赴山东寿光蔬菜产品批发市场考察报告

1/5赴山东寿光蔬菜产品批发市场考察报告为进一步深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市、县关于加快发展高效设施农业的总体部署，通过学赶寿光，不断加快用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业的进程，促进农业持续增效、农民持续增收。2016年3月2729日，我局组织全体人员赴寿光考察学习蔬菜产业发展经验。考察组一行重点对山东省XX市寿光蔬菜批发市场进行了考察。一、基本情况该市场是XX市农产品股份有限公司控股企业。始建于1984年3月，20年来，市场本着“先育市、后建场”的发展思路，先后9次进行大规模扩建，现占地面积600亩。建有全封闭钢架结构交易大厅万平方米；钢架交易棚8000平方米；特菜专营区5000平方米；外省市蔬菜交易中心2万平方米。市场还建有分捡包装车间、物流配送中心、电子拍卖中心、质量检测中心、安全监控中心、电子结算中心等，总投资达2亿余元。年上市蔬菜品种300多个，年成交蔬菜15亿公斤，年交易额28亿元。全国除XX区外，30多个省、区、直辖市的蔬菜在该市场大量销售。2/5XX市80万亩蔬菜基地生产的蔬菜占该市场交易量的百分之三十，外来菜占百分之七十。交易旺季日交易量为5000吨，两广、海南三省区仅辣椒一个品种在该市场的交易量达1000吨以上。市场管理人员300多人，（不含清洁工和搬运装卸工），交易旺季场内务工人员达到万人以上。带动周边200多家汽车修配厂，100多家餐饮店，带动农户100万户以上。二、成功经验（一）政府高度重视。据考察了解，自1995年国务院批准开辟全国第一条寿光至北京的“绿色通道”以来，XX市委、市政府高度重视“菜篮子”建设和市场建设，特别是近几年来，XX市财政已累计安排资金1亿多元，落实贴息贷款2亿多元，用于蔬菜标准化生产基地建设和市场建设。在蔬菜基地建设上，市政府扶持发展蔬菜基地84万亩，冬暖式大棚40万个，建成5个国家级农业示范园区，其中市蔬菜高科技示范园累计投资亿元，该示范园集示范种植、科研组培、品种展示、加工销售于一体。全市40万亩果菜基地获得农业部无公害农产品产地认证，3万亩果菜基地获绿色食品认证基地，1000亩蔬菜基地获有机食品基地认证，30多个农产品获无公害农产品认定，33个农产品获绿色食品认证，4个农产品获有机食品认证。XX市先后在国家工商总局注册了120多个品牌商标。有力推动了寿3/5光农业化、标准化和国际化的进程。在市场培育方面，XX市财政已投入6000余万元，投入1200万元建立了XX市农产品质检中心。投入200万元在15个种菜镇、街道配置了速测室，投入20多万元购置了农产品安全流动检测车。投入4000多万元建立了专门的农资市场，对全市750多家农药、肥料生产经营户，230家种子，全部实行档案化管理，集中到市场内统一经营，统一管理，较好地杜绝了假冒伪劣农资产品和剧毒、高毒、高残留农药流入市场和进入生产环节。成立农业行政执法大队，分片划区对全市农资经营户进行监管。投资亿元建成污水处理厂，为蔬菜生产提供了良好的生态环境。（二）职能部门大力支持。山东XX市公安局为支持市场的建设与管理，在市场内设立公安分局。山东省公安厅还批准XX市场成立专门的市场护卫中队（原为经警中队），定编56人，市农业局成立行政执法大队形成了强大的市场保障体系，从而有效地维持了市场的治安秩序。XX市和XX市为确保市场的发展，工商局、银行在市场内设点，满足市场交易双方结算需要。广东省海关在江南农批设点，为开展农产品进出口贸易提供方便。（三）政策保障措施到位。XX市为扶持农产品批发市场建设和发展，先后出台了一系列的优惠政策。在寿光蔬菜批发市场建设初期，对市场按事业单位进行管理，定4/5编定员、定工资，当市场发展到一定规模后，又对市场进行改制并入深圳农产品股份有限公司。政策的扶植，让寿光蔬菜批发市场轻装上阵迈向快速的发展道路。三、几点启示（一）要树立“大市场、大流通”的发展理念。通过考察，山东省XX市经济为什么能如此又快又好地发展，一条重要的经验，就是各级各部门牢固树立了“大市场、大流通”的发展理念。他们提出的口号是“兴建一个市场，带动一批产业，搞活一方经济，致富一方百姓”。就是政府通过建设培育市场，带动了农业产业规模化，带动了第三产业的崛起，带动了城市的繁荣，带动了地方经济的超常规发展。从我县的情况看，由于受传统的流通观念束缚，市场布点多，特别是农产品市场规模小、设施简陋，多数是菜农、小担小贩占路为市，既阻碍交通，又影响市容，不能形成现代化的大市场、大流通的商贸氛围，阻碍着我县农业产业化、规模化、现代化的目标实现。因此，要搞活一方经济，致富一方百姓，就必须树立“大市场、大流通”的发展理念。才能引导农民面向市场，调整优化农业结构，达到农业增产，农民增收的目的，才能有效促进“三农”问题的解决。（二）要强化政府建设培育市场的宏观管理和引导。通过对XX市场的专项考察，我们认为，在市场经济的今天，5/5市场的规划布局和建设培育仍然需要政府加强宏观管理和引导。在这方面我们感到山东省XX市政府的宏观调控市场能力很强、培育扶植市场的力度很大，特别是对农产品批发市场的建设用地调控的做法值得我县借鉴。（三）要标准化建设好我县的蔬菜产品批发市场。要按照国家颁发的农产品批发市场建设标准和商务部颁发的相关标准，把该市场建设成为全市，乃至全省交易面积较大、配套设施较好、功能服务较全、经营环境优的大型蔬菜产品批发市场。（四）要建立和完善部门协调工作机制。农产品市场建设涉及多个部门，在体制上很难统一，单靠哪一个部门