xx年度劳动保障工作总结

1/40XX年度劳动保障工作总结XX年度劳动保障工作总结常州市劳动和社会保障局XX年，全市各级劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和人代会、全市劳动保障工作会议提出的目标任务，在各级党委、政府高度重视、有关部门积极配合下，充分发挥劳动保障职能作用，奋力拼搏，使就业再就业人数不断增加，保障制度不断完善，维权不断到位，各项劳动保障工作都取得了积极进展，省、市确定的全年各项工作目标全面完成。一、团结拼搏，奋力开拓，各项目标任务取得新成绩。全市统筹城乡就业再就业的压力明显增加，社会保险扩面征缴的任务空前艰巨，调节劳动关系维护社会稳定的矛盾十分突出。面对严峻的形势和压力，全市各级劳动保障部门团结协作，开拓创新，苦干实干，使各项工作取得了新突破、新进展。（一）就业再就业工作取得新成效。全市城镇新增就业2/40人数万人。安置城镇人员就业万人，本市农村劳动力转移输出就业万人；下岗失业人员再就业万人,完成目标任务的；再就业援助6670人，完成全年目标任务的（其中市区完成5356人，占目标任务的）。全市城镇失业率控制在36。全市累计发放再就业优惠证41470本（市区累计25164本）。其中，有25542名持证人员实现了再就业（“4050”人员11535人，从事个体经营6927人，被服务型企业商贸型企业吸纳8550人，公益性岗位2417人；被其它类型企业吸纳7648人），持证再就业率达，其中持证“4050”人员再就业率；全市培训下岗失业人员万名，完成省目标的；其中创业培训1626名，完成省目标的；农村劳动力开发就业培训31552人，完成年度目标的。今年，全市共吸纳苏北劳动力万人，其中吸纳盐城劳动力万人，分别完成目标任务的和。（二）社会保障体系建设取得新突破。全市实现养老保险新增参保209354人、医疗保险新增参保176374人含四城区已参加养老保险又参加合作医疗的32521人，市区养老保险、医疗保险分别新增参保145571、147684人。这一记录创常州历史上之最，在江苏同类城市中也名列前茅。到12月底，累计全市养老保险参保人数由上年的万人提高到万人，在职人员和退休人员的比例从XX年底的1提高到1；医疗保险参保在职人数由上年的万人提高到3/40万人；在职人员和退休人员的比例从1提高到1。全市失业保险、工伤保险和生育保险参保人数也分别达到了万人、万人、万人。市区养老保险参保总数由上年的万人提高到万人，缴费人数由上年的万人提高到万人，缴费人数和退休人数的比例由1提高到1；医疗保险在职职工参保人数由上年的2207万人提高到万人，在职人员和退休人员的比例从1提高到1。全市养老保险新增参保单位7491户，为我市养老保险施行17年来参保单位总数6439户的倍；全市医保参保单位达新增7417户，为施行医疗保险4年来参保单位总数5883户的倍。市区养老保险新增参保单位7195户，为17年参保单位总数4903户的倍；医疗保险新增参保单位6169户，为前4年参保单位总数2903户的倍。基金征缴工作得到进一步加强。全年养老保险基金收入预计超过亿元，其中今年扩面增收亿元。医保统筹基金当年结余由XX年的93万元上升到今年结余1978万元。今年养老、医疗两大保险的扩面，减少了基金赤字，有力地缓解了财政压力，更为今后社保基金步入良性循环奠定了基础。社会化管理稳步推进，全市12万退休人员实行社会化管理，社会化管理率达93。高于全省平均水平。4/40（三）劳动监察和劳动争议处理工作取得新进展。全年各级劳动保障监察机构共接受群众举报5万多件，主动检查单位7323户，为万名劳动者补签了劳动合同，为万名劳动者追发工资等待遇万元，其中追发农民工工资等待遇万元，督促850户用人单位申报缴纳社会保险费205万元，清退童工11人，清退风险抵押金万元。劳动监察案件立案479件（市区269件），结案率均达100。全市各类劳动争议案件立案1001件，同比增长（市区214起,同比增长），结案974件，结案率，（市区），涉及职工1898人；其中集体争议6件，涉及职工845人，涉及职工380人以上一起。社会保险争议187件。调解结案301件，占，裁决结案317件，占，其他方式结案356件，占。职工胜诉697件，占，案外调解4900件。XX年市仲裁委员会共受理案件因改制发生的争议52起，占结案数，涉及职工423人。全市劳动合同鉴证380129人。开展工伤认定1553起，劳动鉴定2394人次，支付工伤待遇。全年办理建议提案47件，办结率100。年内接待来访2万余人次，来信571篇次，群访600多批次，计7962人，其中300人以上集访2次。（四）职业技能培训和鉴定工作取得新实绩。全市共开展各类职业培训万人次。全市共对150个职业（工种）5/4028135人次开展职业技能考核鉴定，鉴定发证26435人，完成省厅目标万人的。当年培养新技师707人，完成年度目标的，开展全国职业资格统一鉴定2165人；抓好技术人才储备工程，全市技工学校招生创历史新高，达9866人，较上年增长22，完成年初目标3500人的282，其中，高级工、技师班人数3080人，比上年1935人增长59，超过年初目标增长5的54个百分点；毕业生就业率达。劳动保障培训中心全年开展各类劳动保障政策业务培训3809人次，完成年初目标2000人次的190，开展各类职业技能培训1459人次，完成年初目标1000人次的146。