2016年全区大调解工作总结

1/122016年全区大调解工作总结鼓楼区二00五年大调解工作总结今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，在“平安创建”活动中，认真贯彻中央、省、市政法工作部署，紧密结合我区实际，始终坚持“打防并举，以防为主”的工作方针，着力发挥“大调解”在社会治安综合治理工作中的重要作用，全力精心构筑矛盾纠纷大调解机制，努力筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。今年，全区共排查社会矛盾纠纷隐患159件，调解社会矛盾纠纷211件，调解成功206件，调解率100，调解成功率达；共劝阻防止群体性上访33批404人次；今年我区民转刑命案数为“0”，继续保持民转刑命案数为“0”的记录；有力地维护了社会的整体稳定，有效地保障了我区经济的健康发展。我们的主要做法是整理。一、健全网络，明确职责。今年4月29日，区委下发了关于成立区社会矛盾纠纷调处服务中心的通知，区司法局局长王秀柱同志任区社会矛盾纠纷调处服务中心主任，同时下设办公室、接访科、调处督查科、预警分析科。从区司法局、区信访局等相关单位抽调13名同志进驻调处服务中心办公，这标志着区一级大调解工作机制正式建立和正常运作。5月中旬，全区六个街道办事处都迅速调整了社会矛盾纠纷调处工作领导小组，并充实了社会矛盾纠纷2/12调处中心人员，调处中心与司法所合署办公，司法所所长负责日常工作。调处中心下设办公室、接访科、调处督查科、预警分析科，工作人员实行持证上岗。与此同时，我们还着力巩固和整顿了56个人民调解委员会，每个调委会都选聘了2名专职调解员，充实调整了708名义务调解员和765名义务纠纷信息员。目前，我区已形成了以司法所为依托，区调处中心、办事处调处中心、社区调解委员会三级上下联动、左右协调的大调解组织网络。同时，明确了各级组织的工作职责和任务，严格实行矛盾纠纷调处工作管辖责任制，坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到了信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对本地区、本单位的重大矛盾纠纷，明确责任主体，实行定领导责任、定单位部门责任、定调处时限的工作制度，努力做到纠纷矛盾调处件件有回音，事事有反馈，重大案件有报告，从而有力地保证了“大调解”机制的正常运行。二、完善工作机制，落实工作责任制。一是建立健全矛盾纠纷预警机制。三月份下发了关于建立重大社会矛盾纠纷预警机制的实施意见，各办事处、社区相应建立健全了预警机制，形成信息员、社区、街道、区四级预警网络。区调处中心指导街道办事处调处中心、社区调委会每半月进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排3/12查，并将排查结果报区调处中心。区调处中心每月最后一天上报市大调解联席会议办公室。预警信息员、调解员发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是健全检查考评机制。区调处中心下发了大调解工作考核办法、大调解工作考评标准，确定了主要考评考核标准，把大调解的各项指标进行细化分解，进行量化考评考核。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。5月16日区调处中心与各办事处签订了大调解工作责任状。各单位对属于本部门调处的矛盾纠纷，要切实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会，达到小纠纷不出组、一般纠纷不出社区、大纠纷不出办事处、疑难纠纷不出区。例如鼓楼区黄楼办事处白云社区居民王某家的窗户被某酒店一段围墙阻挡，无法正常采光、通风。王某父亲长年卧病在床，王某以采光权受到侵犯，缺少阳光不利于其父亲身心健康为由，要求将该段围墙拆除。3月21日，白云社区调委会主任董宝珠和副主任刘贤立即进行调解。经过调查了解，制定了调解工作方案，董主任当即向酒店管理人员表示该段围墙的存在明显影响了王某的通风和采光，侵犯了其通风、采光的权利。经过调委会动之以情，晓之以理的耐心细致的说服教育，最终酒店一方同意拆除围墙上半部，王4/12某对这一调处结果也表示满意，成功地防止了一起上访。四是实行首问责任制。对群众上门要求调处的矛盾纠纷，实行首问责任制，不管找到那个部门都应热情接待、主动受理，然后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。五是建立领导接待、包案制度。区、办事处两级都确定了领导接待日。