——宜宾县农村职业教育调研

1/6宜宾县农村职业教育调研宜宾县农村职业教育调研中共宜宾市委党校周燕川一、宜宾县农村职业教育现状及存在的问题1年以来，宜宾县中等职业教育先后建立了泥溪、高场、柳嘉和育才四所职中。应职业教育校点布局调整、高中教育协调发展之需，年、2001年泥溪和育才两所职中先后停招职高，形成柳嘉和高场职中为龙头，以所农村成人教育中心学校和各种农业职业成人培训学校（如农广校等）为网点的职业教育体系，开办了种养、计算机、电子、财会、文秘、艺术、旅游等个专业和农业、林业、畜牧、劳动等岗位技术、技术资格证书培训。目前，宜宾县农村职业教育仍存在以下一些问题。整理。（一）招生状况堪忧，生源质量下降。一是招生市场混乱，经济基础好的学校抢生源，以高额回扣将该县生源招入他校。二是普高升温，学生都不再愿上职中。三是实习实作投入严重不够，难满足动手能力培养的需要，建筑、机械等专业仍存在“教师只能在黑板上完成车、钳、焊的实习实作，完成对汽车的故障维修”现象，导致学生动手能力差，就业档次低，影响招生。四是上级招生政策督促执行力度不够，停留在文件上多，实施时常常是各类学校各自为阵，招生无序。五是就业培训和继续教育中部2/6分求职人员与在职人员培训意识淡薄，成人职业教育生源枯竭、招生难度大，办学规模无法进一步扩大。（二）职业教育保障措施落实不够。一是穷县办大教育，按上级要求各类经费全部到位有一定难度。二是社会及有关部门在认识上存在“重普高，轻职高”现象，在经费预算、有关政策等方面都是“普教第一，职教第二”。三是就业未严格实施劳动预备制度和劳动准入制度。劳动监察无力度，劳动力市场不规范，没有严格实施“先培训后就业”。据统计，四川省每年有的初中毕业生走向社会，虽没有职业教育毕业证、技能等级证，照样找到了工作。宜宾市岁至岁的就业人群中拥有职业资格证的不到。（三）职教经费投入严重不足。一是该县职业教育起点较低，特别是硬件建设方面严重滞后，学校扩建用地、教学用房建设等方面都存在较大困难。二是学校自身造血功能差，每年招生都要花去一笔不小的费用。三是学生欠费严重。（四）编制不能满足教学所需。由于市场需求不断变化，职业教育师资需要储备。职高文化课、专业课和实作课是按开设课程的，这就需要增加实作指导教师,因此师生的编制比例，难以满足职业中学的教学与发展。3/6（五）服务县域经济不够。一是柳嘉和高场职中改制未真正形成制度性活动，“五个一工程”、“挂乡联村扶户”和培养“种养殖专业户”有流于形式的情况。二是县内其他成人教育机构自身条件有限，不愿花大力气开展相关工作。（六）职教资源整合不够。一是职中教师的教大部分都局限于学生为对象、课本为范围，职中的教学与管理一般也停留在自身的管理上，向社会各界聘用专业技能高的行家里手为教师的工作几乎未起步。二是职中与“三校”、与企业、与县农广校、县就业培训中心、县畜牧局、县林业局等单位部门怎样结合，怎样互补服务于“大职教”，服务于县域经济建设和社会发展的探讨尝试还不够。二、抓住机遇，找准切入点，促进农村职业教育快速发展当前，职业教育的发展正面临一个大好的发展时机。一方面，党中央、国务院高度重视发展职业教育事业和农村劳动力开发，对职业教育作出了一系列重要决策和部署，为我们指明了前进的方向，提供了强有力的精神动力和政策支撑。另一方面，实施“科教兴宜”战略，加快推进“三个转变”，实现宜宾追赶型、跨越式发展及“三个美好”战略目标，需要培养一大批技能型、实用型人才。我们要紧紧抓住这一难得的机遇，突出重点，瞄准市场，促进农4/6村职业教育快速发展。（一）找准方向，突出重点必须清醒地看到当前农村职业教育自身发展中存在的问题，积极探索加快发展的道路，抓住重点、找准方向，打破发展“瓶颈”，逾越发展障碍。1、产教结合，增强职业中学自身“造血”功能。农村职业中学在办学上不能完全依靠政府投入，应在建设农业科技示范园、提高农民对科技知识的认识、加强农业科技知识的推广和应用等方面做文章，实行产教结合。一是坚持为当地经济发展和社会进步服务的办学方向，走农科教结合的发展道路；二是坚持教学与生产劳动相结合，切实加强生产实习、职业技能训练和实践性教学环节；三是结合学校专业优势，积极发展校办产业；四是适应自主择业形势，加强学生创新精神和创业能力的教育和培养。2、加强宣传，发挥政府调控职能，保证农村职业教育快速健康发展。宜宾县是一个拥有万人口的农业大县，在积极发展高中阶段教育、扩大普通高中办学规模的同时，还应加大对职业教育的支持力度，在政府导向上、资金支持上对职业中学倾斜，充分发挥职业中学在农村适用技术培训和职业技能培训上的优势，服务县域经济的发展。3、调整完善职业中学教学质量考核评价体系。职业教育主管部门应组织人员进行调查研究，充分听取基层意5/6见，迅速制定一套符合职业中学实际的教学质量考核评价体系。强化学校的教研意识和职业指导意识，让升学与就业在评价体系中得到应有的权重，确保升学与就业双丰收。4、整合资源，形成合力，促使职业教育健康快速发展。充分利用该县现有教育资源，把小学、初中、职业高中联系起来，把职业教育和各乡镇的人力开发中心联系起来，进一步强化以两所职中为龙头，所乡镇“人力资源培训学校”为网点，汇集人事、劳动、农业、畜牧、林业等部门和企业的培训资源，有序地开展农村劳动力分层开发与转移、技术培训与推广、智力扶贫开发等工作。（二）以市场为导向农村职业教育的发展，就是要职业中学立足农村实际，根据社会发展及市场的需求开设相应专业，服务地方经济发展。近年来，随着外出务工人员对转岗就业技能培训的需求以及国家对职业资格准入制度的进一步规范，市场将逐步成为农村职业教育发展的航标。1、加强外部联系，完善就业网络，畅通就业渠道。积极与县内外大型企业保持密切合作，实施订单培养，增强与企业、工厂、职业介绍所的联系，建立长期稳定、友好的合作关系。及时根据市场和用人、用工单位需要，调整专业设置和培训内容，加强师资、教材以及基地建设，6/6建立起职业培训、就业指导、服务跟踪的一体化服务体系。2、积极做好农民工转岗就业、再就业工作。要以培养“一专多能”的复合型人才，增强农民工就业能力，使之适应再就业和转岗就业为突破口，以两所职业中学和所劳务开发学校为依托，积极按照国家职业标准和不同行业、工种和岗位的要求，对从业人员基本技能和技术操作规程进行培训，并与国家就业岗位准入制度结合，鼓励农民工考取相关行业职业技能证书，便于今后就