社农双赢的启示

1/7社农双赢的启示驻马店市西平县农村信用社下辖11个信用社（部），共有40个营业网点，职工331人。近年来，该县联社领导班子紧紧围绕农业产业结构调整这一主题，在深入调查、科学论证的基础上，探索出一条以小额贷款支持农民发展畜牧养殖，以牧强县、促农增收的新思路。通过改进信贷服务方式，促进了农民增收、信用社增效和县域经济的持续、快速、健康发展。据统计，止2016年4月底，该县农村信用社贷款余额较2000年底增加亿元，4年增长。同期农业贷款占比由70上升为88，提高了近18个百分点。2016年全县农民人均收入由2000年2016元增加到2688元，增长682元。2000年以来，西平县先后荣获“全国953巨型长毛兔生产基地县”、“河南省绿色生猪生产基地县”、“河南省畜牧强县”等荣誉称号。县联社被人行郑州中心支行授予“河南省信贷支农先进集体”，连续5年受到县委、县政府通令嘉奖。一、西平县农村信用社支持畜牧业发展的基本情况西平县总面积1089平方公里，辖19个乡镇（场，114万亩耕地，228个行政村，84万人。其中农业人口73万人，占总人口的87，属于典型的农业县份。农村信用社在县乡党政干部的支持和配合下，通过信贷投入不断引导农民扩大养殖规模、培育畜牧产业基地，完善科技养殖模2/7式，实现了该县畜牧业从家庭散养到规模发展，最终达到集约化经营的转变。1994年，西平县二郎乡张尧村38户农民在该乡信用社60万元小额贷款支持下家禽养殖业蓬勃发展。10年来该乡信用社累计向该村注入贷款480多万元，使该村的养殖业由农民家庭饲养的传统做法逐渐演变为“公司农户”的饲养模式。2016年，该村85的农户有了自己的养殖场，全村年出栏鸡150万只，蛋100万吨，农民从中盈利200万元以上，带动了全县畜牧业的迅速发展。吕店乡地处杨庄滞洪区，属省划定的贫困乡、革命老区。2000年以来，吕店信用社以扶持农户发展长毛兔养殖为突破口，把该乡作为扶持重点，积极开展“一联三送”活动，先后累计向农户发放小额贷款2525万元，扶持养殖专业户4000户、运输、加工专业户120户。该乡吕店村陈文革夫妇同时下岗后，全家生活陷入困境，信用社向他提供2万元的小额贷款，帮助他发展、扩大长毛兔养殖规模。2016年，陈文革的饲养场长毛兔已增加到800多只，仅免毛一项收入达10万元，成了附近有名的富户。目前，吕店乡形成养殖专业村10个，饲养200只以上的养殖大户600多户，该乡80的农户从事长毛兔养殖，优质长毛兔存栏达到20余万只，全乡2000多人的兔毛购销队伍业务覆盖河南、安徽、湖南、江苏等10个省市，产品出口德国、3/7意大利、日本等国家和地区。养兔业的发展，激活了兔毛收购、运销、加工市场，该乡“中原兔毛市场”，已发展成为全国十三大兔毛市场之一，日收购兔毛吨，一年一度的兔产品交易大会，交易量达千吨以上，交易量占全国第9位，交易额突破亿元。2016年，该乡财政收入458万元，其中兔毛交易增加税收70万元，全乡人均总收入增加到2670元，养殖业收入占人均总收入的。经过农村信用社信贷资金的持续投入，西平县畜牧业逐步由最初的个体散养发展到“公司农户”模式，演变为“公司基地农户”模式。农村信用社为了适应畜牧业生产模式的变化，及时推出了“联户担保和信用户贷款证”的信贷方式。吕店乡洼郭村农民李金典在信用社万元贷款支持下办起了养猪场、饲料加工厂，饲养规模逐步扩大。现生猪存栏218头，年出栏300多头，年获利5万余元。目前，李金典已归还贷款4万元，即将出栏的生猪可收入8万多元。李金典的妻子逢人就说“要不是信用社给俺帮忙，俺这一家早就零散了。”谭店乡桂李村养猪专业户李兴旺，在农村信用联社的扶持下，率先建起一座高标准的现代化养猪场和一座年产2万吨的饲料加工厂。现存栏生猪4000多头，已成为当地规模较大的科技养猪示范户。在他的示范带动下，全村兴起了养猪热。信用社抓住这一机遇，先后向该村投放贷款159笔，金额190多万元，全4/7力扶持农户发展养猪业。