在全县环境污染整治工作会议上的讲话(1)

1/13在全县环境污染整治工作会议上的讲话1同志们今天，我们在这里召开全县环境污染整治工作会议，这是一次十分重要的会议。会前，我们组织力量进行了专题调研，提出了环境污染整治方案，县政府常务会议和县委常委会作了专题研究，大家思想统一，认为环境污染整治非常重要，刻不容缓，计划用三年时间即到2016年全面完成环境整治任务。等一会儿,XXX副县长还要传达省、市环境污染整治工作会议精神。下面，我先代表县委、县政府，讲四个方面的意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好环境污染整治工作的自觉性如果有人问我，XX发展得怎么样我会毫不犹豫地说，XX发展得很好，也很不容易。并逐一向他介绍XX所发生的一系列事情，比如人均GDP已接近美元；全国百强县排名中已前进到第位；有几个产品已影响世界市场；已拥有家上市公司，家等待上市，一批企业准备上市；家企业承担个国家项目，家企业建设了国家级技术中心，有一批高技术人才，有外国专家在XX工作和生活；已形成了有较强竞争力的产业基础；2/13有一批优秀的企业和企业家，等等。如果有人问我XX发展的压力是什么我的回答是土地资源少；环境容量小；城乡差别大；建设任务重。如果有人问我，XX发展中存在的突出问题是什么我的回答是农民还比较贫穷；环境污染比较严重，特别是环境问题已成为上上下下高度关注的一个大的社会问题。对待环境污染问题，县委县府的态度是明确的，就是必须治理，而且必须加快治理。今天的这个会议不是解决要不要治理的问题，而是解决如何加快治理的问题。关于环境污染以及环境污染的整治，我要讲三句公道话第一句话，XX的部分企业有污染，特别是几家大的医药化工企业污染确实严重，但是他们对XX的贡献也很大，要“两分法”，不能讲到污染就不讲贡献。同时，为了减少污染，他们已作出了很大努力，相应地已减少了污染源和污染面。第二句话，XX由于环境容量小，有污染的不光只有企业，居民的生活污染同样也很严重，也大大超标。第三句话，XX在南岩的污水处理厂，当时我们在抓紧建设，抓紧投产，按照那时的进度，现在该建好了。新3/13嵊合建后，这项工程至少要推迟三年时间，预计到2016年才能完成。在这个认识的基础上，我还要讲一讲大道理，也是三句话第一句，回顾历史，以牺牲环境为代价来推进工业化和城市化，可以说是全世界比较普遍的现象。第二句，正视今天，以牺牲环境来求得经济增长的路已走到了尽头，再也走不下去了。第三句，展望未来，走生态型统筹发展的道路是正确的决策，时代的选择，人民的选择，也是企业的必然选择。我想用这三句话来统一大家的思想，用“大道理”来管“小道理”，整治是手段而不是目的，我们的目标是实现经济和环境的“双赢”，即“既有金山银山，又有绿水青山”。二、进一步增强环境污染整治的信心和决心环境污染整治，是一场硬仗，也是一场恶仗，我们必须增强责任感和使命感，增强抓好污染整治工作的信心和决心。1、几年来的工作为污染整治打下了良好的基础。近几年来，县委、县政府高度重视，各级各部门和社会各界共同努力，我县在污染防治、生态保护以及环境4/13建设等方面都取得了较大进展。一是生态理念逐步深入人心。去年，我们确立了“生态立县、工业强县、开放兴县、以城带县”发展战略，把“生态立县”放在了重中之重的位置。召开了生态县建设动员大会，出台了关于生态县建设的实施意见，各镇乡、各部门围绕生态县建设目标，积极开展各项基础工作，形成了党委决策、政府实施、人大监督、政协支持、分级管理、上下联动、部门互动、公众参与的生态县建设机制，特别要指出的是，我县企业家觉悟早，认识到位。二是结构调整取得明显成效。近年来，我县以国家产业政策为导向，充分发挥环保决策的调控作用，加强建设项目环境管理，引导发展高科技、高附加值、低能耗、低污染或无污染的项目，严格控制污染项目，2001年至今，审批项目环评执行率，“三同时”执行率。我们支本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网持和引导医药化工企业外迁寻找发展空间，继XXX实施原料药车间搬迁计划后，XX药业原料药厂又将整体搬迁，到目前，先后有多家企业把生产基地或污染相对严重的原料车间迁到县外，外迁企业实际在外投资已达亿元。近年来，XX制药、XXX、XX药业等骨干企业均投入大量资金进行产品结构调整，先后淘汰了条工艺落后、污染严重的生产线，停止了一批重污染产品的生产。医药化工行业5/13正从以化工为主向以医药为主转变，生产正从化学合成向原料外购或生物制剂方向转型，产品正从医药化工中间体向制剂成品发展。三是生态实事工程稳步推进。