金融系统法制宣传论文：新时期法制宣传教育面临的形势与任务

1/13金融系统法制宣传论文新时期法制宣传教育面临的形势与任务法制宣传教育是提高全民法律素质，推进法治建设，构建和谐社会的一项基础性工程。2016年是“五五”普法的最后一年，也是研究制定新的五年普法规划的重要一年。在党的十七大上，胡锦涛总书记就提出了“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的具体要求。新的历史时期，国内国际环境发生了深刻的变化，具有中国特色的社会主义事业取得了举世瞩目的成就，社会经济更为多元化，但伴随着经济快速地发展，社会的转型，出现了诸如收入差距过大，城乡和区域发展失衡，就业问题凸现，环境污染严重等各种问题，成为制约社会可持续发展，影响党的执政地位牢固的重要因素。随着社会两极分化的加剧，与社会经济地位相关的各种矛盾也日见突出，同时人们的法律意识及维权意识越来越强，对法治社会的要求也越来越迫切，所以深入持久地开展全民性的法制宣传教育活动，从而在全社会形成人人学法、人人懂法、人人用法、人人守法、人人护法的良好氛围。作为一个金融工作者，2016年的“许霆案”对我的触动很大。许霆利用银行自动设备的漏洞盗取银行资金万元，挥霍一空，并且在潜逃一年后才被警方抓获。对这样2/13一个典型的危害金融机构，并且社会危害性大、社会影响差的案子，在一审法院作出重判后，却有九成以上的网民认为银行有错在先，不应重判许霆，甚至应该是无罪释放。虽然个人以为一审法院的判罚是否过重确实有需商榷的地方，但网民如此一致倒戈也应该引起我们的重视了首先，本案反映了当前社会法律意识淡薄的现象。因为许霆文化素质不低，上过大专，最重要的是，他在广东省高级法院当保安。因此他不可能没有接受过法律基础知识教育，然而当他面对违法事件时，表现“狂喜”并“将此事告诉了同伴郭安山”，而没有表现出一点点的守法意识。就是这样一位有知识有“法律”工作经历的人的法律意识尚且如此，何况社会一般民众的法律意识之淡薄也就可知一斑了。其次，本案反映了“法外施刑”的法制思想。学习过中国法制史的人都知道，在我国的封建社会，“德主刑辅”是法治的重要特征，我国历史上有“八议”“官当”等灵活出入的刑罚制度，封建皇帝更是言出法随，可以说“法外施刑”在中华法系存在的几千年里绵延不绝，深入人心。在本案中，一审法院认为，被告许霆以非法侵占为目的，伙同同案人采用秘密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大，行为已构成盗窃罪，根据刑法第二百六十四条，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。但是，3/132016年1月10日，许霆案被裁定发回广州中院重审。重审后判刑5年。针对同一个人同一个行为，一个判决无期徒刑，一个判决有期徒刑5年，其差距之大令人感叹，而后一判决的5年在刑法二百六十四条之中根本就找不到依据，因为盗窃金融机构达十万元以上的最低刑期就是无期徒刑，这不是法外施刑的一个鲜活的例证吗其后果只能是损害法律的权威，影响法治的进程，最终影响到社会的进步和人民权利普遍而公正的保障。由此也可见，我国的法治之路仍有很长的路要走。再次，本案反映了法律实践中情感战胜理性的搏弈过程。从一个普通民众的心理出发，在金融机构有疏忽的情况下，发生了很多常人均有可能发生的盗窃金融机构的行为就要判严刑，的确从情感很难接受，与其说这些民众是在同情许霆，倒不如说他们是在为自己可能的侥幸在寻找理由。其实，国人向来对盗窃恨之有加，古代就有“王者之政莫急于盗贼”的说法，把盗窃罪与杀人罪类比齐观，既然如此，在本案中为何民众对实施盗窃的许霆还产生了恻隐怜悯之心呢试想如果本案不是银行有疏忽，而当事人也不是仅仅盗窃了十七万，而是盗窃了一百七十万，法院判其无期徒刑，人们还会为其叫屈吗，显然不会。