2016年党政考察团赴长三角地区招商考察情况报告

1/142016年党政考察团赴长三角地区招商考察情况报告为了学习借鉴长三角地区先进经验，推动全县经济社会步入科学发展轨道，7月8日至18日，县委樊书记、政府XX县长带领县四大机关有关领导，各乡镇党委书记，县直有关部门、企业负责同志共56人，赴XX市，XX省XX市、华西村、XX县，XX省XX县、XX市等地，对城市规划、社会事业改革、新农村建设等方面的情况进行了考察学习。特别是在XX市举行了大型招商引资项目推介会，与XX高展投资管理公司签订了部分国有土地转让协议，引资近2亿元。这次考察活动主题突出，选点准确，内容丰富，收获丰硕，达到了增长见识、建立关系、结识朋友、推介华亭、招商引资的目的。根据会议安排，我就这次招商考察情况报告如下。整理。一、总体感受长三角地区是全国最具发展活力的地区之一，曾创造了“苏南模式”和“温州模式”，是引领我国改革发展的前沿阵地。在这次考察过程中，给我们印象最深的有以下四点。一是经济发展势头强劲。长三角经济区包括XX、XX、上海三省市，地处沿海经济带和沿江经济带的交汇点上，对中国沿海和长江流域经济有着带动和扩散的战2/14略区位优势。在第五届全国县域经济基本竞争力排名中，上海位居第一，XX第四，XX第六。XX年，长三角地区以全国1的面积和的人口，创造了全国17的国内生产总值和21的财政收入。以XX省为例，其经济增长速度连续十年高于全国平均水平，人均GDP保持全国省区第一；城镇居民收入居全国第一，全国百强县（市）中XX占了22个，居全国首位。二是体制改革成效显著。用“日新月异”来形容XX县社会事业的变化是非常恰当的。据介绍，1997年以前，XX县各项社会事业发展面临重重困难，尤其是医院资产负债率达到，职工工资发放率仅为，有的乡镇卫生院日门诊收入仅为元；办学资金严重不足，教职工工资长期不能按时足额发放。通过近年来大刀阔斧地改革，全县教育、卫生、文化事业走出了“山穷水尽”的境地。在巩固和发展九年义务教育的同时，全县新建民办教育机构365个，固定资产投入超亿元，新建校舍总面积15万平方米。5年来社会资本向医疗卫生事业的投入达亿元，是改制前五年的倍，新成立民营医疗机构11家。净资产只有2000多万的县人民医院，拍卖到亿元。据介绍，改制后外出就医人数由原来的35下降到了现在的10左右；乡镇医院门诊收费标准下降了。放开经营性文化娱乐市场，把剧团、电影院等全面推向市场，由能人领办，大力发展文化产业。3/14三是城市规划高点定位。XX市暨阳湖生态园是该市为提升城市品位、综合利用资源、改善人居环境而新建的一项综合性工程。该工程通过国际招标，由美国一家跨国公司规划设计，规划总面积1000多亩，绿化率达45，总投入达200亿元左右。XX县围绕建设“浙西中等规模的生态型文化旅游城市”目标，狠抓规划这个龙头，并把所有规划经过法定程序予以确认，既管当前，又管长远。同时，按照“以人为本”和“生态理念”，委托同济大学和中央美院编制完成了城市规划体系，大力推进城、文、景、游一体化，着力把龙游建设成为“没有围墙的景区”。四是经济社会协调推进。在华西村感受不到农村的气息，村民家家住别墅，户户有轿车。同时，村上坚持以人为本的发展理念，成立了精神文明开发公司，让村民充分享受物质生活带来的成果，推动物质文明、精神文明和政治文明协调发展，被国内外誉为“天下第一村”，创设出中国新农村建设的“华西村模式”。XX市在加快发展经济的同时，以提高市民素质，提示城市品位，美化城乡环境为目的，突出规范、科学、高效、创新四大主题，不断加大城市管理力度，城乡面貌焕然一新，被誉为国际花园城市。先后荣获首家全国环境保护模范城市、首批全国创建文明城市工作先进城市等称号；同时张家港也是我国治安环境最好的城市之一。4/14二、基本经验长三角地区的许多做法和经验，值得我们学习和借鉴，概括起来主要有五个方面。1、思想解放的深度。落后地区与发达地区的差距，固然有区位条件、经济基础等客观因素，但最主要的是思想观念上的差距。