在建成城市垃圾减量化、资源化、无害化处理设施的基础上，积极实施县城污水综合治理，出资万元合建XX污水处理厂，投资余万元累计建成县城截污干管公里，截污收集能力达以上，还组织实施了XX江分段蓄水工程。同时，全县生态公益林建设面积达万亩，其中建成面积万亩，整治清水河道公里，建设绿色通道公里，“青山白化”治理率，部分废弃矿山还积极开展生态复绿工作。特别值得肯定的是，农业农村面源污染得到有效控制，绿色细胞工程遍及全县，累计建成无公害农林产品基地万多亩，有只无公害农产品通过国家级认证，已建成省级生态镇个，市级生态镇、村个，还涌现了一批绿色单位。四是污染防治能力不断加强。在XX江流域水污染防治、区域废气污染控制等方面取得进展的同时，我们督促相关企业开展面源污染控制、生产工艺废气治理和废水处理二次废气捕集等臭气污染防治工作，建成座医药化工废渣焚烧炉，年处理能力达吨，并实现了城市生产垃圾无害化处理。五是环境治理工作扎实开展。主要是大力推行清洁6/13生产，引导企业加强技术创新、工艺革新，不断改进和完善工艺设备，从根本上降低污染产生量，近年来共投入亿元，家企业已通过环境质量体系认证。我们出台政策，鼓励企业加大治污设施投入，全县累计已投入资金亿多元，建成各类污染防治设施余台套，其中XX制药、XXX、XX药业、XX实业、XX集团等都有省、市重点污染源治理项目。我们还加大了执法监督力度，坚决关停不法排污企业，从严查处各类环境违法行为。总之，近年来的工作为环境污染整治、为可持续发展奠定了良好的基础，这个基础就是思想基础和物质基础。因此我们要有足够的信心和决心，把整治工作抓紧抓好。2、环境污染整治是落实科学发展观和省市部署的具体行动。科学发展观，就是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，它的第一要义是发展，核心是转变经济增长方式。坚持科学发展观，就是要把速度与效益、数量与质量、眼前与长远、经济发展与资源环境有机结合起来，既追求增长速度，更追求增长质量，既追求增长目标的完成，更追求经济结构的变化、生活质量的提高和生存环境本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的改善。按照科学发展观和省委“八八战略”要求，省政府部署开展了“”环境整治行动，对我县提出了十分明确的任务7/13和要求。何谓“”，“”是指包括XXX在内的八大水系及运河、平原河网，“”是指个设区市，也指个省级环境保护重点监管区，XX江流域XXXX段被列为个重点监管区之一，2016年省里到XX督查调查过几次，并且力度一次比一次大，所以我们的压力相当大，任务相当重。3、环境污染整治是解决我县环境问题的关键所在。随着经济社会的发展，生活水平的提高，人民群众对环境质量的要求也越来越高，加强环境污染整治，解决环境热点、难点和重点问题，不断改善环境质量，已成为广大人民群众的迫切愿望。根据调查和分析，我县还存在着一系列环境污染方面的突出问题。一是XX江水污染问题，城关及下游污染严重，XX交界断面水质超过国家类标准，离规定类水质要求相距甚远；二是县城局部区域阵发性臭气问题，群众反响十分强烈；三是县城噪声污染问题，交通噪声超标严重，功能区噪声达标率较低；四是农业农村面源污染问题，农药、化肥以及农村生活垃圾污染已对生态环境和食品安全构成了较大压力。建设生态县，生态环境是前提，也是基础。抓好环境污染整治，是改善和提高生态环境质量的根本途径，只有扎扎实实抓好环境污染整治，才能从根本上改善生态环境质量，为生态县建设奠定坚实的基础。8/13三、明确环境污染整治的目标和任务县政府与XXX市政府签订了环境污染整治目标责任书，整治期限为2016年至2016年，整治重点是XX江城关段水环境、医药化工企业的阵发性臭气和县城的声环境，整治的总体目标为用三年时间，通过开展水、气、声环境、工业污染、县城环境污染及农业农村污染专项整治，控制污染物排放总量，推进环保基础设施建设，增强环境监测和执法能力，到2016年，环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，建成城市污水、生活垃圾集中处理设施，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量明显改善。我们总的想法和做法是一控（严格控制新上有污染的项目）、二治（整治有污染的企业）、三迁（污染特别严重的企业车间要外迁）、四调（调整产业、调整产品）。在整治问题上，必须明确五方面的工作任务1、积极开展水、气、声环境整治。要认真组织实施XX江、XX江、XX江“三江”流域污染防治计划，2016年底前编制完成XX县“十一五”环境保护规划。