区定期安排领导接待群众来访，办事处每月排出处理纠纷值班表，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，负责包案的领导要一包到底，亲自处理，直至息诉停访。如5月17日琵琶社区居民17人到办事处要求解决村民待遇问题，办事处李金豹书记到调处中心接访，既耐心讲解，又采取措施，化解了一起重大纠纷和上访案件。六是实行深入基层巡访制度。区调处中心每月要深入街道办事处寻访了解社会矛盾纠纷情况，及时协助街道办事处调处好纠纷，各街道办事处每周要组织相关人员深入社区、居民小区设接访调处台，及时调处化解矛盾纠纷，变群众上访为我们下访。5月10日,铜沛办事处调处中心在下访中，就与道北调委会成功调解了郭家姐妹三人关于赡养母亲的问题，使老人的生活有了保障。七是落实部门协商会办制度。对涉及几个部门、必须有几个部门共同调处的纠纷，由调处中心牵头，进行协商会办，并明确各部门责任，让群众真正体会到“群众的事有人管，群众的困难5/12有人帮，侵犯群众利益的事有人查处”。例如4月22日，琵琶办事处调处中心接到李沃社区张洪梅投诉其邻居杨桂元盖房的护坡太宽，占据路面，影响车辆正常出入，杨桂元酒后滋事，将张洪梅打伤入院。接案后，办事处领导立即带领信访、城管、司法所及社区调委会成员到实地进行调查，并会同朱庄派出所进行调解，最终纠纷双方达成协议，避免了一起民转刑案件。八是实行责任追究制度。对民转刑案件要查明原因，进行责任倒查。对调处不力，出现民转刑命案的单位和个人，实行一票否决。首页12尾页整理。三、统一标准，确保质量。一是统一制度建设标准。全区调处中心及人民调解委会统一建立了重大纠纷快报、重大纠纷社情汇总分析；重大纠纷协调调解、纠纷排查专项治理、重大纠纷管辖督办等制度；各调委会统一建立健全工作责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等八项内部管理制度；统一印制了20种3万余页表格和300个台帐盒，完善和规范了大调解工作业务台帐。二是统一业务建设标准。在“大调解”工作整个过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都建立了完善的制度，并严格运作程序，克服工作中随意性，坚决做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。三6/12是统一队伍建设标准。各调委会组成人员实行选举与聘用相结合，并报区司法局审查、备案；区司法局负责培训调委会主任和司法所工作人员，7月1日至2日举办了全区基层调解员培训班，参训人员133名；同时下发了鼓楼区基层人民调解员考评标准和鼓楼区基层人民调解员考评细则，对基层调解员进行目标管理、量化考核、严格按标准落实奖惩。四是统一调处中心和调解室建设标准。调处中心必须要有办公室、调解室、资料室、档案室。调解室必须要在20平方米以上，并要有明显标志；全区统一了上墙公示栏。从而使区、办事处两级调处中心规范化建设得到了加强，使调处中心成为整合力量、联动各方的调处机构和工作平台。四、加大投入，抓好保障。一是人员保障。区委、区政府十分重视司法所和大调解工作建设，选调了10名人员到司法所工作，抽调了13名同志到区调处中心工作，这不仅增加了司法所和区调处中心人员的数量，更重要的是改变了大调解人员的知识结构和年龄结构。二是基础设施保障。区财政投入9万元给司法所统一配备了电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、电视机、传真机、录音机等办公设备；各街道办事处共投入资金15万元，为司法所整修办公用房，进一步改善司法所办公环境，目前，6个司法所办公用房在120平方米以上，基本达到了有专门调7/12解室、有徽章、有印章、有台帐、有标识牌、有档案柜的“六有”标准。三是经费保障。区委常委会研究确定按辖区人口每人元的标准给调解中心拨付经费。每年区调处中心经费11万元，区财政直接安排万元；各办事处按人口分担万元，经费由区财政局代扣拨付到区调处中心账户，专款专用。五、存在的问题和困难。一是个别街道办事处对大调解机制建设工作重视程度不够，差距比较明显；二是街道办事处调处中心基础设施建设还需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了大调解工作向更高层次拓展；三是部分社区调解室没有达标，基层调解员的培训工作尚需进一步规范。六、明年工作打算。一是进一步健全大调解体系。调处服务中心机构健全，制度完善，人员到位，切实保障大调解各级组织网络管理规范，运行有效。加强组织协调，继续加大对大调解工作的指导、督促和考核。根据制定的大调解量化考核标准，对大调解工作开展情况实施检查考核，确保大调解工作各项措施落到实处。二是进一步建立完善大调解信息预警机制。