二、开拓创新，劳动保障工作取得新进展（一）强化服务，全力推进我市经济、社会和谐发展。XX年是我市经济社会发展的关键年，全市劳动保障部门坚持以科学的发展观指导劳动保障工作实践，始终围绕市委、市政府中心工作，找准目标，积极定位，奋进有为，作出成效,自觉服务于全市经济建设中心，服务于“两个率先”的目标。一是统筹城乡就业与保障，为解决三农问题再出新举措。抓好城镇就业的同时,将农民就业致富放在突出的位置。各级劳动保障部门认真贯彻中央1号文件精神，坚持把加快农村劳务输出作为当前最大的农民致富工程来抓，作为农村工作的一项重要任务来部署和安排，积极探索促进城乡6/40统筹就业、加快农村劳动力转移就业的新途径、新方法。首先，积极构建城乡一体的就业服务机制。降低就业门槛，取消使用农民工的行政审批及相关收费，取消对农民工就业的职业工种限制，实行城乡劳动者平等就业制度。其次，市、区均成立了协调领导小组，形成了上下贯通的工作格局，层层建立目标责任制度，通过完善组织协调、目标责任和统计监测三大网络，进一步建立健全劳务输出工作机制。第三，突出抓好加大技能培训、加快劳动力市场建设、加强民工权益保障和深化南北挂钩协作四大重点，进一步提升农村劳动力就业竞争能力，提高劳务输出的组织化程度，拓展劳务输出空间，促使农村劳务输出持续增长。在市政府下发的常州市促进农村劳动力转移就业的实施意见和常州市农村劳动力力转移就业培训的实施办法基础上，确定今后三年农村劳动力转移就业培训的目标任务。开展全市农村劳动力就业情况调查，并配合市农工办开展农村劳务输出情况调查，初步摸清我市农村劳动力资源和就业状况，11月份，与市农村劳动力转移协调小组办公室、市委农工办联合举办“常州市首届农村劳动力转移就业培训对接活动”，组织180家用人单位4000余岗位，826人与用人单位达成初步意向，8家培训机构签订164份培训意向。同时，积极推进南北劳动力交流，通过“常州盐城劳务协作全面对接签约仪式”两市所属辖市、区7/40分别对接签约，举办四次大型劳务输出洽谈会，组织129家企业赴盐城招聘，提供万个就业岗位，帮助4299名盐城劳动力达成来常就业意向。并向盐城方面提供培训资助款，委托盐城开展“定单式”培训，成效明显，受到省领导的肯定和表扬。积极启动失地农民的保障工作。在广泛调研的基础上,经市政府有关会议研究通过，下发了68号文，确定了以土地换保障的方法，从政策上妥善解决失地农民的保障问题；在今年社保扩面中取消了户籍限制，市区各类农村户口在城镇就业的人员平等纳入了社保安全网；再次，我市加快推进农村新型养老保险的改革进程，积极探索适合农村经济发展现状并和城镇养老保险相接轨的农村养老保险制度。截至年底,我市万农民参加了农村养老保险。二是优化劳动力资源配置，为企业发展再注新活力。支持国有企业改革、开发区工业园区建设尤其沿江开发和民营经济发展、完善企业分配制度、优化劳动力资源配置、为各类企业配置紧缺的劳动力资源，通过组织各类职业介绍、就业服务、就业培训，为企业配置输送各类劳动力。至12月末，全市共验发流动就业证万本，就业登记卡万张。武进区充分发挥23个乡镇劳动所的职介功能，鼓励乡镇企业吸纳农村劳动力，将就业和再就业工作重心向乡镇倾斜和延伸。为了让外来务工人员更快地融入常州，服务于常8/40州经济建设，钟楼、天宁区积极参与新市民夜校，对辖区内外来务工人员宣传教育，帮助他们学习了解常州人文概况、市民行为规范、健康生活方式、劳动权益保障、简单技能等，提高农民工的综合素质和适应能力。三是完善社会保障体系，为编织社会安全网再添新保障。社会保险覆盖面进一步扩大。目前全市已初步形成以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为主要内容的多种类、多层次社会保障体系。参保人数不断增加，五大险种不断向非公经济组织、进城务工农民和乡镇企业覆盖，市区外来人员参加养老保险人数已达6万余人。全市共有57家企业建立企业年金制度，参加职工4311人，企业年金规模达1723万元。今年通过社保扩面，许多阻碍发展的历史遗留问题得以解决一是17700名老退休人员纳入医疗保险，解决了多年来的后顾之忧；二是解决了原郊区乡镇企业大集体退休人员纳入社会保险这一多年来的历史遗留问题；三是大批原来徘徊在社保体制之外的私营个体从业人员进入社保安全网；四是扩面打破身份限制，机关事业单位编制外临时用工也顺利参保；五是扩面使下岗失业人员隐性就业显性化，并进入了社会保险，提高了就业的稳定性与保障性。“两个确保”进一步巩固，今年先后两次调整养老金标准，增支养老保险金亿元，使企业退休人员养老金待遇由9/40XX年的人均719元每月提高到现在的821元每月。全市有51993名符合条件的失业人员领取失业保险金。加快了现代化进程，通过扩面，全市养老保障覆盖面从XX年末的提高到了，提高了个百分点，全市医疗保险覆盖面从XX年末的提高到了，提高了个百分点。如剔除个体从业人员，城镇单位从业人员参加养老、医疗保险的覆盖率，全市分别为和；市区养老保险覆盖面从XX年末的提高到了；提高了个百分点，市区医疗保险覆盖面从XX年末的提高到了；提高了个百分点，为实现XX年社会保险覆盖面现代化指标加快了进程。四是支持企业改革转制，为深化企业内部分配制度改革再作新努力。立足于调节社会分配维护社会公平，大力推进工资集体协商，不断改进和完善企业工资指导线管理制度，指导企业实行分配工效挂钩。