总之，从理性的角度来分析，正是这些左右人们判断能力的情感因素，严重地左右了法治的进程，一个用情感因素判案的4/13社会，永远都不可能是一个真正的法治社会，法治社会要求理性必须战胜感性，法律必须得到有效遵守，否则公平正义不可能真正实现。最后，本案反映了我国司法实践中存在的司法独立问题。从本案的审判过程来看，一审判处无期徒刑，而重审却判处五年有期徒刑，这种重罪轻判难道真有减轻刑事处罚的事由吗有人认为ATM连续付款的行为使许霆产生了重大误解，可以减免其责任，但事实是ATM机付款后在许霆卡上扣款显示为1元，而不是实际付多少扣多少，对于这一点，许霆是明知的，并在取得巨款后携款潜逃的行为，也清楚地表明他其没有产生重大误解。也有人认为银行自身的疏忽过错可以作为减轻许霆的犯罪罪责的理由，事实上，就算银行的ATM机出现故障诱使了许霆犯罪，但该事由并非我国刑法内规定的可以或者应当减轻处罚的法定事由，以此作为减轻处罚的依据是不成立的。再者，银行从ATM机厂商处获得了赔偿是否可以减轻许霆的罪责呢显然这是两个法律关系，许霆应承担的法律责任，是由其自身的犯罪行为所导致，与银行是否能通过其他途径获得补偿没能关系。因此，许霆的行为完全符合盗窃罪的犯罪构成，且没有减免处罚的法定事由。但许霆的确被轻判了，其背后的最大的理由，无非就是“社会各界强烈关注，九成以上的网友认为银行有错在先，法院不该重判被告许霆”5/13等案外因素。这些案外因素的存在实际上在很大程度上干扰了我国正常的司法工作，影响了我国的司法独立，当然影响司独立的因素远不只社会舆论这一个因素。如果我国的司法实践总是处于一种社会代替司法机关判案，情感代替理性决案的不正常状态，那么，真正的法治社会就不可能真正建立。许霆案所反映出来的四个问题也正是当下法制宣传教育所面临的形势和现实问题。而要破解这些问题，其根本就是要提高全民的法律素质，健全社会法律体系和国家法律制度，构建和谐社会。实践证明，和谐社会必定是一个法治社会，构建和谐社会，离不开健全的法治，而法治社会是实现社会和谐的前提和基础。在现代文明建设中，法治追求的价值准则和终极目标就是社会和谐。在社会生活中，有各种各样的规则，社会规则是根据社会生活需要制定的，体现在法律和各种规章制度中，是为了使我们的生活环境更加有秩序。只有人人遵纪守法，才能形成良好的社会秩序和社会环境，才能实现社会和谐。从这个意义上说，法治不仅是一种遵循，一种追求，也应该是一种生活方式、一种行为准则首先法制宣传教育应适应社会发展的需要，坚持以人为本，把爱护群众、关心群众、依靠群众的精神贯穿到法制宣传教育的各个方面和各个环节，使法制宣传教育真6/13正体现广大人民的根本利益。同时，应适应全面建设社会主义小康社会的需要，通过法制宣传教育不断完善社会主义市场经济体系，进一步规范各种经济秩序规范各种交易行为，促进社会主义生产力的发展，满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要，通过大力宣传社会公共秩序的法律法规，促进社会公平正义、诚信友爱和安定有序，真正建立人与人之间、人与自然之间和谐相处的社会秩序。其次，我国的法律法规大部分是需要行政机关来执行和贯彻实施。因此行政管理人员法律素质高，法律意识强，依法行政，则政令畅通，被管理者心悦诚服，积极配合，则社会和谐。反之，行政管理人员法律素质低，法律意识淡薄，违法行政，则不仅容易滋生腐败，而且容易损害广大人民群众的合法权益，严重损害党和政府在人民群众中的威信和良好形象，使群众的抵触情绪严重，甚至引起和激化一定的社会矛盾。