按照市局关于加强信息预警机制建设意见的要求，建立和完善大调解信息预警机制，加强信息员队伍建设，完善信息网络体系，加强纠纷排查工作，提高矛盾纠纷预警能力。三是严格落实矛盾纠纷调处8/12责任制。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷调处的责任落实到各部门、单位，实行分级负责，归口调处。在当地发生命案时，司法所要及时了解情况，对属于因民事纠纷引发的命案，要实行责任倒查。四是进一步加强街道办事处社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设和基础建设。规范公示内容，健全基础台帐，完善工作制度，严格考核奖惩。五是大力加强调解员队伍建设。按照为人公正、办事公道、有群众威望、懂政策法律的要求，选好配强调解队伍。加强调解员教育培训和管理，着力建设一支政治强、业务精、威信高的高素质调处队伍。积极推行首席调解员制度，坚持调解员持证上岗，努力提高调解质量。六是继续推进人民调解规范化建设。切实按照“六有”、“四落实”、“四规范”的标准，大力推进人民调解委员会规范化建设，努力减少和预防因邻里纠纷引发的民转刑案件的发生。民间纠纷调解率达到98，成功率达到95以上。对因邻里纠纷引发的命案将实行“一票否决”。当前和今后一个时期，我们将进一步以“三个代表”重要思想为指导，深入基层，认真调查研究，总结经验，树立典型，因地制宜，推广好经验、好做法，把我区的“大调解”，建设工作推向一个新台阶，为创建“平安鼓楼”做出新的贡献。9/12二00五年十一月七日首页12尾页整理。三、统一标准，确保质量。一是统一制度建设标准。全区调处中心及人民调解委会统一建立了重大纠纷快报、重大纠纷社情汇总分析；重大纠纷协调调解、纠纷排查专项治理、重大纠纷管辖督办等制度；各调委会统一建立健全工作责任、例会、学习、考评、业务登记、培训、统计、档案管理等八项内部管理制度；统一印制了20种3万余页表格和300个台帐盒，完善和规范了大调解工作业务台帐。二是统一业务建设标准。在“大调解”工作整个过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都建立了完善的制度，并严格运作程序，克服工作中随意性，坚决做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。三是统一队伍建设标准。各调委会组成人员实行选举与聘用相结合，并报区司法局审查、备案；区司法局负责培训调委会主任和司法所工作人员，7月1日至2日举办了全区基层调解员培训班，参训人员133名；同时下发了鼓楼区基层人民调解员考评标准和鼓楼区基层人民调解员考评细则，对基层调解员进行目标管理、量化考核、严格按标准落实奖惩。四是统一调处中心和调解室建设标准。调处中心必须要有办公室、调解室、资料室、档案室。调解10/12室必须要在20平方米以上，并要有明显标志；全区统一了上墙公示栏。从而使区、办事处两级调处中心规范化建设得到了加强，使调处中心成为整合力量、联动各方的调处机构和工作平台。四、加大投入，抓好保障。一是人员保障。区委、区政府十分重视司法所和大调解工作建设，选调了10名人员到司法所工作，抽调了13名同志到区调处中心工作，这不仅增加了司法所和区调处中心人员的数量，更重要的是改变了大调解人员的知识结构和年龄结构。二是基础设施保障。区财政投入9万元给司法所统一配备了电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、电视机、传真机、录音机等办公设备；各街道办事处共投入资金15万元，为司法所整修办公用房，进一步改善司法所办公环境，目前，6个司法所办公用房在120平方米以上，基本达到了有专门调解室、有徽章、有印章、有台帐、有标识牌、有档案柜的“六有”标准。三是经费保障。区委常委会研究确定按辖区人口每人元的标准给调解中心拨付经费。每年区调处中心经费11万元，区财政直接安排万元；各办事处按人口分担万元，经费由区财政局代扣拨付到区调处中心账户，专款专用。五、存在的问题和困难。一是个别街道办事处对大调解机制建设工作重视程度不够，差距比较明显；二是街11/12道办事处调处中心基础设施建设还需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了大调解工作向更高层次拓展；三是部分社区调解室没有达标，基层调解员的培训工作尚需进一步规范。六、明年工作打算。一是进一步健全大调解体系。调处服务中心机构健全，制度完善，人员到位，切实保障大调解各级组织网络管理规范，运行有效。加强组织协调，继续加大对大调解工作的指导、督促和考核。根据制定的大调解量化考核标准，对大调解工作开展情况实施检查考核，确保大调解工作各项措施落到实处。二是进一步建立完善大调解信息预警机制。按照市局