2016年关于落实耕地和基本农田保护责任制工作总结

1/162016年关于落实耕地和基本农田保护责任制工作总结市人民政府按照XX省国土资源厅办公室关于进一步落实耕地保护责任制做好基本农田保护工作的通知（川国土资发XX39号）文件精神，我区根据市政府的工作部署和下达的基本农田保护指标，对基本农田保护区进行了核实调查，将保护的片区、地块落实到责任人，明确保护责任，建立和完善基本农田保护的长效机制，取得了一定的成果，现将工作总结如下一、提高认识，加强领导整理。开展落实保护耕地和基本农田保护责任制工作，是全面贯彻保护耕地的基本国策，有效保护耕地,特别是基本农田，保障国家粮食安全，促进社会稳定、促进地方经济社会全面、协调、可持续发展的有效措施。XX区以农业为主，人多地少，人地矛盾突出，而且交通、水利等重点建设项目还将占用耕地，耕地还将呈继续减少趋势，因此耕地保护的形势不容乐观，保护工作任重道远。对进一步落实耕地保护责任制，做好基本农田保护工作，我区党委、政府高视，区委书记、区长多次召开会议研究部署工作，并由区长挂帅，分管副区长负责，成立了专门的领导班子，召开了乡镇党委书记、乡镇长和区级有关部门负责人参加2/16的动员大会，组建了专业技术队伍，开展了技术业务培训，落实了必要的工作经费。各镇乡也成立了专门的机构，落实人力、物力、财力完成此项工作。二、明确任务，层层落实（一）根据“任务必须落实，兼顾未来发展”的原则，区人民政府分解给各乡镇的保护目标划定情况如下乡镇基本农田一般农田乡镇基本农田一般农田保护面积实际划定保护率保护面积实际划定保护率3/16城市区小计观太18501850游仙620620魏城38603860石马4/16670670徐家2020小枧14001400东宣15301530松垭5/16建华1460周边区小计36850沉抗17801920东林125012506/16刘家19701970忠兴21902190梓棉13001300凤凰14501450白蝉7/1611901190云凤13601360玉河24602460新桥18801740柏林179017908/16街子12001200朝真14001400石板24102410太平250025009/16合计（二）扎实做好基本农田保护基础工作一是按照国土资发XX196号文件要求，严格划定基本农田保护区，以村为单位进行实地划区定界，落实地块、明晰界址、量算面积，并在显著位置设立保护标志。二是由绵阳师范学院地理系和国土三分局业务骨干以及国土所工作人员、乡镇干部组成24个工作组，对上轮规划以来地类变化情况进行详细的实地调绘，并将所有变更情况汇总到110000的工作底图上，逐一录入数据库，进行数据处理，面积量算，最终形成土地利用现状图，在此基础上确定基本农田保护区范围。三是组织乡镇、村、社干部在专业人员指导下，填写“乡（镇）基本农田保护区（片）、图斑、面积登记表”和“基本农田保护卡”。将基本农田布局图上的每一个图斑面积，落实到乡镇、村、社，落实到实地，落实到农户。四是区人民政府与乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，乡镇人民政府与村民委员会签订了基本农田保护目标责任书。10/16五是资料归档。工作全部结束后，已将全部资料归类、整理、建档，并按程序上报审查验收。首页12尾页三、基本农田发生变化的几点说明（一）上轮规划基期年1996年底XX区基本农田面积为公顷，到XX年省政府核查基本农田时，减少到公顷，减少了公顷。主要是经批准的沉抗水库、武引沟渠、绵广高速、中物院征地等项目建设、退耕还林、灾毁等其他原因造成的。（二）这次市人民政府在省政府XX年核查数公顷的基础上调减公顷，调到公顷，主要是为绵阳科技城建设和XX区经济社会事业发展预留空间。整理。（三）上轮规划的基期年1996年底XX区共有18个乡镇，1997年调整为24个乡镇，因此，这次调整补划基本农田时，乡镇之间数据有所变动。（四）对城市规划区内的游仙镇、石马镇、小枧沟镇、松垭镇科技城范围内未规划基本农田，将未来发展区域调整为一般农田。魏城镇、新桥镇是XX区未来工业发展的重点区域，沉抗镇是发展旅游的重点区域，其基本农田布局有所调整。其余乡镇变化不大。（五）魏城镇关帝村、青杠村等土地开发整理项目11/16新增耕地62公顷全部划为基本农田。新华劳教所的国有农用地中的优质耕地已划为基本农田。（六）为了保证不可预见的圈外重点建设项目用地，这次在部分乡镇提前补划了基本农田公顷。其中徐家镇公顷、建华乡公顷。七XX年新桥镇划出3个村19个社到沉抗镇。因此新桥镇基本农田实际保护面积为1740公顷，沉抗镇基本农田实际保护面积为1920公顷。（八）本次基本农田保护工作本着确保重点、统筹兼顾、落实责任的原则进行。对布局不合理的进行调整，该补划的坚决补划，在确保基本农田数量不减少、质量不降低的前提下，尽量做到应保尽保。