因此，要加强行政管理人员的法制宣传教育活动，提高行政执法人员的法律素质，推行依法行政，进一步规范行政机关的权限范围和行政权力运行的各个环节，通过加强行政执法监督，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。最后，我们所处的国际国内环境复杂多变，不可避免地会遇到这样或那样的问题。面对这些矛盾和问题，只有在民主法制的轨道上，依靠健全完善的法律体系，只有7/13依靠开展普法和依法治理，维护良好的法治环境，才能稳妥、正确地加以处理和解决。实践证明，依靠法律制度来规范和治理社会事务，我们的社会才能有章可循，有法可依，才能避免和减少矛盾，也才能使已经产生的矛盾和问题得到及时和有效的解决。这就要求我们在全体社会成员中，大力加强和深入持久地开展法制宣传教育活动，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全体社会成员的法律意识，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的良好氛围，从而使社会的各项事业逐步纳入法制化的运行轨道，进一步推进国家的法制化进程。法制宣传教育是提高全民法律素质，推进法治建设，构建和谐社会的一项基础性工程。2016年是“五五”普法的最后一年，也是研究制定新的五年普法规划的重要一年。在党的十七大上，胡锦涛总书记就提出了“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的具体要求。新的历史时期，国内国际环境发生了深刻的变化，具有中国特色的社会主义事业取得了举世瞩目的成就，社会经济更为多元化，但伴随着经济快速地发展，社会的转型，出现了诸如收入差距过大，城乡和区域发展失衡，就业问题凸现，环境污染严重等各种问题，成为制约社会可持续发展，影响党的执政地位牢固的重要因素。随着社会8/13两极分化的加剧，与社会经济地位相关的各种矛盾也日见突出，同时人们的法律意识及维权意识越来越强，对法治社会的要求也越来越迫切，所以深入持久地开展全民性的法制宣传教育活动，从而在全社会形成人人学法、人人懂法、人人用法、人人守法、人人护法的良好氛围。作为一个金融工作者，2016年的“许霆案”对我的触动很大。许霆利用银行自动设备的漏洞盗取银行资金万元，挥霍一空，并且在潜逃一年后才被警方抓获。对这样一个典型的危害金融机构，并且社会危害性大、社会影响差的案子，在一审法院作出重判后，却有九成以上的网民认为银行有错在先，不应重判许霆，甚至应该是无罪释放。虽然个人以为一审法院的判罚是否过重确实有需商榷的地方，但网民如此一致倒戈也应该引起我们的重视了首先，本案反映了当前社会法律意识淡薄的现象。因为许霆文化素质不低，上过大专，最重要的是，他在广东省高级法院当保安。因此他不可能没有接受过法律基础知识教育，然而当他面对违法事件时，表现“狂喜”并“将此事告诉了同伴郭安山”，而没有表现出一点点的守法意识。就是这样一位有知识有“法律”工作经历的人的法律意识尚且如此，何况社会一般民众的法律意识之淡薄也就可知一斑了。其次，本案反映了“法外施刑”的法制思想。学9/13习过中国法制史的人都知道，在我国的封建社会，“德主刑辅”是法治的重要特征，我国历史上有“八议”“官当”等灵活出入的刑罚制度，封建皇帝更是言出法随，可以说“法外施刑”在中华法系存在的几千年里绵延不绝，深入人心。在本案中，一审法院认为，被告许霆以非法侵占为目的，伙同同案人采用秘密手段，盗窃金融机构，数额特别巨大，行为已构成盗窃罪，根据刑法第二百六十四条，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。但是，2016年1月10日，许霆案被裁定发回广州中院重审。重审后判刑5年。