-区关于解决土地承包纠纷全面加强土地承包管理情况的汇报

1/7区关于解决土地承包纠纷全面加强土地承包管理情况的汇报妥善解决土地承包纠纷全面加强土地承包管理近年来，我区农村经济发展处于一个大开发、大开放、大发展的调整时期，经济的蓬勃发展带来了土地征用、使用数量的急剧增多，土地流转速度明显加快，与此同时，粮价大幅上涨，种田效益明显提高，农业税的免征和粮食直补政策的出台，出现了新一轮“种田热”。由于种种矛盾交织在一起，加之土地流转过程中缺乏政策的严密性、合理性和可操作性，导致农村土地承包纠纷急剧增多。据对等10个镇的统计，上半年土地纠纷就发生了557起，上半年农工办接待上访61起，土地纠纷影响了农业生产的正常秩序和社会稳定。一、正确分析纠纷主要成因，切实增强解决纠纷的针对性1、二轮承包不完善。一是土地承包权没有发证到户。二轮承包时，权证发放尽管专门召开会议进行宣传，要求发放到户，但部分村到现在为止，仍然没有包承包经营权证书发放到户，为此，农户反响较大，引发矛盾。二是违规发放经营权证书。二轮承包时，一些村将土地经营权证书发放给非本集体经济组织成员承包的种田大户，有些村委甚至将一块土地登记在二份经营权证书上，出现“一女二2/7嫁”现象。2、承包关系不稳定。一是重新要地的农民与村里的纠纷。由于二轮承包时正处于农民负担重、农产品价格低、种田效益低下，土地不俏，一些农民外出打工，口头承诺不要承包地，村里将土地承包给其他农户，现在，这部分人要田种地。二是人多地少的农户与村里的纠纷。按照“增人不增地，减人不减地”的原则，许多地方对土地一直没有调整，但有些家庭人口增长较多，口粮难以保证，这部分人要求重新调整土地。三是耕地被征用的农户与村里的纠纷。有些村民小组部分农户土地被征用，有些未被征用，被征用的农户要求重新调整土地。思想汇报/SIXIANGHUIBAO/3、土地流转不规范。一是转包、转让型纠纷。一些农户在转包时，没有签订书面协议，口头承诺，现要求收回土地，并出现抢田现象，有的口头承诺将土地转让给其他农户，并且所转让土地已登记在现耕种农户的经营权证书上，现要求归还土地引起的纠纷。二是代耕代种型纠纷。以前，有不少农户外出经商，把土地让其他农民代耕，农户履行了税费义务，且二轮承包时土地经营权登记在代耕者证书上，现原承包户要要回承包地，双方发生纠纷。4、市场因素变化大。一是粮价的变动，今年年初开始，粮价大幅度上涨，农民种粮积极性提高，不少地方出现了3/7“种粮热”，要求收回承包地引发矛盾。二是土地承包金的变动，在原承包合同签订时，土地承包金偏低，目前合同虽仍在履行期间，农户认为土地价格大幅度上涨，土地承包金也应随之提高，否则要转包给价高的其他农户或收回承包地，由此产生纠纷。分析以上出现的土地承包纠纷，有的是法律、法规落实不到位，有的是市场因素和政策变化饮泣的，也有的是有些干部工作责任心不强造成的，对这些问题要，我们要科学分析，依据法律、法规和党在农村的政策，妥善解决好这些问题。二、依法处理纠纷，稳定承包关系。代写论文针对当前农村土地出现的纠纷，根据中华人民共和国农村土地承包法、省土地流转办法、国办发XX21号关于解决当前土地承包纠纷的处理意见等法律、法规精神，结合我区实际，提出如下解决对策1、进一步落实二轮承包政策，一发确认农民土地承包经营权。我区基本完成了土地二轮承包，但有的地方还存在一些遗留问题，成为土地承包纠纷的重要隐患，各地要进一步完善二轮承包工作，将承包土地的各项权利落实到承包户，把土地承包经营权证书和土地承包合同落实到每家每户，让农户吃上一颗“定心丸”。2、规范土地流转，加强流转监测管理。一些地方承包土4/7地流转不规范，各地要认真落实我省土地流转规定，依法规范承包方、发包方、受让方和基层政府在土地流转中的行为，维护土地流转当事人的权益，减少因土地流转引发的纠纷。