对财政拨款凭证纳入国库重要凭证管理的建议 _第1页
对财政拨款凭证纳入国库重要凭证管理的建议 _第2页
对财政拨款凭证纳入国库重要凭证管理的建议 _第3页
全文预览已结束

下载本文档

版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领

文档简介

1/3对财政拨款凭证纳入国库重要凭证管理的建议利用空白财政拨款凭证贪污国库资金已成为财政、国库领域犯罪分子主要的作案手段。为防范拨款凭证给国库和财政资金带来的风险，建议将财政拨款凭证纳入国库重要凭证管理范围。一、财政拨款凭证管理使用中存在的问题1、财政拨款凭证没有防伪功能。财政拨款凭证是人民银行国库部门支付财政存款的重要凭证，根据财政部中国人民银行关于印发预算拨款凭证样式的通知（89）财预字第3号，北京以外的“其他地区由各省、自治区、直辖市财政厅、局按统一格式组织印制”。由于这一通知只对预算拨款凭证的样式做了统一规定，但对印制质量没有明确要求，目前财政拨款凭证纸质质量和印制质量参差不齐，且没有防伪设计。财政拨款凭证印制质量与普通凭证相近，甚至低于银行使用的普通凭证质量，极易被人伪造。2、财政拨款凭证缺乏严格的管理措施。空白拨款凭证加盖同级财政部门在国库部门的预留印签即成为国库部门划拨资金的有效凭证。因此，空白财政拨款凭证是重要空白凭证。但是，日常工作中，财政人员对作废的财政拨款凭证不是采取加盖作废章，然后加以保管或登记的方式2/3处理。3、行政法规与通知规定对财政拨款凭证使用范围存在差异性。中华人民共和国国家金库条例（国发198596号，第十八条规定“国家的一切预算支出，一律凭各级财政机关的拨款凭证，经国库统一办理拨付”。但预算拨款凭证样式通知中第二条规定，“财政部门拨付给同城预算单位的各种财政资金和主管部门转拨给同城所属单位的预算经费，一律使用专门的预算拨款凭证”。金库条例规定财政拨款凭证用于拨付国库存款，明确了财政拨款凭证的使用范围是国库，而预算拨款凭证样式通知中却将财政拨款凭证使用范围扩大到“财政部门拨付给同城预算单位的各级财政资金和主管部门转拨给同城所属单位的预算经费”。金库条例和预算拨款凭证样式通知对财政拨款凭证使用范围表述存在差异性，而各级财政部门和主管部门在本地同城各商业银行开立有程度不同的专用存款账户，以至于出现财政部门使用拨款凭证支付在商业银行开立的专用存款账户资金的现象。二、建议1、将财政拨款凭证纳入重要空白凭证加以管理。建议参照银行支票的印制方式和防伪技术，指定专门机构印制财政拨款凭证。人民银行可在国库会计核算系统中增加重要空白凭证管理功能，并规定只能用于在人民银行国库3/3部门支拨同级财政存款。财政部门要按会计重要空白凭证要求，建立财政拨款凭证管理使用制度，按重要空白凭证标准保管和使用财政拨款凭证。2、适应形势发展，增加新的结算工具。鉴于目前财政部门在财政拨款凭证管理和使用中存在的以上弊端和不足，为适应财政国库体制改革的需要，建议增加“国库支票”等新的结算工具，专门用于财政部门对国库资金的支付和划款，并在票据法中，明确其法律地位、使用范围
人人文库> 全部分类> 办公材料 > 思想汇报

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论