目前，该村养猪业初具规模，248户农民成了养猪大户，全村现存栏生猪万头，年出栏5万多头。仅此一项，全村年增加收入450万元，人均增收2000元，成了全县有名的养猪示范村和豫南重要的生猪养殖出口重点村。1984年至今，该县信用社累计发放贷款34亿元，支持发展畜牧养殖户15万户、特色种植户3万户。2016年全县畜牧业增加值达到亿元，年出栏生猪151万头，牛5万头、家禽416万只，形成了二郎乡家禽养殖；谭店乡生猪养殖、屠宰、加工；吕店乡兔产品养殖、加工等大型养殖基地16个，农民增加直接收入亿元。二、农村信用社支持畜牧养殖，实现“双赢”的主要做法（一）坚持“服务三农”宗旨，以三个“有利于”（有利于农民增收、有利于县域经济发展；有利于信用社效益提高）为标准，将农村信用社的市场准确定位于支持农业结构调整上。打破传统思维的束缚，紧跟农村经济发展的步伐，适时提供金融服务，支持该县畜牧业一步步发展壮大，进一步带动县域经济迅速发展。（二）大力推广农户联保贷款，小额贷款助农发展。1、建立农户经济档案。信用社通过深入农户调查，5/7详细记载辖内农户家庭经济状况、经营项目和资金需求情况，逐户建经济档案。目前，全县共建立农户经济档案15万户，建档率达95以上。2、简化手续，方便农民。一是发放贷款证。信用社以农户经济档案为依据，为农户办理贷款证，农户在生产、生活中遇到资金困难时凭贷款证到当地信用社随时可以拿到贷款。二是推行农户联保贷款。根据农户自愿、集中联片的原则，每个联保户自愿相邀510个相互信任的农户组成联户担保贷款小组，每小组选派一名联保组长。当农户需要贷款时，由联户担保小组推荐，经信用社评审合格后，直接向农户发放贷款。三是开展送贷上门活动。信用社派人入村入户，现场办公，发放贷款。2016年以来，谭店乡成立370个农户联保贷款小组，信用社核发贷款证1850个，参加联保农户1760户，发放农户联保贷款1350万元，农民高兴地说“联保贷款就是好，俺们贷款不愁了”（三）、实施“文明信用工程”，营造信用环境。为规范信贷行为，规避贷款风险，使信贷资金按期归还，县联社在全县广泛开展“文明信用户”、“文明信用村”、“文明信用乡镇”创建活动，在实际操作中，登门服务，简化手续，责权明确，放款及时，社、农两家已形成联心、联责、联帮、信息互通、富民兴社、共同发展的密不可分6/7的伙伴关系。2016年，农村信用社累计投放小额贷款亿元。其中扶持种植专业户万户，金额6900万元；养殖专业户万户，金额亿元；运输、加工专业户800户，金额2300万元。根据2016年4月份对贷款发放工作情况进行的跟踪调查，整个小额贷款回收率在95以上，小额贷款资金运转快，效益好，回笼快，受到乡镇党委、政府和广大人民的欢迎，信用社信贷资产质量也明显提高。三、小额贷款实现社农双赢的明显成效（一）推动了县域经济发展。畜牧养殖业由传统的家庭副业发展成为农村经济的支柱产业。目前农村信用社在全县支持建立了2个万只以上现代化养鸡场、200个千头以上规模养猪场、2100个百头以上养猪场、360个500只以上长毛兔养殖场、150个年出栏200只以上养羊基地。该县从事畜牧养殖业或到畜牧企业打工的劳动力达5万多人，占全县农村劳动力总数的20以上，仅二郎、谭店两个畜牧龙头乡镇各吸纳劳动剩余劳动力8000多人。畜牧业的发展每年可增加农民收入1200万元。2016年，全县实现生产总值亿元，比上年增长，其中畜牧业增加值亿元，畜牧业已成为西平县的经济支柱产业、驻马店市的特色产业和经济亮点。（二）加快了信用社自身的发展。2016年4月底，全县农村信用社各项存款余额9亿元，比2000年上升亿元，7/7存款市场份额从2000年的21提高到目前的26；贷款总额亿元，增长73，贷款市场份额从48提高为56；2016年上交税金114万元，较去年同期增长20；实现利润102万元，较去年同期增盈487万元,实现了富民兴社的双赢目的。（三）促进了信用社队伍自身建设。在支农过程中，该联社坚持求真务实，不断强化班子建设、队伍建设，形成了一个团结务实、干事