浅析基层分局在无照经营行为监管中遇到的问题

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4浅析基层分局在无照经营行为监管中遇到的问题和平与发展是当代世界的主题。如何更好更快的发展，实践科学发展观，是我们执法部门应该思考的问题。对于我们工商基层分局来讲，要想真正发挥维护市场经济良好秩序的职能，就需要加强工作中的监管力度，打击市场中的各种违法行为。在市场经济条件下，无照经营行为是一种既可能存在安全隐患，又可能侵害消费者合法权益，还可能有偷逃国家税收、妨碍市场公平竞争的经济违法行为。在基层分局的工作中，无照经营行为的监管是一项长期的工作，任重而道远。从法规上讲，无照经营是指经营者未依法经工商行政管理部门核准等级，擅自从事经营活动的一种违法行为。我在基层工作两年多，现将基层分局在无照经营行为监管中遇到的问题浅析如下一、从无照经营者分析无照经营者是一种特殊的经济人，他们不顾法律法规的约束，尽可能的降低自己的经营成本，不择手段地追求精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4利益的最大化。无照经营主要经营的行业有小餐饮店、小便利店、小网吧、小话吧、小理发美容店。重点规范区域为城郊结合部、背街小巷、公路沿边、校园周边、市场及周围等。无照经营者大多是为了维持生计，自身的文化素质不高，法律法规懂得不多，没有意识到营业执照的重要性。加之办理营业执照的成本高，无利可图，这就很大程度上影响了他们办证的主动性。因此基层分局在清理无照经营的过程中，有时会和无照经营者产生争执，出现冲突，不能理解工商部门的工作。基层在查处无照经营行为的时候，就侵犯了他们的利益。现实中，取缔的无照经营户，没过多久就会又开始经营，往往基层人员针对一户就要付出很大的力量，经历一系列重复性的工作，有时还收效甚微。如何转变无照经营者的观念，让他们树立正确的法律意识，是基层分局遇到的问题之一。二、从无照经营的条件提供者无照经营者本身，是无照经营的直接利益主体；而无照经营的条件提供者，则是无照经营的间接利益主体。无精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4照经营的条件提供者，为无照经营者提供场地、运输、仓储等条件，可以使自己的现有资源发挥“效用”，获得租金和其他收益，因此无照经营的条件提供者往往对无照经营行为采取支持和纵容的态度，甚至在特殊情况下直接出面，阻挠清理和取缔无照经营执法工作。有时，一个场所刚刚清理走一个无照经营者，没过两天，就会出现下一个无照经营者。由此可以看出，无照经营的条件提供者出于自身收益的考虑，常常为大量的无照经营提供了最为关键的经营场所。加之我国对为无照经营提供经营场所的处罚力度的不足，对其进行处罚实施难度很大等多方面因素，基层分局在日常的监管中面临严峻的考验。三、从基层分局来分析一个基层分局办理的无照经营案件能达到_以上，无照经营行为屡禁不止。由于现在基层分局还是采取传统的监管方式，需要挨家挨户上门巡查监管，因此监管效率比较低。基层分局人员没有那么的人力、财力全面投入到无照经营行为监管的工作中去。这项工作是很庞杂的，是具有反复性的，在一定期限内清理完无照经营行为是对基层精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4分局巨大的挑战。无照经营行为的监管工作是一场持久战，基层分局在此项工作上下了很大功夫，