可采用以会代训），举办一期辖内领导干部安全保卫培训班，可扩大到各行社保卫部经理。区域稽核审计中心主任、分管主任和联社安全保卫部负责人要带头讲课，根据工作需要，邀请当地公安部门给大家讲解社会治安形势以及犯罪分子抢劫银行案例，通过培训，促进各行社领导班子成员对安全保卫工作重视。三、抓好安防设施建设，全面提升防范能力和水平安全防护设施是农村信用社员工生命财产和安全重要保障，区域稽核审计中心要切实加大对辖区各行社安防设施管理力度，要按照公安部安全技术防范产品管3/12理办法、提款箱（GA7462016）公共安全行业标准、银行业务库安全防范要求（GA8582016）和甘肃省农村信用社安全防护设施管理办法等有关规定，切实抓好辖区安防设施管理工作。督促各行社加快安防设施改造力度和升级换代工作，加大对安全防护设施资金投入。各行社年初在安防设施资本性支出计划里面，要通盘考虑安防设施资金需求和运钞车配备。稽核审计中心要加强辖区安防器械日常巡查，督促各行社配足配齐电警棍、防弹衣、防弹头盔、灭火器和提款箱等安防器械，对已损坏或过期安防器械，要立即更换，确保安防器械发挥应有作用。截止2016年1月底，XX各行社还有119个营业网点未安装防弹玻璃，16个营业网点未安装监控设备，414个营业网点现金区未安装防尾随电控联动门，136个业务库不达标。各区域稽核审计中心要安排保卫人员，对辖区安防设施再进行一次拉网式盘查摸底，建立安防设施问题管理档案，按月上报联社安全保卫部。对工作敷衍塞责，整改不力，按期完不成整改任务行社，区域稽核审计中心除了在辖区通报批评外，联社将在XX进行通报批评和问责。区域稽核审计中心要按照年初各行社上报联社改造计划和安装进度，认真抓好落实工作。凡新建（改建）营业网点、金库、营业柜台和新安装监控和报警设备等，都要按照公安部门和联社规定标准一次性4/12到位，绝不允许前修后补，严禁私自安装未经公安部门检测和联社定点有关安防产品，安防设施（监控、报警、防弹玻璃、防尾随门、金库门）安装方案必须经联社审核同意后安装，安装完工后，必须由联社保卫部或区域稽核审计中心派工作人员验收，必要时可请有关行业技术人员共同验收，未经验收或验收不合格，不得向安装工程商支付工程款，不得列入资本性支出，对违反规定行社，联社将严肃追究有关行社领导责任。四、加大检查力度，增加安全检查频次安全检查是做好安全保卫工作一项有效途径和方法。区域稽核审计中心和各行社要按照甘肃省农村信用社安全保卫工作检查办法和甘肃省农村信用社稽核审计中心安全保卫检查方案，把查规章制度、查要害部位、查防范措施、查安全设施作为安全检查核心，除了抓好节假日期间安全检查外，还要抓好日常安全检查，将安全检查工作制度化、规范化、经常化，特别要增加对偏远地区、人流物流较为集中地区营业网点安全检查次数，全面了解和掌握辖区营业网点安全保卫工作现状，及时发现各类安全隐患，切实抓好落实整改工作。各区域稽核审计中心主任或分管主任，要定期对辖内各行社安全工作进行检查，每季检查不少于1次，检查面不少于60；各行社主要领导对辖内营业网点安全检查，每月检查不少5/12于1次，分管领导不少于2次，检查面达到100，并有检查记录。五、加强金库和运钞管理，严格落实枪弹管理规定各区域稽核审计中心要督促各行社加强对金库日常管理，严格落实双人管库、双向交接、钥匙和密码双人掌管制度，守库值班人员要遵守值班守库制度，严禁脱岗，顶岗现象，值班电话要确保24小时畅通。对没有条件建设标准金库行社，要安装公安部门认定简易组合金库，并安排人员值班守护。运钞现金，必须使用专用运钞车，严禁公务车代用。押运人员必须持公安部门统一配发防暴枪支，必须着防弹衣、戴防弹头盔。要按照公安部专职守护押运人员枪支使用管理条例和中华人民共和国枪支弹药管理办法，严格落实枪弹双人分离保管、枪弹领用和交接登记制度，枪弹必须使用专用枪弹保管柜，枪弹出入库必须登记、必须审批，严防涉枪案件发生。