加大XX水库及各镇（乡）饮用水源保护区的生态建设和环境保护力度，巩固集镇合格饮用水源保护区创建成果；加快城市截污管网建设进度，配合XX污水处理厂建设，积极推进产业9/13结构调整，加强污染企业监管，加大污染防治力度，提高水环境质量。要开展县城局部阵发性臭气整治工作，加强医药化工企业面源废气、点源排放废气和废水处理产生的二次污染废气防治，改善县城环境空气质量。要开展县城噪声达标区创建工作，加强对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声污染的管理，划定禁鸣喇叭区域（路段）和时间，2016年底前必须完成该项创建工作。2、积极开展工业污染整治。要取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决关闭、取缔列入原国家经贸委发布的淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录中的项目；限期关闭未经工商登记、环保部门审批的污染企业，在规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，一律予以取缔。要加快产业结构调整步伐，着重抓好重点医药化工企业的产品结构调整和原料车间外迁，争取通过年左右时间的努力，完成以医药化工企业为重点的产业结构调整任务，对不能稳定、全面达标生产的企业，2016年底前必须完成限期治理任务，不能完成限期治理任务的，由县政府责令停业、关闭。要按照清洁生产促进法要求，积极开展企业清洁生产审核，对超标排放、超总量排放污染物或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。要积极推进循环经济理念，争创省级生态工业园。要规范10/13工业企业排污口和清下水系统排放口设置，完善清污分流，重点污染源完成在线监测建设工作，建立与市级联网的环保监控平台。对吨（含）以上燃煤锅炉实施脱硫工程，脱硫率达到以上。3、积极开展城镇环境污染整治。要支持XX污水处理厂建设，建好与XX交接的污水管网系统，到2016年底确保XX污水处理厂建成后废水能够纳入处理。要按照垃圾处理资源化、减量化本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网和无害化的要求，加快实施生活垃圾无害化处理，积极推进垃圾分类收集，加快生活垃圾处理设施建设，医疗废物处置必须达到国务院医疗废物管理条例规定要求。要强化县城大气污染防治，巩固“烟尘控制区”创建成果。4、积极开展农业农村污染整治。要根据生态功能区环保要求，制定出台畜禽养殖禁养、限养规定，划定禁养区、限养区，推广生态养殖技术，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，提高畜禽排放物处理率和综合利用率，同时，重视做好水域养殖污染治理工作。要大力发展生态农业，积极建设无公害、绿色、有机食品产品基地，推进无公害、绿色、有机食品认证，推广使用有机化肥，削减化肥、农药使用量。要大力实施村庄整治，推进河道和小流域综合整治，减少水土流失。要继续开展“青山白化”治11/13理，加强矿山生态环境恢复治理工作。5、积极开展环境监控设施建设。要按照省、市统一部署，2016年底前配合完成XX江XXXX地表水交接断面水质自动监测站建设，并与省、市联网。建成城关镇环境空气质量自动监测站，并与省、市联网。对重点污染源（包括水、气）实行在线监测，并实行省、市、县三级联网。环境污染整治方案已经下发，各部门、各企业要对照方案、联系实际，认真贯彻执行。四、切实抓好环境污染整治的落实环境污染整治困难多，责任大，时间紧，我们一定要加强领导，明确责任，狠抓落实，打好环境污染整治攻坚战。从现在开始，我们要一家一家抓，一件一件抓，一天一天抓。1、要明确责任。县政府已经成立全县环境污染整治工作领导小组，印发了XX县环境污染整治行动方案，围绕环境污染整治目标和重点，对工作任务进行了分解，落实了相应的责任单位，并把环境污染整治纳入生态县建设考核体系，纳入领导班子和领导干部的业绩考核体系。各镇乡、有关部门也要抓紧建立相应的组织机构和工作机构，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，确保环境污染整治工作顺12/13利推进。2、要形成合力。环境污染整治涉及面广，工作难度大，需要有关部门各司其职、齐抓共管。环保、发改、经贸、建设、农林、国土、水利、交通、监察、科技、公安、财政、工商等部门和镇乡要按照职能定位，明确工作职责，相互协调配合，认真研究有关政策措施，形成环境污染整治的合力，推动环境污染整治工作顺利实施。要加大环保法律法规宣传和