浅议电子网络化发展对基层国库的机遇与挑战

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅议电子网络化发展对基层国库的机遇与挑战文章标题浅议电子网络化发展对基层国库的机遇与挑战找文章到一站在手，写作无忧电子化、网络化建设给国库会计核算带来深刻的变革，对完善国库职能产生了积极的推动作用，促进了国库职能向“核算、管理并重”型转变。面对信息化技术的广泛使用，央行如何切实履行好经理国库的职责，成为摆在每位国库工作人员面前的课题。一、电子化建设给国库会计核算带来的深刻变革从1990年的税款报解程序到2001年的国家金库综合业务系统的推广应用，再到2002年的国库会计核算系统，软件更新速度加快，业务集成度和功能扩展性更加优化，极大地减轻了国库人员的劳动强度，提高了国库会计核算效率和质量，有效地防范了资金风险。为了推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。2003年国库部门推广应用TBS20国库核算应用软件，不但能够处理现有的全部国库会计核算精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5业务，而且具有独立性、开放性和前瞻性，容纳了同城票据交换、内部往来、支付系统往来、国库单一账户、横向联网等子系统，实现了与支付系统、同城交换、国库内部往来等系统的直接连接，为用户提供开放性操作平台。二、网络化是国库电子化的必然趋势一是在信息时代，网络已渗透并联接所有的经济部门。这将催生国库管理的第二次革命，那就是表示单纯以会计电算化为主旨的国库电子化模式已过时，而利用先进的网络技术，在国库、财政、征收机关、商业银行、上下级国库之间建立国库电子网络系统，实现信息资源共享，真正实现国库业务的网络化实时处理，成为了国库电子化发展的必然趋势，也是现阶段国库电子化工作的制高点。二是建立国库单一账户体系是财政国库管理制度改革的核心。它决定了国库电子网络系统的功能和结构，那就是以国库为中心，与当地的财政、征收机关、商业银行以及上下级国库之间建立网络联接，自动处理预算收入收纳、报解和预算支出拨付业务。该系统包括国库业务横向联网和纵向联网。经过多年建设，国库系统已基本实现内部纵向联网。但是由于国库、财政、征收机关、商业银行等部精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5门的网络建设各自为政，相对独立，从而导致横向联网尚处于起步阶段，无缝衔接难以实现，致使一笔税款要在纳税单位、代理银行、征收机关、国库和财政等部门重复处理，造成极大的资源浪费。三是在社会主义市场经济体制下，多种所有制形式并存造成财政收支项目日趋细化，财政收支规模加速扩张，使得国库业务量大、劳动强度高、税款入库环节多、监督手段落后、资金风险高等不足之处日益突出，客观上迫切需要国库、财政、征收机关、商业银行等部门合作更密切、更协调。而只有进一步推进国库网络化建设，真正实现国库业务的网络化处理，才能把国库人员从繁重的核算业务中解脱出来，有利于提高国库分析质量和国库管理水平，防范国库资金风险，促进国库从核算型向核算管理型转变。三、促进国库职能向“核算、管理并重”型转变1国库会计核算自成体系，对充实基层国库人员提出了新的要求TBS20正式运行后，县支库作为中心支库的子系统，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5通过“国库内部往来”汇划资金，使县支库独立摆放，独立处理收支账务、编制报表、办理联行查询查复、凭证装订保管和事后监督等相关事项，对国库岗位设置也提出了新的要求。按照内控制度规定和操作流程需要，县支库至少需设置会计主管岗、明细岗、资金岗、综合岗等七个岗位，并且系统不允许兼岗。除核算职能外，县支库还担负着对乡镇金库进行业务指导、培训、检查、监督等管理职能。因此，在目前县支行国库与会计部门合署办公的情况下，人员相互兼职，国库专职人员较少，无法充分履行管理职能。为充分履行国库职能，人民银行应抓住机遇，健全国库机构，保障国库人员的配足配齐，保证国库人员不再在会计岗位兼职，促进国库稳定发展。2国库单一账户体系的建立，拓展了基层国库的职能空间建立国库单一账户体系拓宽了基层国库的服务空间，使基层国库的服务对象由原来有限的辖区内的预算单位转变为面向社会广大商品、劳务的提供者和实行跨区域支付，成为公共财政框架中国库资金收付的枢纽。为更好地履行职能，客观上要求国库有更多的独立性和自主权。因此，在财政国库制度改革中，理顺国库管理体制势在必行。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导