六、加大奖惩力度，抓好案件和重大责任事故报送和处理安全保卫工作实行“一票否决“制，对涉及“四类“案件、群体性事件和重大责任事故行社，不能评优评先，除追究各行社主要领导第一责任人责任外，还要追究区域稽核审计中心主任和分管主任管理责任，按照有关规定，给予党纪、政纪处分。联社将制定甘肃省农村信用6/12社安全保卫工作考核办法，对区域稽核审计中心和各行社安全保卫工作进行统一考核。经联社考核认定，对安全保卫工作措施得力、效果明显区域稽核审计中心和有关行社予以奖励，对安全保卫工作不重视，工作敷衍塞责，造成案件和重大责任事故，将严肃追究区域稽核审计中心和发案行社主要领导责任，实行严厉问责。各区域稽核审计中心和各行社要建立和完善“四类“案件及重大责任事故应急预案，准确、及时地向联社报送辖内各行社发生“四类“案件、群体性事件和重大责任事故。畅通案件和重大责任事故信息报送渠道，“四类“案件、群体性事件和各种重大责任事故应在案发后第一时间口头报告联社主管领导、安全保卫部和区域稽核审计中心负责人。各行社主要领导和分管领导要在第一时间赶赴现场并处置事件，当日或4小时内以要情（案情）快报形式报告联社安全保卫部和当地监管部门，不得瞒报、迟报、漏报。为认真做好2016年XX农村信用社安全保卫工作，全面贯彻落实联社年初工作会议上有关安全保卫工作总体要求，紧紧围绕联社提出“质量年“建设活动，认真抓好XX农村信用社安全保卫工作，有效防范盗窃、诈骗、抢劫、涉枪案件（简称“四类“案件）、群体性事件和重大责任事故发生，确保XX农村信用社各项业务经营稳健发展，特7/12制定下发本意见。一、加强组织领导，全面落实安全管理责任各区域稽核审计中心和各行社要高度重视安全保卫工作，把安全保卫工作作为一项重要职责，纳入履职考核范围。各区域稽核审计中心要加强对辖区行社安全保卫工作组织领导，全面落实各项安全管理责任，要与辖区各行社理（董）事长签订本辖区2016年安全保卫工作责任书，各行社理（董）事长要与辖区基层营业网点负责人按照“横向到边、纵向到底“原则，层层签订安全保卫工作责任书，将安全保卫工作责任分解落实到各部门、岗位和人员，实行“联人、联岗、联带“责任制。各区域稽核审计中心要督促辖区各行社理（董）事长切实负起第一责任人责任，凡辖区发生“四类“案件、群体性事件和重大责任事故，除追究发案行社主要领导责任外，还要追究区域稽核中心主任和分管主任管理责任。二、健全制度流程，抓好员工安全防范教育各区域稽核审计中心要建立健全安全保卫组织架构，做好岗位职责制定和人员配备工作，指导辖区各行社加快安全保卫制度流程再造，特别是枪支管理、值班守库、押运环节、ATM机巡查等制度建设，通过制度设计和流程再造，防范“四类“案件、群体性事件和重大责任事故发生。各区域稽核审计中心要在当地公安部门指导下，今8/12年对各行社开展一到两次防抢劫和防火灾演练工作，重点加大对各行社运钞途中、营业网点、金库等重要部位防抢劫和防火灾演练，通过演练，让员工真正掌握预案流程和应对突发事件处置能力。各区域稽核审计中心要采取灵活多样形式，加强对辖区各行社领导班子成员安全保卫培训（可采用以会代训），举办一期辖内领导干部安全保卫培训班，可扩大到各行社保卫部经理。区域稽核审计中心主任、分管主任和联社安全保卫部负责人要带头讲课，根据工作需要，邀请当地公安部门给大家讲解社会治安形势以及犯罪分子抢劫银行案例，通过培训，促进各行社领导班子成员对安全保卫工作重视。三、抓好安防设施建设，全面提升防范能力和水平安全防护设施是农村信用社员工生命财产和安全重要保障，区域稽核审计中心要切实加大对辖区各行社安防设施管理力度，要按照公安部安全技术防范产品管理办法、提款箱（GA7462016）公共安全行业标准、银行业务库安全防范要求（GA8582016）和甘肃省农村信用社安全防护设施管理办法等有关规定，切实抓好辖区安防设施管理工作。