深化改革 提升实力

1/7深化改革提升实力江安县农村信用合作联社于2016年12月获准认购专项中央银行票据1029万元，用于置换呆账贷款。“入门”以来，县联社在省联社和宜宾办事处的领导下，在地方党政、人民银行、银监分局的关心支持下，全面贯彻落实省联社有关会议精神，以又好又快发展为主线，以服务“三农”为宗旨，以打造两个核心竞争力为契机，锐意进取，勇于创新，强化经营管理，加大支农服务力度，实力进一步壮大，央行票据于2016年9月4日成功兑付，改革工作取得了阶段性成果。一、完善统一法人，明晰产权关系。（一）统一法人，科学管理。经过不懈努力，江安县农村信用合作联社2016年5月18日召开了创立大会，10月14日正式挂牌开业，完成了“统一法人”改革，采用了股份合作制的产权组织模式，明晰了产权关系。依法产生了77名社员代表组成了社员代表大会，由社员代表大会选举产生了7名理事和3名监事分别组成了理事会和监事会，理事会聘任了联社主任和副主任等人员组成了经营管理层，“三会一层”（即社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层）的组织架构基本形成，目前，已召开社员代表大会三次、理事会会议十次、监事会会议十次，县联社实行了“一级法人、统一核算、分级管理、授权经营”的2/7管理体制。（二）增资扩股，真实合规。为了进一步符合银监部门的监管要求，增强抵御风险的能力和盈利水平，促进各项业务持续健康发展，县联社于2016年上半年增资扩股2234万元，股金总额达3500万元，其中，自然人股东859户，股本金3480万元，其中，职工204户，股本金700万元，占股本总额的20，最大自然人股东出资金额为万元,占总股本的,法人股东1户，股本金20万元，占总股本的，社员的入股资格以及缴纳股金的比例符合中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法、江安县农村信用合作联社增资扩股方案和江安县农村信用合作联社章程修正案的规定，并完成了工商变更登记。二、规范三会运作，转换经营机制。（一）规范运作，厘清职责。理事会、监事会、高级管理层绩效评价体系初步建立，制定了理事会工作制度、非职工理事、监事工作目标管理暂行办法等法人治理制度，完善了三会一层工作职责。县联社建立了理事长、监事长、主任分设框架和约束制度，确定了理事长、监事长、经营班子的职责，联社理事长主持理事会的工作，是法定代表人，任党委书记，主要决策、定向、监督、引导和负责党建工作。联社主任全面负责全辖信用社的业务3/7经营，组织实施工作方案，保证辖内信用社顺利开展业务，监事长负责监督保障工作。在理事会领导下的主任负责制这一新体制下，联社主任根据理事会授权，依法大胆开展日常的经营管理，通过召集主任办公会，提出工作方案和组织实施理事会决议，拟定发展规划、经营计划草案和财务预决算方案及提出人员治理制度和奖惩制度等。（二）健全管理，转换机制。根据商业银行内部控制评价试行办法等有关文件精神，县联社结合自身实际，对原有规章制度进行了全面清理、修订、完善，出台了各类规章制度90余个，初步建立了风险防控体系，内控管理和风险防范能力明显加强。一是建立健全财务管理制度，制定并实施了有效的成本费用控制制度，建立并实行可持续的利润分配制度，2016年2016年三年共增加了积累181万元。二是不断完善合理的劳动用工制度和薪酬制度，全面推行全员劳动合同制，采取考试录用、竞聘上岗等方式，加强员工管理，制订并实施了重要岗位轮换及强制休假制度和员工末位淘汰制度等。不断完善薪酬制度改革，全面推行以经营效益为中心的绩效工资制，严格实行绩效挂钩，调动了员工的工作积极性。三是建立有效的风险防范机制，强化内部稽核审计，加大对违规行为的处罚力度。“入门”以来，开展专项稽核26次，下发稽核整改通知书51份，查处违规人员310人次，处罚4/7金额89350元。