调整最低工资标准和最低小时工工资标准，稳步提高职工收入，全市及市区在岗职工平均工资分别达19985元和21405元，同比分别增长和17，实现了调控目标。实施就业、社保减员登记备案制度，通过维护劳动者就业质量和参保质量来提高低收入群体的分配保障系数。以方便企业、规范改革为出发点，全力支持国有集体企业改制脱困工作。XX年共对50多户改制企业职工安置分流方案进行了备案，对20多户企业“应付工资结余”处置方案进行了备案，并及时为19户破、关、10/40撤及新办改制企业办理提前退休1557人，协保1115人，维护了广大职工的基本权益，也为企业产权制度改革的平稳推进增添了安全保障。五是打好技能人才战略牌，为打造人才常州再添新动力。坚持科学的人才观，积极应对我市部分行业出现的“技工荒”苗头，以市场需求为导向，改革和完善职业技术培训，调动和整合培训资源，创新机制，谋新发展，加快高级技能人才及各类实用型技能人才的培养步伐，为现代制造业基地培养、输送大批高素质技能人才，为我市经济的可持续发展增添了后劲，在全国、省多项技能大赛和技术能手评比中，我市均取得了领先成绩。六是打好公共服务牌，为营造经济发展软环境再作新贡献。为充分发挥劳动保障部门服务经济建设的职能，大力开展优化经济发展软环境建设，在去年制定并报市政府办公室转发关于切实发挥劳动保障职能支持全市经济和社会发展的意见20条工作措施的基础上，我局在全系统继续全面推行20条服务承诺制度，并出台等文件,真心实意为基层、为企业、为人民群众服务。一年来，市劳动保障部门充分发挥自身职能，服务地方经济，加强行政审批制度改革，将原有行政审批事项49项减少为审批5项、备案3项，其余撤销或转为正常工作，事项减少64，审批减少29。11/40（二）落实政策，加强服务，积极推进就业再就业工作。各级劳动就业部门瞄准前所未有的艰巨目标，团结协作，苦干实干，在工作中谋良策、出实招、务实效，重点做到“六个强化”1、强化就业责任机制。市委市政府把促进就业再就业工作列为XX年为民办实事10件之一，明确把净增就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要指标，纳入全市经济和社会发展的目标体系；明确了各级党委、政府作为促进再就业工作的责任主体，层层落实就业责任。市局与各辖市、区签订了劳动就业目标责任书，进一步细化目标考核。继续坚持再就业工作联席会议制度，实施就业再就业工作目标进度和再就业援助工作进展月通报制度，按月通报进度、按季通过常州日报向全社会公布。10月份，市再就业工作领导小组办公室组织十多个部门分五组开展就业再就业工作自查，进一步巩固和强化就业再就业工作责任制。2、强化岗位开发机制。各级坚持把增加拓宽就业渠道、创造有效就业岗位作为破解再就业难题的突破口，大力推进就业渠道的多元化、就业形式的多样化。重点做到“五个一批”一是依托就业结构调整拓展一批。结合城市居民多层次的需要，积极发展餐饮娱乐、商贸流通、特色旅游、交通运输等创业和成本低、潜力大的行业。二是依托12/40产业结构调整增加一批。鼓励发展就业容量大的个私企业，发展市场需求大的劳动服务企业、小企业，全市新办全市民营经济实现就业再就业人数达万人，占总安置人数的。三是依托社区服务业开发一批。加强对街道、社区的指导，组织发展劳务派遣组织和非正规就业劳动组织，多渠道开发各类社区就业和再就业岗位。目前，已成立劳务派遣企业64家，万余人通过劳务派遣实现了就业；成立非正规就业组织27个（市区23个），从业人数达2600余人，吸纳下岗失业人员2560人，其中有再就业优惠证的1400余人，援助对象900余人。至12月末，全市社区公益岗位及灵活就业人数新增9537人，其中社区公益岗位新增2168个。四是依托各类市场招聘匹配一批。今年，市中心共组织2240家用人单位，提供万个岗位。全市各级公共职介机构共组织5830家用人单位，招聘万人次。市劳动就业机构还组织三次大型再就业援助洽谈会和六次专场招聘活动，920家用人单位进场，提供20721个就业岗位，帮助9286名求职者与用人单位达成了初步意向。五是依托自主创业带动一批。积极推行小额贷款扶持帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业，目前全市178名下岗失业人员领取小额担保贷款万元，自主创业并吸纳带动一大批下岗失业人员实现再就业，营造全民创业、自主创业的良好环境。3、强化政策落实机制。进一步完善再就业扶持政策。出13/40台了关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业扶持政策的通知，大力推进小额担保贷款工作，会同财政、人行联合下发常州市区下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法、常州市下岗失业人员小额贷款市级担保基金管理办法等文件，减低了再就业和创业的门槛。继续实施积极的就业政策，扶持下岗失业人员特别是就业困难群体实现再就业。一是积极筹集再就业资金，促进失业人员再就业。全市各级预算安排再就业资金共计7420万元市区3700万元，其中财政预算内安排4450万元市区2500万元，确保了再就业工作的需要；二是不断规范强化再就业优惠证发放管理，确保应发尽发。进一步扩大政策扶持就业再就业的积极效应；四是全面落实再就业政策。今年112月，市区税务、工商、卫生、劳动保障等部门共对下岗失业人员从事个体经营免收行政事业性收费万元。