我们感到，长三角地区的干部特别是领导干部的思想很解放，思维很活跃，观念很超前。具体体现在不争论、快发展上。XX县运用“不争论”这一思想武器，通过“硬碰硬、有压力”的学习交流等渠道，着力促进干部思维方式的转变。比如，他们引导广大干部由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由凡是红头文件规定允许的，其它什么都不能干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试，可以干。在与当地党委、政府领导的座谈交流中，他们的思维十分活跃，观点新颖独到，特别是XX县在实践中总结出的“科学举债观”，让人耳目一新。总之，只要能利于发展，没有他们不敢想的、没有他们不敢干的、没有他们干不成的。2、敢闯敢试的胆识。改革是一个艰辛的创新过程，其实质是破旧立新。XX县改革的难能可贵之处在于，不仅最大限度地向民间资本开放了投资领域，培育了大批非公有制事业单位，而且出台了一系列扶持政策，革除了体制性障碍，创造了各类市场主体平等分配市场要素的政策环5/14境，真正使公有制与非公有制处于平等的竞争地位。XX县敢破敢立、敢闯敢试的改革精神，干出了实力，干出了速度，干出了翻天覆地的变化，干出了奋发向上的精神风貌，实现了经济社会的大发展，为加快欠发达地区经济社会的综合改革创造了新经验。首页12尾页3、经营城市的手段。没有控制就没有经营。长三角地区各县市把规划作为经营城市的首要条件，正确处理加快发展与科学发展、继承与创新、当前与长远等重大关系，有效提升了城市经营空间。XX县在城市建设过程中，通过“搬盘”、造景等措施，吸引大量民间资本参与城市建设，有效缓解了建设资金不足的问题。其经验告诉我们，在市场经济条件下，就是通过经营的手段，以最少的投入获得最大的产出，从而实现效益最大化。不断深化经营之道，能更好地发挥政府的管理与服务职能，有利于提高行政工作的整体效能，有利于社会资源合理配置，有利于各种生产要素合理流动。整理。4、快捷高效的服务。在招商引资的“软环境”建设上，他们普遍对外来投资者推行“真心、热心、细心、贴心、舒心”的“五心服务”，实行“土地零价位、税金零负担、规费零收取、手续费零缴纳、服务费零计算”的“五6/14零”收费（税）制度，坚持“项目跟踪服务制、进园检查准入制、县内道路绿卡制、投资环境对话制、客商投诉必究制”的“五制”举措，努力营造“亲商、安商、富商”的良好环境。XX县实行全员招商、全民创业，去年平均每3天多引进一个千万元以上的项目，协议引资总额达亿元。XX县把招商引资作为“一号工程、一把手工程”来抓，形成了借力发展、借梯上楼的发展态势。5、打造精品的意识。一路走来，长三角地区干部打造精品的意识，给我们留下了深刻的印象。如XX县、XX市等地，从新产品开发、行政管理、城市管理、规划设计、色彩搭配、道路绿化到灯饰亮化的档次都非常高，管理非常精细。这种精品意识，源于他们一丝不苟、追求卓越、争创一流敬业精神，是他们大力弘扬千难万险，千言万语，千辛万苦，千方百计的“四千精神”的真实写照。在这次考察的几个地方，自然条件各异，发展模式不同，但在科学发展的道路上，给我们的启示是多方面的。一是要推动发展转型，必须解放思想，转变观念，敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，勇于探索，大胆地试，大胆地闯。二是只有发挥后发优势，大力实施项目带动战略，用项目支撑经济，用环境培育项目，加大招商引资力度，才能不断延伸产业，为发展转型奠定基础。三是加快推进各项改革，逐步完善适应市场经济要求的经营管理体7/14制、现代企业制度、选人用人机制、行政和社会管理体制，是经济社会和谐发展的不竭动力。四是实现经济社会发展的提速升位,根本在人,关键在于有没有一支有思想、懂业务、能招商、会经营的干部队伍。五是必须运用市场经济的理论和办法，指导决策，推动工作，解决问题。