针对同一个人同一个行为，一个判决无期徒刑，一个判决有期徒刑5年，其差距之大令人感叹，而后一判决的5年在刑法二百六十四条之中根本就找不到依据，因为盗窃金融机构达十万元以上的最低刑期就是无期徒刑，这不是法外施刑的一个鲜活的例证吗其后果只能是损害法律的权威，影响法治的进程，最终影响到社会的进步和人民权利普遍而公正的保障。由此也可见，我国的法治之路仍有很长的路要走。再次，本案反映了法律实践中情感战胜理性的搏弈过程。从一个普通民众的心理出发，在金融机构有疏忽的情况下，发生了很多常人均有可能发生的盗窃金融机构的行为就要判严刑，的确从情感很难接受，与其说这些民众是在同情许霆，倒不如说他们是在为自己可能的侥幸在10/13寻找理由。其实，国人向来对盗窃恨之有加，古代就有“王者之政莫急于盗贼”的说法，把盗窃罪与杀人罪类比齐观，既然如此，在本案中为何民众对实施盗窃的许霆还产生了恻隐怜悯之心呢试想如果本案不是银行有疏忽，而当事人也不是仅仅盗窃了十七万，而是盗窃了一百七十万，法院判其无期徒刑，人们还会为其叫屈吗，显然不会。总之，从理性的角度来分析，正是这些左右人们判断能力的情感因素，严重地左右了法治的进程，一个用情感因素判案的社会，永远都不可能是一个真正的法治社会，法治社会要求理性必须战胜感性，法律必须得到有效遵守，否则公平正义不可能真正实现。最后，本案反映了我国司法实践中存在的司法独立问题。从本案的审判过程来看，一审判处无期徒刑，而重审却判处五年有期徒刑，这种重罪轻判难道真有减轻刑事处罚的事由吗有人认为ATM连续付款的行为使许霆产生了重大误解，可以减免其责任，但事实是ATM机付款后在许霆卡上扣款显示为1元，而不是实际付多少扣多少，对于这一点，许霆是明知的，并在取得巨款后携款潜逃的行为，也清楚地表明他其没有产生重大误解。也有人认为银行自身的疏忽过错可以作为减轻许霆的犯罪罪责的理由，事实上，就算银行的ATM机出现故障诱使了许霆犯罪，但该事由并非我国刑法内规定的可以或者应当减轻处罚的法11/13定事由，以此作为减轻处罚的依据是不成立的。再者，银行从ATM机厂商处获得了赔偿是否可以减轻许霆的罪责呢显然这是两个法律关系，许霆应承担的法律责任，是由其自身的犯罪行为所导致，与银行是否能通过其他途径获得补偿没能关系。因此，许霆的行为完全符合盗窃罪的犯罪构成，且没有减免处罚的法定事由。但许霆的确被轻判了，其背后的最大的理由，无非就是“社会各界强烈关注，九成以上的网友认为银行有错在先，法院不该重判被告许霆”等案外因素。这些案外因素的存在实际上在很大程度上干扰了我国正常的司法工作，影响了我国的司法独立，当然影响司独立的因素远不只社会舆论这一个因素。如果我国的司法实践总是处于一种社会代替司法机关判案，情感代替理性决案的不正常状态，那么，真正的法治社会就不可能真正建立。许霆案所反映出来的四个问题也正是当下法制宣传教育所面临的形势和现实问题。而要破解这些问题，其根本就是要提高全民的法律素质，健全社会法律体系和国家法律制度，构建和谐社会。实践证明，和谐社会必定是一个法治社会，构建和谐社会，离不开健全的法治，而法治社会是实现社会和谐的前提和基础。在现代文明建设中，法治追求的价值准则和终极目标就是社会和谐。在社会生活中，有各种各样的规则，社12/13会规则是根据社会生活需要制定的，体现在法律和各种规章制度中，是为了使我们的生活环境更加有秩序。只有人人遵纪守法，才能形成良好的社会秩序和社会环境，才能实现社会和谐。从这个意义上说，法治不仅是一种遵循，一种追求，也应该是一种生活方式、一种行为准则首先法制宣传教育应适应社会发展的需要，坚持以人为本，把爱护群众、关心群众、依靠群众的精神贯穿到法制宣传教育的各个方面和各个环节，使法制宣传教育真正体现广大人民的根本利益。同时，应适应全面建设社会主义小康社会的需要，通过法制宣传教育不断完善社会主义市场经济体系，进一步规范各种经济秩序规范各种交易行为，促进社会主义生产力的发展，满足人民群众不断增长的