全市共从再就业资金中支出4503万元市区1676万元，其中社会保险补贴支出万元市区万元，共涉及7021名下岗失业人员，岗位补贴支出万元市区万元，共涉及6666名下岗失业人员，就业服务补贴支出万元市区万元，共涉及133536名下岗失业人员。全市共认定新办服务型企业64户，安置各类人员5500余人，共减免各项税款万元。全市劳服企业等再就业企业42户，吸纳下岗失业人员1032人，共减免企业所得税4008万元。持再14/40就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营共6751人，其中市区2091人，3013户个体工商户享受营业税、个人所得税等税收减免，减免金额万元。五是加强再就业优惠政策落实情况的检查。正确把握再就业优惠政策落实的各个环节，确保再就业资金用在刀刃上。同时，加强政策宣传，鼓励用人单位招用更多下岗失业人员。4、强化再就业援助机制。为确保完成今年市政府下达5000人（市区4000人）的再就业援助目标，各级在去年成功经验的基础上，进一步创新思路，拓宽渠道，多措施、多形式帮扶就业困难人员实现再就业。首先，开展全市城镇失业人员普查，摸清了市区万名参加登记调查的失业人员情况并确定XX年度市区再就业援助对象计6373人；其次，建立再就业援助对象数据库和专门台帐，实行“打靶”式援助。第三，建立再就业援助月通报制度。及时制定规范文件，加大力度，加快进度，多渠道、多措施帮扶援助对象实现再就业。建立再就业援助进展月通报制度，及时向市再就业工作领导小组汇报，并通过常州日报向全社会公布。第四，购买岗位扶持低保人员创业。“五一”期间，市劳动就业部门组织对市区134名低保援助对象逐一开展调查，摸清了低保人员家庭和个人的实际状况，并投入9万余元资金租赁食品公司小商品市场12个鞋帽经营摊位，免费提供给有创业愿望的低保援助对象，同时开展有针对15/40性的创业培训。目前，已有12人进场经营，走上创业之路；第五，社会联动援助就业困难人员。金坛市对全市所有有就业愿望的下岗失业人员进行调查摸底，确定再就业重点援助对象为300人，分解到11个责任部门；钟楼区四套班子领导带头，在全区继续开展结对帮困活动，同时通过街道、社区安置及公共职介机构推荐等渠道，帮助1900人实现再就业；积极发挥再就业联席会议的作用，市总工会成立工联人力资源公司，通过举办“4050”专场招聘会等渠道介绍、安置606名援助对象；市妇联积极鼓励就业援助对象从事社区家政服务，对599名援助对象进行了援助，市工商部门也对599名援助对象开展积极援助。5、强化再就业、创业技能培训机制。重点做好六项工作一是开展再就业培训定点机构资质认定。公布首批17家再就业培训定点机构，促成政策引导、社会参与、培训促进的新格局。二是加强就业、再就业培训基地建设。金坛市与职业技校、建筑技校等联合举办专业技能培训班，为下岗失业人员及开发区失地农民推出29项免费培训项目；同时，还采取灵活的培训方式，在建筑工地上开办培训班，为在京建筑工进行木工、瓦工等技能培训。天宁区根据小企业、第三产业及社区服务业的发展特点，优化办学机制，与天宁职校、红星美凯龙等培训基地合作，组织5000余名失业人员参加再就业培训。三是加强对失地农民的职业技16/40能培训。武进区与焦溪镇联合开展了失地农民培训的试点工作，在该镇农民中开展全面调查，凡有意愿就业和培训的农民，由镇组织免费培训，53名学员在考核合格领取职业资格证书当天，即被6家招工企业录用。新北区启动失地农民培训计划，确定培训基地，全区381名失地农民参加了职业技能培训班失地农民职业技能培训。四是突出创业培训。通过对下岗失业人员进行开办小企业基础知识和必备能力的培训，提供个性化辅导，帮助和指导有创业愿望的下岗失业人员选择创业项目，制定创业计划，尽快实现培训成果的转化。市就业训练中心举办了“SYB创业培训班”，市就管中心举办低保人员自主创业免费培训班，天宁区人事劳动保障局联合区团委等联合举办再就业援助免费创业培训班等。通过创业培训，增强了下岗失业人员创业知识、技能和自谋职业、自主创业的信心和勇气。6、强化就业服务机制。各级公共职介机构全天候开展职业介绍服务，定期举办大型或专场招聘会，组织用人单位和求职者双向选择。新北区大力构建媒体平台，在扬子晚报每周三开辟人才市场专栏，及时发布固定招聘集市信息，并创建常州高新区人才网，发布人才供需、政策法规、技能培训等综合信息。进一步完善公共就业服务制度。各级公共职介机构继续开展“三服务一承诺”活动，及时为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍、就业指导、档案托17/40管、社保关系转移、接续等“一站式”优质服务。112月，为万名失业人员免费办理求职登记，为万名失业人员免费提供职业指导，免费推荐介绍成功万人。至12月末，全市有5842家用人单位上网招聘，提供万个岗位，有万名求职者上网登记求职，有7346余人实现了就业再就业。街道、社区的就业再就业基础工作日益健全，并普遍开展失业登记、求职登记、再就业优惠证发放和失业人员跟踪管理等服务工作，提高了“零距离”服务的质量。着重优化“五项服务”一是落实“一条龙”工作规范，优化窗口服务。天宁区朝阳街道劳动保障服务所等按照“一站式”、“一次性”办结的要求，对下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、职业培训、就业援助、失业保险、政策咨询等全方位服务；二是发挥组织协调优势，优化培训服务。