三、优化组织架构，增加企业活力。（一）转换经营机制，增加企业活力。县联社切实转换经营机制，增强了联社发展的活力一是深入贯彻落实“省联社关于转换经营机制，打造两个核心竞争力”的精神，制定了江安县农村信用合作联社员工薪酬管理暂行办法和江安县农村信用合作联社组织机构设置暂行方案等办法，并按方案组织实施。同时，面对激烈的竞争形势和加快发展的要求，县联社制定了把江安县联社打造成为现代意义农村商业银行的三年规划。（二）打造核心竞争力，优化组织架构。县联社借助打造核心竞争力契机，对组织架构进行了优化，按照前台（市场营销）、中台（风险控制）、后台（后勤保障）的梯状模式设定县联社组织架构，建立以客户为中心的市场营销体系，将公司类业务与个人类业务分设，设立了公司客户部和个人客户部，增设了授信评审部、风险管理部、保卫部，办公室与人力资源部整合为财行政人事部，信息科技部与财务会计部整合为财务科技部，科室设置已于7月1日全部到位，分设机构后，各部分工合作，各司其职，特别是信贷部门优化后，为联社进一步营销贷款和防范风险起到了机构、制度保障作用，有利于联社业务的专业化、精细化、制度化管理,起到了事半功倍的效果，个人客户部5/7正式运转以来，仅第三季度已累放贷款1300万元。四、强化后续工作，促进良性发展。（一）强化措施，狠抓不良双降。2016年9月4日专项票据顺利兑付后,县联社对后续监测工作进行了安排，制定和落实不良贷款清收考核办法，要求信用社不良贷款逐月下降，县联社领导和职能部室包片包社，绩效工资与包片包社的任务完成情况挂钩考核，按季进行考核。截止9月末，江安县农村信用合作联社不良贷款占比为，比年初下降个百分点，比2002年末下降个百分点。（二）尽职尽责，清收置换资产。依法尽职清收处置专项票据置换资产。县联社用专项票据置换的呆账贷款1029万元，已处置1029万元，处置率达100，具体情况是（一）县联社累计现金收回置换不良贷款金额32万元，清收金额占置换不良贷款总额的。（二）已处置完毕暂无法现金清收的置换贷款金额997万元，占置换不良贷款总额的。该部分置换贷款，已按银发2016247文件规定，逐户取得相关证明材料，并报人民银行江安县支行。（三）加强考核，强化费用管理。改变了过去按人头控制费用总额的办法，建立与业务发展紧密挂钩的费用考核新机制，即将费用总额分解成基本费用、发展费用和奖励费用，费用额与业务发展挂钩，业务发展越好，费用越多，提高了农村信用社对业务发展的积极性。6/7（四）绩效挂钩，建立激励机制。县联社努力探索创建科学、可行、有效的激励约束机制，2016年以来建立了新的工资分配制度、员工考核制度、员工岗位职责，逐步实现按岗定酬，绩效挂钩，真正实现“工作比勤奋、增资靠效益、奖励凭贡献”，促进员工将追求个人利益转化为提高单位经营效益。（五）稳定股金，管理严格规范。一是按规定向股东进行了风险提示；二是按时按规定进行股金分红，股金分红合理合规。2016年以来，县联社所辖信用社连续四年实现社社盈利，“入门”后股金分红比例分别为2016年资格股5，投资股10；2016年资格股5，投资股10。股金分红计提及分红符合银监部门有关规定。三是严格股权转让手续，联社股金账务健全，同时加强宣传解释工作，确保股金稳定。五、政府加强扶持，政策落实到位一国家税务局、地方税务局给予税收优惠政策扶持，2016年到2016年末，共减征县联社营业税234万元，免征企业所得税483万元。二19941997年间，县联社亏损信用社支付的保值贴补息共67万元，中央财政分别于2016年10月、2016年10月、2016年10月分三次拔补到位。（三）县政府用优质资产（房地产）置换联社不良7/7资产968万元，提高了联社的资本充足率。六、改革促进发展，经济效益稳增统一法人以来，县联社狠抓经济效益工作，今年推广基本费用和发展费用相结合的管理办法，既管理了费用总额，又给基层社一定的自主决策