财政局年度工作计划

1/7财政局年度工作计划2016年全区财政工作总体思路是全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府对财政工作的要求，按照突出重点、远近结合、稳步推进的原则，进一步发挥财政宏观调控职能，克服后金融危机影响，着力推进经济结构调整和发展方式转变；进一步优化财政支出结构，继续加大对教育、科技、医疗卫生、社会保障等方面的支持力度，着力保障和改善民生；进一步深化财政改革，加强财政科学化、精细化管理，着力提高财政管理绩效，为加速实施“四个领跑”战略、加快推进“和谐发展的现代化中心城区建设”做出新的更大的贡献。根据区委、区政府的统一部署，2016年全区财政公共预算收入目标为765500万元，比上年增长8。其中，地方财政收入目标为524802万元，比上年增长。一、着眼于挖潜力、促转型，大力推进区域经济的平稳健康发展（一）创新服务理念。2016年我局将全面开展提升“服务质量年”活动，围绕“转变服务理念、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求，着力“完善一个平台、打造两个品牌、优化三项服务”。建立起一个在财政、各职能局、企业三方之间信2/7息交流的网络互动平台，打造科学理财“效能”品牌和普惠民生“服务”品牌，优化围绕中心工作的财政服务、促进企业发展的政策服务和面向服务对象的优质服务。（二）完善政策机制。整合产业扶持政策体系，围绕“四个领跑”战略和新型都市产业体系构建目标，积极配合完善工业、服务业、外经贸、服务外包等产业政策，新制定出台关于进一步促进区域经济转型升级的若干政策意见。在财政投入、政策优惠、银企对接等方面给予新兴产业更多的支持，拓展新兴产业的发展空间。按照我区关于加快总部经济发展的基本意见的通知精神，加快推进总部经济项目建设。积极推动传统产业升级改造，加大技改投入，鼓励传统产业高位嫁接，提升市场竞争力。二、着眼于稳增长、惠民生，大力完善公共财政的科学发展体系（一）加强调研分析，进一步支持财政增收。密切关注中央及省、市各级政策动态，贯彻落实财税各项改革，加强研究市对区财政体制对区级财力的影响，全面推进提高增值税、营业税起征点政策，扎实做好“营改增”相关工作。加强部门协作，强化经济形势研判，把握财政运行态势。继续加强财政与国地税部门的联席会议制度，加强财税部门信息共享机制建设，做到资源、信息共享。完善激励约束机制，调动税务、经济部门及街道发展经济、培育税源的积极性，加强与街道等部门的协调配合、信息共享、合3/7力招商，切实提升有效招商率和服务质量。（二）突出以人为本，进一步推进民生工程。根据市委、市政府贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见精神，坚持厉行节约，从严控制行政经费和一般性支出。切实将公共服务作为公共财政的立足点，坚持尽力而为、量力而行的原则，确保民生领域和社会事业支出，大力支持区政府确定的民生项目重点工程项目实施。优先保障财政教育投入，加强教育资金使用管理，加快推进全区教育现代化建设进程。加大医疗卫生投入，推进基层公共卫生服务均等化，巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行体制，继续加强基层卫生服务体系建设。继续支持实施重点文化惠民工程，积极促进文化事业和文化产业发展。落实社会保障和就业资金，按政策调整适时提高补助标准。推进保障性住房建设，提高城镇住房保障覆盖面。抓好功能区块建设，确保铁路宁波站、旧村改造等重点项目建设有序推进，全力推进总部经济建设，进一步拓展产业融合发展空间。三、着眼于拓渠道、控风险，大力提升重点项目的资金保障水平（一）创新融资方式，优化融资平台。积极采取发行企业债、探索BT融资方式、发行信托理财产品和利用保险资金等方式拓宽融资渠道。推进设立XX区土地储备分中心，采用土储贷款模式争取项目资金。梳理摸清区内各层面的土地、房产等资4/7产，对闲置土地房产进行盘活。加强与市政府沟通协调，抓紧完成科创大厦、区政府办公大楼、市政府办公大楼等房产性质变更。做大广聚公司现金流，增强其融资实力。