武进区组织召开各镇劳动所、企管站负责人参加职业技能培训座谈会，紧紧依靠各劳动所、企管站发动培训组班工作，利用休息日或晚上进行培训，提高生产一线工人的技能水平。三是拓展就业渠道，优化岗位服务。戚区街道劳动所结合道路拓宽工程需要，主动与区交警大队联系推荐失业人员，帮助援助对象走上新岗位。四是开展“一帮一”活动，优化援助服务。钟楼区发动街道劳动所、社区工作站开展针对全区374名重点援助对象的“一对一”帮扶活动，确保落实到人头，318名特困援助对象顺利就业。四是加18/40强劳动保障事务代理服务。健全档案托管各项规章制度，完善软硬件设施，为档案托管人员提供热情周到的服务。适应企业用工形式多样化需要，鼓励街道、社区和社会力量成立劳务派遣组织和非正规就业劳动组织，为用人单位提供劳动事务代理服务。今年，全市累计办理档案托管万人，其中市区万人。（三）强力推进，全力开拓社会保障事业新局面XX年,市委、市政府抓住科学发展的核心环节，瞄准“两个率先”的关键差距，科学决策，果断拍板，提前完成了养老保险扩面全市20万人、市区14万人，医疗保险扩面全市万人、市区万人的目标任务，围绕这项艰巨的任务,各级劳动保障部门依靠坚韧不拔的精神，踏实细致的作风，顽强拼搏的干劲，团结协作的机制，改进方法，完善政策，注重实效，有序推进，重点突破，创出了我市社会保障发展史上的新记录。1、加强舆论宣传，营造扩面氛围。营造良好的社保扩面氛围，形成强大的社会舆论压力和推力,是现阶段扩大社会保险覆盖面的重要措施,也是今年扩面的一大特点。从5月31日的通告到完成全年扩面任务的通报，声势浩大的社保扩面宣传工作,对推进社保扩面任务的完成发挥了重要作用。一是宣传对象全面化。市政府、市扩面办、市局和地税局先后3次在常州日报、常州晚报上刊发依19/40法参保通告、通知，并在街道社区张贴公示，市局编印了20余万册社会保险扩面征缴宣传手册、3万余册个体工商户社会保险参保手册、10万余册外来务工人员参保手册、28期社保扩面专刊、12期常州劳动保障（社保扩面专刊）和68期常州劳动保障信息发放到各级党政机关、用人单位和个体工商户，提高全社会对社会保险的认知程度；金坛、溧阳市通过向主管部门、企业发放社保宣传手册，安装电子显示屏，电视、报刊、简报公布各镇区、相关部门扩面进度等来方式大力宣传促进参保；钟楼、新北区在各乡镇、街道举办扩面宣传咨询活动，天宁区在青龙街道召开全乡用人单位扩面宣传和动员大会；钟楼区西林街道加强政策宣传，开展上门咨询服务；新世纪、购物中心等大卖场专门编印了社保宣传资料，动员员工参保。二是宣传内容个性化。在做好面上综合宣传工作的同时，针对外来务工人员、个体工商户对社保知晓度低、参保意识不强的特点，市局在常州晚报办事指南、新市民栏目开辟专栏，介绍参保办理手续，并编印个体工商户社会保险参保手册和外来务工人员参保手册等宣传资料，逐一发放到相关对象手中；市、区工商部门，私个协会举办业务培训班，进行参保培训，并向每位个体业主发放宣传手册，动员参保；市社保中心和各区深入企业，通过讲道理、举实例，算细帐，与用人单位20/40共同做外来人员参保的宣传工作，积极参与对个体工商户参保培训；钟楼区西林街道专门印发致全体外来职工的一封公开信。三是宣传方式多样化。公益宣传、新闻报道、专栏宣传、培训宣传等各种手段全面使用，场所宣传、电视电台报刊杂志宣传、培训宣传、会议宣传、社区家庭宣传以及街头巷尾集中宣传咨询等各种形式全面铺开。全年各级劳动保障部门积极在新华日报、省电视台大写真栏目、常州日报、常州晚报、常州广播电台等媒体，新闻报道达500篇次以上，宣传江苏省劳动合同条例、江苏省社会保险费征缴条例、工资支付条例、劳动监察条例等新规，宣讲社保政策规定，报道社保执法检查专项行动，抓住契机，积极造势；常州劳动保障和常州劳动保障信息每周宣传社保扩面最新动态和扩面当中出现的优秀典型，在新闻媒体上组织对企业参保正反典型进行专题报道，市局联合市地税局通过常州日报公布了455家未参保及参保不足的单位名单，褒扬先进，促进后进，促进形成诚信参保的良好社会氛围；市扩面办定期编发社保扩面专刊并直接送发各扩面目标单位，按季通报各目标责任单位扩面进度，营造竞赛氛围，督促参保；常州日报、常州晚报还及时选登国际社会保障和企业社会责任方面的消息和资料，拓展了政府部门和社会各界的视野，启迪了企业主的责任感和良知，为全市扩面氛围起到了积极21/40有效的烘托作用。2、加强行政执法，拓展扩面空间。提高全社会的法律意识，形成强大的执法压力是推进参保的关键措施，也是顺利完成今年扩面任务的重要手段。一是学法制胜，提高执法能力。组织了对国务院的社会保险费征缴条例和江苏省社会保险费征缴条例这两部社保扩面操作依据法规的研究，组织全系统人员学习，并制定了详细的法律操作步骤，明确登记、申报缴费、稽核、强制执行等各个环节的法律依据，明确了扩面对象，并据此与地税部门联合发布关于加强社会保险费征缴工作的通知，确保社保扩面有强大的法律政策后盾支撑。二是送法上门，提高社会责任。今年启动大规模执法检查，也是一次大规模的劳动保障法律法规宣传，为部分企业补上市场经济的法制课和文明社会的责任课。通过社保扩面，不少企业重新认识了劳动保障法律法规的严肃性,提高了执行劳动法律法规的自觉性。通过社保扩面执法检查，提升了劳动保障法制权威，开拓了依法推进社会保障事业的良好局面。