督促各行社加快安防设施改造力度和升级换代工作，加大对安全防护设施资金投入。各行社年初在安防设施资本性支出计划里面，要通盘考虑安防设施资金需求和运钞车配备。稽核审计中心9/12要加强辖区安防器械日常巡查，督促各行社配足配齐电警棍、防弹衣、防弹头盔、灭火器和提款箱等安防器械，对已损坏或过期安防器械，要立即更换，确保安防器械发挥应有作用。截止2016年1月底，XX各行社还有119个营业网点未安装防弹玻璃，16个营业网点未安装监控设备，414个营业网点现金区未安装防尾随电控联动门，136个业务库不达标。各区域稽核审计中心要安排保卫人员，对辖区安防设施再进行一次拉网式盘查摸底，建立安防设施问题管理档案，按月上报联社安全保卫部。对工作敷衍塞责，整改不力，按期完不成整改任务行社，区域稽核审计中心除了在辖区通报批评外，联社将在XX进行通报批评和问责。区域稽核审计中心要按照年初各行社上报联社改造计划和安装进度，认真抓好落实工作。凡新建（改建）营业网点、金库、营业柜台和新安装监控和报警设备等，都要按照公安部门和联社规定标准一次性到位，绝不允许前修后补，严禁私自安装未经公安部门检测和联社定点有关安防产品，安防设施（监控、报警、防弹玻璃、防尾随门、金库门）安装方案必须经联社审核同意后安装，安装完工后，必须由联社保卫部或区域稽核审计中心派工作人员验收，必要时可请有关行业技术人员共同验收，未经验收或验收不合格，不得向安装工程商支付工程款，不得列入资本性支出，对违反规定行社，联10/12社将严肃追究有关行社领导责任。四、加大检查力度，增加安全检查频次安全检查是做好安全保卫工作一项有效途径和方法。区域稽核审计中心和各行社要按照甘肃省农村信用社安全保卫工作检查办法和甘肃省农村信用社稽核审计中心安全保卫检查方案，把查规章制度、查要害部位、查防范措施、查安全设施作为安全检查核心，除了抓好节假日期间安全检查外，还要抓好日常安全检查，将安全检查工作制度化、规范化、经常化，特别要增加对偏远地区、人流物流较为集中地区营业网点安全检查次数，全面了解和掌握辖区营业网点安全保卫工作现状，及时发现各类安全隐患，切实抓好落实整改工作。各区域稽核审计中心主任或分管主任，要定期对辖内各行社安全工作进行检查，每季检查不少于1次，检查面不少于60；各行社主要领导对辖内营业网点安全检查，每月检查不少于1次，分管领导不少于2次，检查面达到100，并有检查记录。五、加强金库和运钞管理，严格落实枪弹管理规定各区域稽核审计中心要督促各行社加强对金库日常管理，严格落实双人管库、双向交接、钥匙和密码双人掌管制度，守库值班人员要遵守值班守库制度，严禁脱岗，顶岗现象，值班电话要确保24小时畅通。对没有条件建设11/12标准金库行社，要安装公安部门认定简易组合金库，并安排人员值班守护。运钞现金，必须使用专用运钞车，严禁公务车代用。押运人员必须持公安部门统一配发防暴枪支，必须着防弹衣、戴防弹头盔。要按照公安部专职守护押运人员枪支使用管理条例和中华人民共和国枪支弹药管理办法，严格落实枪弹双人分离保管、枪弹领用和交接登记制度，枪弹必须使用专用枪弹保管柜，枪弹出入库必须登记、必须审批，严防涉枪案件发生。六、加大奖惩力度，抓好案件和重大责任事故报送和处理安全保卫工作实行“一票否决“制，对涉及“四类“案件、群体性事件和重大责任事故行社，不能评优评先，除追究各行社主要领导第一责任人责任外，还要追究区域稽核审计中心主任和分管主任管理责任，按照有关规定，给予党纪、政纪处分。联社将制定甘肃省农村信用社安全保卫工作考核办法，对区域稽核审计中心和各行社安全保卫工作进行统一考核。经联社考核认定，对安全保卫工作措施得力、效果明显区域稽核审计中心和有关行社予以