（二）完善融资机制，规范融资管理。加强与银行、银监、金融办等部门沟通协调，引入竞争机制，发挥政府部门优势，激活银行支持融资工作积极性和主动性。加强对融资项目的需求测算，保证科学有效地安排融资、放贷、划拨、调度计划。探索建立区政府债务风险预警和偿债机制，完善偿债准备金制度，及时做好项目的资金回流工作。全面落实XX区地方性债务管理暂行办法、XX区地方性债务管理实施细则等制度，控制政府性融资以及我区投资项目借贷规模逐步扩大的趋势，保障资金安全有效，防范债务风险。四、着眼于抓改革、促规范，大力推动财政管理的体制机制创新（一）深化预算改革。积极推进项目预算标准化体系建设，探索建立部门预决算公开机制，不断完善预算管理机制，提高财政管理的科学化、精细化水平。探索建立行之有效的“资金池”，提高资金使用效率，降低财务成本。联合区审计局、区监察局定期开展部门预算执行情况抽查，提升部门预算管理水平。（二）深化国库改革。进一步贯彻落实财政部有关国库集中支付“全覆盖”要求，确保各项财政资金的安全规范运行。组织开展非税收入管理系统改版，提高非税收入管理的实效性、5/7安全性、规范性。扎实开展财政资金安全专项检查工作，围绕自查和抽查的情况进行梳理汇总，查找问题、分析问题，并提出具体整改措施，适时启动国库动态监控体系建设，进一步规范和提高财政资金管理水平。（三）深化政府采购。继续扩大政府采购规模和采购范围。加强对重点单位、重点项目的检查与调研，及时了解政府采购实施情况，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，为探索建立更为科学有效的政府采购管理体制和运行机制奠定基础。（四）深化财政监管。全面推进预算绩效管理，切实提升预算管理水平，完善预算绩效制度，扩大绩效评价范围，努力提高资金使用效益。加强绩效评价结果应用，逐步实行绩效调查和评价结果的公开。加快推进财政大监督格局的形成，重点突出“预算编制、预算执行、资金拨付”全过程监管，创新财务总监业务交流模式，完善财务总监监管实施意见，确保监管效果落到实处。（五）深化国资管理。制定出台国家出资企业产权登记规章制度，全面及时掌握区国有企业的产权状况。加强区国有企业对外投资管理，规范企业对外投资业务流程。全面深化行政事业单位资产网络化管理，探索固定资产管理模式。探索制定加强租用房屋等相关办法，健全资产管理与预算管理有机结合的机制。（六）深化会计管理。加快完成OSM现场管理服务标准化建设，做好各类会计考试报名及服务工作，6/7加强会计从业资格无纸化考试管理，进一步推广会计从业人员继续教育“考培分离”实施面。继续加大小企业会计准则的宣传培训力度。加强会计从业资格证书和代理记账机构管理。继续做好区优秀会计人才和优秀论文的推优评优工作。五、着眼于强作风、树形象，大力提高财政队伍的整体能力素质（一）加强队伍建设，提升干部素质。围绕十八大精神和我区财政工作实际，组织开展富有财政特色的主题实践活动。加大机关党建和行业党建工作力度，按照党建工作新形势、新任务和新要求，加大学习型党组织建设力度，不断提高党员干部党性意识和能力素质。创新教育培训机制，根据不同的培训目标、培训对象、培训内容组织开展培训。加强对干部职工的管理考核，加大轮岗交流力度。加强科室内部、科室之间的业务交流和探讨，鼓励学习借鉴外地先进经验和做法，开阔工作视野。以财政学会、会计学会为依托，围绕财政中心工作，加强信息宣传和理论调研。（二）加强作风建设，提升服务水平。深入推进党风廉政和惩防体系建设，督促落实年度党风廉政建设责任制，重点加强岗位廉政风险点监控，确保财政资金和财政干部“两个安全”。按照建设廉洁城区20162016年行动计划，配合区纪委继续稳妥推进预算管理制度等方面改革，不断提高财政资金使用绩效，拓展从源头上防治腐败的工作领域。完善科室目标责任考核7/7机制，把各项工作目标和任务分解到具体科室和具体负责人，并加强督查督办，确保抓出成果，抓出实效。组织开展服务企业专项行动，大力开展财会人员业务培训、经济扶持政策宣传等活动，以实际行动解决企业实际困难。（三）加强文化建设，提升财政形象。建设财政精神文化，大力弘扬社会主义核心价值体系，牢固树立崇德敬业、理财为民的工作宗旨，使全