全市涌现了一大批深明大义的企业家，积极履行为劳动者参保的社会责任，为推动其他企业积极参保树立良好的表率。真正因抗拒劳动保障法律法规拒不参保而被立案查处的企业仅很少几家。三是执法检查，彰显法律权威。今年，市、区劳动保障部门会同劳动监察机构、社保经办机构对大卖场、22/40延陵路一条街、零参保企业开展了大规模的执法检查，营造了扩面声势，扩大了社会影响；对百户餐饮企业开展了专项执法检查，均衡了参保比例，维护了社会公平；对37家“钉子户”开展3重点执法检查,提升了劳动保障行政执法的权威对数千家医保轧差单位开展了跟踪执法检查,及时补足了一批参保数字；天宁区劳动保障局还组织了多个执法分队，每天检查用人单位参保情况,直接推动社保扩面。同时,各级劳动保障部门还充分利用年检把关，堵住漏洞，补足了一批参保数字。扩面以来，市、区劳动监察机构连续开展大规模联合监察执法战役14次，各自组织的不下百余次。用特快专提邮寄等形式发送参保通知书4484件，检查用人单位1600户，督促办理参保35000人。3、完善保险政策，适应扩面对象。为乡镇企业、个体工商、外来务工人员、低收入人员参保提供个性化、人性化政策平台。针对部分困难企业及乡镇街道内的小企业、个体工商户收益低、资金紧等实际情况，市劳动保障部门专门研究制定相关参保政策，从缴费基数、缴费比例、参保方式上进行了完善。一是扩大了住院基本医疗保险范围,对参加基本医疗保险缴费有困难的小企业、个体工商户,可申请参加住院基本医疗保险；二是降低了参保门槛,对收入低、缴费能力差的参保人员,最低可按最低工资标准缴费；三是灵活缴费方式，自由职业者参加社会保险可选择月缴费、23/40半年缴费、年缴费的方式；四是广泛协调,积极争取市政府解决了原乡镇企业退休人员退休金纳入社保发放问题。4、创新工作机制，提高扩面质量。一是五险合一，对参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的单位和个人,规范服务流程，启动金保工程，简化登记申报手续,实行五险一次登记，登记申报一个窗口,缴费一个基数,提高办事效率。二是四环合一，试行执法、宣传、登记、申报四个环节合并，减少往返，提高效率，提供一条龙服务，对有特殊情况的企业还实行预约服务、个性化服务。三是扩面和服务合一，7月初，市社保中心在新世纪、泰富百货、百货大楼等商场、超市发放6000多份社保扩面宣传资料，并现场接受群众咨询并解答，现场办理参保手续，并深入华丽达、溢达等企业，在车间发放养老保险个人帐户清单，让参保职工明白缴费，明白算帐，以良好服务推动扩面。四是扩面征缴和加强管理合一，在推进扩面的同时，注意提高管理水平，加强对定点医疗机构和零售药店的管理，切实堵住医保基金漏洞，加强对退休人员社会化管理的规范程度，提高服务质量。5、坚持主动迎战，赢得扩面先机。面对今年社保扩面这一艰巨的任务和严峻的挑战，全市各级劳动保障部门紧张动员，自加压力，主动出击，迎难而上，全员参战，连续奋战六个多月，通过多种有效途径推进扩面。一是紧锣密24/40鼓，勇挑重担，各级劳动保障机构连续加班加点，累计现场宣传5000多次，新闻报道500多篇次，监察执法2000余次，发送督办单、整改通知30000余份，特快专递4000余份，动用人力50000多人次，出动车辆7000余次。二是忘我奋战，顽强拼搏，各级劳动保障工作人员走上扩面第一线，凭着坚定信念、敬业精神、顽强作风，说尽千言万语，走过千街万巷，吃尽千辛万苦，自加压力，迎难而上，为完成今年任务，付出了极大努力。三是忙而不乱，艰苦奋战，劳动保障部门工作人员查找资源、宣传动员、发送函件、电话通知、监察执法、电脑输入、现场办理，井然有序，在扩面攻坚阶段，受车力不足等条件限制，汽车、摩托车、出租车、电动车、自行车五车齐上，甚至步行宣传执法。据不完全统计，为了扩面，跑坏了5辆车，中暑10人，摔伤4人。四是不怕疲劳，连续作战，市、区两级劳动保障机关和经办部门自7月份以来基本暂停了节假日休假制度，在最紧张的时候，有的领导同志打完点滴马上回到岗位上指挥战斗，机关同志白天出去扩面，晚上回来录入微机，最晚时做到翌日凌晨。6、上下团结协作,奠定扩面基础。社会保险是一项系统工程，完善的社会保险大厦离不开各级各部门的共同努力，今年各级各部门的共同参与，尤其是各级劳动保障部门的团结协作，齐心协力，形成合力，为全面完成任务奠定了25/40良好的基础。一是各级劳动保障机构联手，全市一盘棋扩面。面对基本信息缺损，征缴手段被动的扩面形势，各级劳动保障机构群策群力，统一部署，联合行动，共同查找扩面资源，齐心分析扩面问题，充分实践资源共享、信息互通，优势互补。市社保、医保经办机构长期派出业务骨干协助区局办理登记申报工作；市、区社保经办机构联合对上万户企业参保情况进行上门调查；各乡镇、街道和社区劳动保障工作机构充分发挥前哨作用，扫除扩面盲区。二是领导干部群众不分，全体同上一线。市区局领导亲自到目标责任地区和单位、相关部门和单位查找资源、协调任务，督促参保；市局建立社保扩面联络员制度，由相关处室处长担当各辖市、区及各行业条线责任单位的联络员，深入基层调研，解决扩面征缴中的难点和热点问题，及时沟通信息，督查进度，解决困难，反馈问题；市、区行政机关和事业单位的全体人员，打破工作分工，发挥各自优势，同上扩面前线，联合开展执法检查活动。三是机关事业单位合作,咬紧牙关攻坚。