总之，通过这次考察学习，大家一致认为，县委、县政府提出的落实“十字”思路、推动发展转型的战略举措，符合科学发展观的要求，符合华亭实际，符合老百姓的愿望，也在这次考察中得到了充分的印证。只要我们持之以恒地坚持下去，就一定能够加快发展、迎头赶上、缩小差距，取得新的更大的成绩。三、今后打算他山之石，可以攻玉。考察归来，大家感慨颇多，总的认为在今后工作中，要进一步深化“十字”思路，按照对接长三角、转型闯新路的要求，转变观念，积极探索，锐意创新，苦干实干，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展。当前要重点抓好以下几方面的工作。一要迅速掀起全员招商、全民创业的热潮，大打招商引资攻坚战。二要围绕打造“生态文化山城、绿色能源之都”这一目标，下狠功夫做好城乡规划，进一步深化经营之道，着力加快城镇化进程。三要以新农村建设统揽“三农”工作，加大对龙头企业的扶持力度，加快农业产业化进程；四要按照8/14多会办、快落实的要求，加大工作的推行力度，努力提高各级干部谋发展、解难题、抓落实的能力。最后，我就加快推进我县教育、卫生、文化事业体制改革，作以简要说明。近年来，我县经济发展速度较快，但社会事业发展相对滞后，已远远不能满足城乡群众日益增长的精神文化需求，经济与社会发展不协调的问题比较突出。究其原因，一方面由于我县的财政只能保“吃饭”，用于建设的资金捉襟见肘，对社会事业的投入不足；另一方面，由于社会事业管理体制和投资机制，已不能适应社会主义市场经济的新要求，融资手段单一，投资渠道狭窄，制约了社会事业的快速发展。因此，加快推进教育、卫生、文化体制改革，鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制，有利于社会事业发展的各种资源得到合理配置，有利于加快解决与群众生产生活息息相关的上学难、看病难等问题，有利于推动经济社会协调发展。这次改革总的要求是，以落实“十字”思路、推动发展转型为统揽，以改革为动力，以经营为手段，以体制机制创新为重点，以促进教育、卫生、文化事业全面发展，提高城乡群众精神文化生活水平为目标，努力推动全县经济和社会各项事业步入科学发展轨道。教育事业改革实行“一保三放”，即政府确保义务教育健康快速发展，全面放开学前教育、高中教育和职业教9/14育；卫生事业改革要按照医卫分离、医防分设的模式，使竞争性领域走向股份化、民营化；文化事业改革要按照一手抓文化事业、一手抓文化产业的总体要求，走商业与文化融合之路。对于教育、卫生、文化事业体制改革，全县上下要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识推进社会事业体制改革的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。教育局、卫生局、文体局要认真调查研究，制定改革方案，明确目标任务，尽快启动实施。要按照多会办、快落实的要求，加强沟通与联系，重大问题要及时向县委、县政府汇报，特别要注重理顺干部职工的情绪，多方化解矛盾，做好稳定工作，切实增强广大干部职工理解、支持、参与改革的积极性。相关单位要强化服务意识，创优改革环境，在行动上积极配合，在政策上大力扶持，确保改革稳步、扎实、高效推进。总之，通过这次招商考察活动，可供学习借鉴的经验还有很多，需要我们在今后工作中进一步学习。各级各部门要以这次考察为新的起点，进一步坚定信心，鼓足干劲，团结一心，埋头苦干，奋力推动发展转型，加快实现“两率先一前列”目标。以上报告，不妥之处，请批评指正。首页12尾页10/143、经营城市的手段。没有控制就没有经营。长三角地区各县市把规划作为经营城市的首要条件，正确处理加快发展与科学发展、继承与创新、当前与长远等重大关系，有效提升了城市经营空间。XX县在城市建设过程中，通过“搬盘”、造景等措施，吸引大量民间资本参与城市建设，有效缓解了建设资金不足的问题。