四、形成的成果资料（一）XX区基本农田布局图（二）XX区各乡镇基本农田布局图（三）区、乡镇基本农田保护面积统计表（四）各乡镇基本农田保护区面积登记表（五）乡镇、村基本农田保护责任书（六）区、乡镇基本农田保护责任书（七）鉴定到户的基本农田保护卡（八）在各乡镇适当的位置建立了保护责任标志碑五、建立长效机制，确保全区耕地和基本农田保护12/16工作落到实处（一）加强领导，统一认识1、区政府成立了以区长陈朝先任组长，副区长何军任副组长，国土、财政、农业、水利、林业、交通、规划建设环保、监察等部门和各乡镇政府主要领导为成员的“XX区基本农田保护工作领导小组”，主要职责是安排部署基本农田保护工作，落实保护责任。2、区政府印发了关于加强基本农田保护的实施意见（游府发XX69号）等有关文件，进一步提高认识，明确责任，完善制度，加强管理。3、区政府与各乡镇签订了基本农田保护责任书，落实了保护措施。4、在全区24个乡镇设立了25块基本农田保护碑。（二）建立制度1、依法实行基本农田保护责任制，区、乡镇、村、农户，层层签订基本农田保护责任书，明确基本农田保护的范围、面积、地块、保护措施、当事人的权利义务、奖励与惩罚，落实了保护责任。2、建立了基本农田管护，档案制度。区、乡镇人民政府向社会公告基本农田保护区，设立保护标志，落实保护人和管理人，分级负责，分片管理。区农业部门建立基本农田保护区内农田地力与施肥效益长期监测点，环保部13/16门对基本农田保护区内农田的污染情况进行测评，并定期向人民政府报告情况，提出对策。3、建立了监督和考核、检查制度，定期汇总上报本行政区域内的基本农田保护情况，建立基本农田保护的长效机制。区、乡镇人民政府将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标的一项重要内容，分年度进行考核，由区目标督查办监督实施。二00八年四月二日主题词国土资源耕地保护总结首页12尾页三、基本农田发生变化的几点说明（一）上轮规划基期年1996年底XX区基本农田面积为公顷，到XX年省政府核查基本农田时，减少到公顷，减少了公顷。主要是经批准的沉抗水库、武引沟渠、绵广高速、中物院征地等项目建设、退耕还林、灾毁等其他原因造成的。（二）这次市人民政府在省政府XX年核查数公顷的基础上调减公顷，调到公顷，主要是为绵阳科技城建设和XX区经济社会事业发展预留空间。整理。（三）上轮规划的基期年1996年底XX区共有18个乡镇，1997年调整为24个乡镇，因此，这次调整补划基本14/16农田时，乡镇之间数据有所变动。（四）对城市规划区内的游仙镇、石马镇、小枧沟镇、松垭镇科技城范围内未规划基本农田，将未来发展区域调整为一般农田。魏城镇、新桥镇是XX区未来工业发展的重点区域，沉抗镇是发展旅游的重点区域，其基本农田布局有所调整。其余乡镇变化不大。（五）魏城镇关帝村、青杠村等土地开发整理项目新增耕地62公顷全部划为基本农田。新华劳教所的国有农用地中的优质耕地已划为基本农田。（六）为了保证不可预见的圈外重点建设项目用地，这次在部分乡镇提前补划了基本农田公顷。其中徐家镇公顷、建华乡公顷。七XX年新桥镇划出3个村19个社到沉抗镇。因此新桥镇基本农田实际保护面积为1740公顷，沉抗镇基本农田实际保护面积为1920公顷。（八）本次基本农田保护工作本着确保重点、统筹兼顾、落实责任的原则进行。对布局不合理的进行调整，该补划的坚决补划，在确保基本农田数量不减少、质量不降低的前提下，尽量做到应保尽保。四、形成的成果资料（一）XX区基本农田布局图（二）XX区各乡镇基本农田布局图15/16（三）区、乡镇基本农田保护面积统计表（四）各乡镇基本农田保护区面积登记表（五）乡镇、村基本农田保护责任书（六）区、乡镇基本农田保护责任书（七）鉴定到户的基本农田保护卡（八）在各乡镇适当的位置建立了保护责任标志碑五、建立长效机制，确保全区耕地和基本农田保护工作落到实处（一）加强领导，统一认识1、区政府成立了以区长陈朝先任组长，副区长何军任副组长，国土、财政、农业、水利、林业、交通、规划建设环保、监察等部门和各乡镇政府主要领导为成员的“XX区基本农田保护工作领导小组”，主要职责是安排部署基本农田保护工作，落实保护责任。2、区政府印发了关于加强基本农田保护的实施意见（游府发XX69号）等有关文件，进一步提高认识，明确责任，完善制度，加强管理。3、区政府与各乡镇签订了基本农田保护责任书，落实了保护措施。4、在全区24个乡镇设立了25块基本农田保护碑。（二）建立制度1、依法实行基本农田保护责任制，区、乡镇、村、16/16农户，层层签订基本农田保护责任书，明确基本农田保护的范围、面积、地块、保护措施、当事人的权利义务、奖励与惩罚，落实了保护责任。2、建立了基本农田管护，档案制度。区、乡镇人民政府向社会公告基本农田保护区，设立保护标志，落实保护人和管理人，分级负责，分片管理。区农业部门建立基本农