进入11月份，虽然离全年目标只余近万人任务，但由于大面积扩面的高潮已过，市局和市社保中心承担了最后攻坚的任务，在40多天时间里，机关事业单位的全体干部职工，通过“回头看”，查找遗留资源，通过全方位侦察，寻找新的潜力；通过对“钉子户”执法，攻下扩面助力；通过对餐饮、大卖场普查，平衡参26/40保比例，补足扩面数字，每天早出晚归，顽强推动指标攀升，终于在12月8日胜利完成任务。（四）稳步推进，全力营造劳动保障法制新氛围。今年以来，我市劳动保障工作的收获，不仅是反映在数字的增加上，更重要的是进一步突显了劳动保障工作在落实科学发展观中的重要位置，普及了劳动和社会保障法制意识，提高了用人单位与劳动者维权的自觉性。1、依法行政又有新进展。一是推行政务公开，最大限度地公开劳动保障法律法规及各项行政收费、办理审批等事务；二是规范行政行为，严格按照行政许可法的要求，实行行政处罚告知制，事务办结承诺制，执法责任追究制，规范执法行为，提高依法行政的意识，提升执法权威；三是实行行政效能监察，通过合理投诉、行政复议、行政诉讼等环节，对行政“不作为”、“滥作为”行为进行监管规范，提高执法水平，杜绝执法违法行为的发生。2、依法维权实现新突破。一是积极开展劳动保障监察检查工作。全市监察检查各类用人单位7323户，涉及劳动者62万人，共立案712件，清退童工11人。积极组织农民工工资支付情况大检查，与常州晚报、总工会共同组织“追薪在线”行动，参与“关爱进城务工人员行动月”等活动，努力做到维护外来工基本劳动保障权益。今年，开展专项追薪检查3次，为外来务工人员追回欠薪万元。二是依法27/40开展劳动仲裁活动。全面推行阳光仲裁，不断提高劳动仲裁办案效率和质量；进一步缩短劳动仲裁简单案件办案期限，从劳动争议的源头抓起预防和减少劳动争议，坚持劳动争议处理三方机制，重视乡镇仲裁办事处建设健康发展；依法维护保障用人单位、劳动者合法权益，全市受理劳动争议处理案件766件，同比增长，涉及职工1384人，按期结案率达到。三是维护劳动关系的和谐稳定。规范劳资双方集体合同的签订、工资集体协商签订。制定企业裁员退保登记备案制度，加强对企业随意退工和断保行为的监控。全年对16户企业的集体合同，近100户企业的工资集体协商进行审查，对250户企业裁员退保实行备案；加强对职业中介的管理，打击黑中介和非法出入境中介,全年检查中介企业400多户,取缔“黑中介”101户。全市全年劳动合同鉴证380129人，其中初订112016人，续订和变更216859人，补签51254人；通过监察督促用人单位补签劳动合同万份。热情做好信访接待工作。立足于了解民情，化解矛盾，服务经济，从信访接待的基础工作做起，建立信访基本台帐，分类记录信访内容，细致分析矛盾动向，及时反馈咨询信息，建立社会矛盾排查、预警制和重大社会矛盾报告制，全市各级劳动保障机构共接待信访5万余人次。其中群访千余批次，300人以上集访10余批次，处理人民来信28/40近千封，为维护企业产权制度的改革和群众的基本劳动保障权益做了大量踏实细致的工作。最大限度地化解劳资双方矛盾，帮助群众解决了部门困难，多次收到群众的锦旗和表扬信。市局机关处室积极参与信访接待轮值，形成了全局信访的良好机制。3、普法工作取得新成绩。一是抓住贯彻实施江苏省劳动合同条例江苏省工资支付条例的契机，切实提高劳动合同的签订率，完善合同内容，明确劳动合同期限、工作内容、劳动报酬等，规范企业用工行为；积极推进“两个合同”管理，完善劳动关系三方协调机制，规范劳资双方集体合同的协商、签订行为；帮助企业建立和完善规范合法的内部规章制度、企业工资分配制度、企业工资支付制度。二是及时发布工资增长指导线和劳动力市场价位和人工成本预测预警信息，引导企业按照市场原则合理确定工资水平和工资标准，促使企业建立健全工资共决机制，建立工资收入增长与经济效益增长相协调的企业工资增长机制，促进职工工资的正常增长提高最低工资标准，对因生产经营困难而拖欠工资的企业，落实企业欠薪报告制度。三是加强劳动保障法律法规宣传。全年培训工会劳资干部543人，编发20余万册劳动保障指南、江苏省劳动合同条例、工伤保险条例、劳动监察条例等宣传手册，还在新华日报、江苏卫视大写真、常州29/40电视台百姓等栏目新闻栏目组织专题报道，宣传普及劳动者就业、维权等各个环节的基本知识，经过努力，市劳动保障网站胜利开通，与市民的沟通有了直通车；积极和常州晚报合作，筹划开辟劳动保障专栏，加大了对劳动保障的宣传力度，力争使劳动保障法律法规的宣传逐步走向制度化、阵地化、常规化。五立足长远，职业技能培训有序推进。全市各级劳动保障部门和技工学校，确立科学的人才观，以市场需求为导向，树立培训为就业服务的办学理念，为我市“学习型企业”建设和现代制造业基地提供技能支撑和人才保证。1、技工学校招生再创历史佳绩。在市场调研的基础上，充分利用社会资源，依托企业，联姻高校，加大招生宣传力度，调整专业设置，改善办学条件,提高办学层次，全市技校招生工作取得新突破。XX年我市技校计划招生3500人，实际招收新生9866人，同比增长22，全市技校在校生首次突破2万人大关，达万人。市劳动保障局被省劳动保障厅评为全省技工学校招生工作先进单位和全省技工学校就业工作先进单位；常州技师学院等三所学校被省劳动保障厅评为全省技工学校招生工作先进学校。2、技工教育改革创新取得新进展。一是技工教育办学层次进一步提高。年内新增2所技师学院。全市技校技师班30/40在校生数达882人；二是开展校企合作，常州技师学院等三校与江苏多棱数控机床股份有限公司签订校企合作协议。