3、区别不同情况，分类处理矛盾纠纷（1）对重新要田要地纠纷一是对二轮承包时，农民放弃承包土地的不得再要求承包土地。二是外出务工人员现回乡务农的，只要在二轮承包中获得了承包权，村组必须将承包土地退还给承包户，依法恢复农民承包经营权。（2）对人多地少纠纷法一是二轮土地承包时比较完善，后因为土地征（使）用的原因，部分农户现少地、少地的，征（使）用费又因人而分配的，人地矛盾突出的，应依照法律程序重新搞好二轮承包工作。二是没有搞二轮承包的地方，时隔20多年，人地情况发生了重大变化，人地矛盾大，要尽快按二轮承包政策，依照法律程序搞好二轮承包工作，解决人多地少的矛盾。（3）转包、转让纠纷一是稳定二轮承包关系，依法保护原承包户的权利；二是看流转合同是否合规合法，符合法规的，围绕原流转合同条款做好工作，进行调解；三是对不规范的土地流转要及时做好矛盾双方的工作，并签订土地流转合同。四是土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿”原则，凡违背这一原则的流转合同都是无效合同。五要规范流转行为，引导流转双方经过平等协商。订立土5/7地流转合同，明确流转的时间、流转的用途、流转的补偿金额等。（4）代耕代种纠纷一是明确二轮承包关系，要保护原承包户的土地承包权利。农户二轮承包中获得的承包地，无论是欠缴税费还是土地抛荒，其承包经营权不变。代耕代种农户应将土地返还给原承包户，集体收回的要无条件返还给原承包户。二是没有搞二轮承包的，目前按一轮承包合同认定土地承包经营权，调处纠纷。下一步要按中华人民共和国农村土地承包法和二轮延包政策的规定，搞好二轮土地承包工作。（5）土地承包经营权证书纠纷一是发放给非本集体经济组织成员的经营权证书应及时收回。二是一块地发给二个经营权证书的，要依据第一轮承包情况，双方协议，调查处理，及时纠正。作文/ZUOWEN/三、积极探索土地承包管理新机制，不断提高纠纷处理的总体水平1、建立工作机构，完善管理职能。一是加快农村土地流转服务站的建立。我区下发了关于建立农村土地流转服务机构的意见，各镇要尽快建立农村土地流转服务站，建立完善的农村土地流转服务机制，减少农村土地流转矛盾。同时，通过提供经济、法律、信息服务，为土地流转双方做好牵线搭桥工作，为土地流转建立长效机制。二是探索建立土地仲裁新机制。各镇经管站要负责本辖区内发生的6/7农村土地承包合同纠纷调处的日常工作，把矛盾消化在基层，区要建立农村承包合同仲裁委员会，负责受理辖区范围内的农村土地承包纠纷的仲裁处理。2、建立土地股份制，创新土地管理的模式。为更好落实土地承包政策，保障农民的长期承包权，尤其是城乡结合部，人多地少，变化频繁，土地收益偏低，建立土地股份合作制，可以合理培植和优化土地资源，提高土地经营效益和促进农民的管理，而且能够保证农民从土地上获得长久而稳定的收益，把土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红，在我区建立新型土地经营模式。3、强化动态管理，建立监测制度。各镇要建立健全土地流转的登记备案制度、合同管理制度、纠纷调处制度和动态监测制度等，使土地流转管理工作经常化、制度化、规范化，全面实施土地流转规范管理，并建立农村土地承包纠纷动态监测、信息反馈机制，建立上情下达、下情上达的信息反馈渠道，把问题解决在萌芽状态中。论文代写4、各方齐抓共管，形成工作合力。一是各级党委、政府要加强解决农村土地承包纠纷的领导，依据中华人民共和国农村土地承包法和二轮承包政策，及时提出调解农村土地承包纠纷的具体措施，镇政府和村组要切实承担起调解农村土地承包纠纷的责任。经管部门要依法秘书网网7/7址加强农村土地承包管理，加大土地承包纠纷调处力度。要高度重视土地承包纠纷的上