其经验告诉我们，在市场经济条件下，就是通过经营的手段，以最少的投入获得最大的产出，从而实现效益最大化。不断深化经营之道，能更好地发挥政府的管理与服务职能，有利于提高行政工作的整体效能，有利于社会资源合理配置，有利于各种生产要素合理流动。整理。4、快捷高效的服务。在招商引资的“软环境”建设上，他们普遍对外来投资者推行“真心、热心、细心、贴心、舒心”的“五心服务”，实行“土地零价位、税金零负担、规费零收取、手续费零缴纳、服务费零计算”的“五零”收费（税）制度，坚持“项目跟踪服务制、进园检查准入制、县内道路绿卡制、投资环境对话制、客商投诉必究制”的“五制”举措，努力营造“亲商、安商、富商”的良好环境。XX县实行全员招商、全民创业，去年平均每3天多引进一个千万元以上的项目，协议引资总额达亿元。XX县把招商引资作为“一号工程、一把手工程”来抓，形11/14成了借力发展、借梯上楼的发展态势。5、打造精品的意识。一路走来，长三角地区干部打造精品的意识，给我们留下了深刻的印象。如XX县、XX市等地，从新产品开发、行政管理、城市管理、规划设计、色彩搭配、道路绿化到灯饰亮化的档次都非常高，管理非常精细。这种精品意识，源于他们一丝不苟、追求卓越、争创一流敬业精神，是他们大力弘扬千难万险，千言万语，千辛万苦，千方百计的“四千精神”的真实写照。在这次考察的几个地方，自然条件各异，发展模式不同，但在科学发展的道路上，给我们的启示是多方面的。一是要推动发展转型，必须解放思想，转变观念，敢于与习惯思维挑战，与传统观念决裂，勇于探索，大胆地试，大胆地闯。二是只有发挥后发优势，大力实施项目带动战略，用项目支撑经济，用环境培育项目，加大招商引资力度，才能不断延伸产业，为发展转型奠定基础。三是加快推进各项改革，逐步完善适应市场经济要求的经营管理体制、现代企业制度、选人用人机制、行政和社会管理体制，是经济社会和谐发展的不竭动力。四是实现经济社会发展的提速升位,根本在人,关键在于有没有一支有思想、懂业务、能招商、会经营的干部队伍。五是必须运用市场经济的理论和办法，指导决策，推动工作，解决问题。总之，通过这次考察学习，大家一致认为，县委、县政府提出的12/14落实“十字”思路、推动发展转型的战略举措，符合科学发展观的要求，符合华亭实际，符合老百姓的愿望，也在这次考察中得到了充分的印证。只要我们持之以恒地坚持下去，就一定能够加快发展、迎头赶上、缩小差距，取得新的更大的成绩。三、今后打算他山之石，可以攻玉。考察归来，大家感慨颇多，总的认为在今后工作中，要进一步深化“十字”思路，按照对接长三角、转型闯新路的要求，转变观念，积极探索，锐意创新，苦干实干，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展。当前要重点抓好以下几方面的工作。一要迅速掀起全员招商、全民创业的热潮，大打招商引资攻坚战。二要围绕打造“生态文化山城、绿色能源之都”这一目标，下狠功夫做好城乡规划，进一步深化经营之道，着力加快城镇化进程。三要以新农村建设统揽“三农”工作，加大对龙头企业的扶持力度，加快农业产业化进程；四要按照多会办、快落实的要求，加大工作的推行力度，努力提高各级干部谋发展、解难题、抓落实的能力。最后，我就加快推进我县教育、卫生、文化事业体制改革，作以简要说明。近年来，我县经济发展速度较快，但社会事业发展相对滞后，已远远不能满足城乡群众日益增长的精神文化需求，经济与社会发展不协调的问题比较13/14突出。究其原因，一方面由于我县的财政只能保“吃饭”，用于建设的资金捉襟见肘，对社会事业的投入不足；另一方面，由于社会事业管理体制和投资机制，已不能适应社会主义市场经济的新要求，融资手段单一，投资渠道狭窄，制约了社会事业的快速发展。因此，加快推进教育、卫生、文化体制改革，鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制，有利