依托数控企业技术资源优势，建立数控专业定点培训基地，优化知识技能“一体化”教学模式。三是引导规范民办职业培训机构。依法做好民办职业培训学校的审批工作，完善常州市民办职业培训机构申报等规章制度，探索建立中介评估制度和民办职业培训学校信用等级制度，引导民办职业培训学校规范办学。3、职业技能鉴定工作全面推进。鉴定工种达150种，鉴定人数28135人，其中初级工11623人，中级工12949人，高级工2856人，技师、高级技师707人，核发职业资格证书26435人，取证人数中初、中、高（含高级工及以上）比例为。组织全市2165人参加企业人力资源管理、秘书、推销员、电子商务师等职业的全国职业资格统一鉴定考试。推进技师社会化考评工作。一是“学院技师”培养规模日渐扩大。二是“星期日技师”培训一支独秀。新职业“灰领”技师成职场新宠。三是发挥民办职业培训机构作用，推动“灰领”培训工作有序开展，报名参加二级国家资格统考的人数292人，获证176人。4、农村劳动力转移培训全面启动。根据市委、市政府关于加快促进本市农村劳动力转移就业的意见精神，会同有关部门制定加强农村劳动力转移培训工作的实施31/40意见，对今后3年全市农村劳动力培训工作目标任务、组织领导、经费筹措等提出具体要求，下发关于印发加强农村劳动力转移培训工作的实施意见的通知。按照“条件公开、申请自愿，公平竞争，合理布局，择优认定”原则，积极组织各技工学校、职业培训机构参加农村劳动力就业培训对接活动及常州市农村劳动力就业培训申报认定。5、高技能人才培养体系初步形成。一是健全培养网络。全市已建有省机电项目高技能人才培训基地、省电子信息产业高级技工培训项目培训基地、市首批高技能人才培训基地，着力培养传统产业和电子信息等高新技术产业高技能人才。二是完善激励机制。经市政府批准，常州市高技能人才评选奖励办法从XX年起实施。第七届中华技能大奖和全国技术能手评选中我市有5名同志获得“全国技术能手”称号；在首届江苏省突出贡献技师、高级技师评选中，我市有8位高技能人才被评为省突出贡献技师、高级技师，享受省政府津贴。XX年江苏省100名省技术能手中常州占15名，均实现历史性突破。三是大力推进技能竞赛。XX年全市约30万职工以班组、岗位为阵地参加各种形式的技能培训与劳动竞赛。主办“常州金秋人才活动周”高级技能大赛，全市企、事业单位、高职院校、技工学校233人参加竞赛。省级竞赛成绩斐然，省数控技能大赛我市选手取得三金四银三铜，总奖名列全省第一。全国赛事捷报32/40频传，在首届全国数控技能大赛中，我市11名参赛选手中9名获奖，常州技师学院选手成为我省唯一进入全国前五名并获劳动保障部授予的“全国技术能手”荣誉称号。（六）统筹协调，劳动保障事业跨越新台阶。XX年度，就业再就业和社保扩面向社会经济层面纵深挺进，也推动了我市劳动保障事业的全面发展。一是劳动保障工作平台有了新提高，就业与保障的信息服务平台从街道、乡镇延伸到社区，逐步实现劳动保障工作重心下移。二是就业和保障的互动效应得到发挥，通过就业再就业和社保扩面工作的开展，逐步整合、强化了劳动保障市场监管和公共服务的各项职能，逐步实现劳动保障工作对全社会成员的服务管理的全覆盖，及对单个社会成员不同生活阶段的全覆盖，扫除了由于计划经济向市场经济转轨过程中劳动保障工作在管理服务方面形成的盲区。三是通过就业再就业和社保扩面等重要工作的开展，打破了常规工作所因循的思路和节奏，暴露出许多沉积多年的束缚事业发展的痼疾，直接推动着劳动保障部门的工作机制的改革创新、效能建设及人才制度的创新，为劳动保障工作良性机制的形成奠定了坚实基础。四是发动全社会、各级各部门参与就业再就业和社保扩面工作，初步形成了一个部门间职能互补、协调配合、合力推进的综合管理的机制，对于提高政府公共服务和市场监管的能力和水平有十分重要的33/40意义。三、加强建设，劳动保障队伍得到新提高。XX年，全市劳动保障部门广大干部职工深入学习领会“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，全面贯彻执行国家、省、市一系列重大决定，开展了“两个率先”的学习讨论活动，进一步提高政治意识、大局意识，切实增强搞好劳动保障工作的责任感和使命感。切实加强党风廉政建设，全系统思想作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，有效地保证了全市劳动保障工作的发展。1、加强工作制度建设。夯实就业再就业工作基础，各级劳动保障部门紧紧围绕年初部署，通过开展失业人员调查、清理失业人员数据库、创建“三星级”公共职介机构、加快出台实施企业招退工录用登记备案制度和企业依法裁减人员报告制度、抓紧建立个人缴费与失业保险待遇挂钩办法等多种措施，切实完善社区就业统计工作，提高了就业再就业服务工作的针对性、有效性和实用性。同时，借省厅启用新版就业管理软件试点契机，进一步完善失业人员动态管理机制，逐步实现对失业人员全面、高效、动态管理，努力打造出数据准确、管理到位、服务优质的就业服务平台。2、加强街道社区平台建设。努力树立基层劳动保障服务34/40窗口的良好形象。继续按照“六到位”要求加强平台建设，市区各街道劳动所通过ADSL方式与市就管中心实现了联网，各社区配备了社区平台劳动保障专用电脑，使社区信息网络初具雏形，重点在队伍建设和健全工作机制上下功夫，通过健全就业管理和服务信息网络，规范失业登记和就业管理相关制度，实现就业管理和服