浅析基层审计工作发展存在的问题及应对措施

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5浅析基层审计工作发展存在的问题及应对措施基层审计机关经过20多年的发展壮大，审计的理念、审计的内容、审计的方式方法等都有了很大的变化，审计在严肃财经法纪，维护财政经济秩序，促进提高经济运行质量和效益，服务改革和经济发展等方面作出了积极贡献。但当前基层审计机关所面临的困难也很多、很突出，严重制约和阻碍了审计事业发展。统筹全省审计工作发展是我省审计工作全面贯彻落实科学发展观的重要举措，抓住了当前我省审计工作发展中的本质问题,完全符合审计工作发展的实际。对基层审计机来讲，是机会更是挑战。存在的主要问题一、基层审计经费难以保障，制约了审计自身的发展。一是审计的公信力和权威性受到影响。财政预算不足，机关运行困难。个别县市区局将审计执法与罚没收入挂钩，在这种情况下，一些比较敏感或者比较严重的问题就会在精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5解决机关资金困难的隐性目标的趋使下，被自行消化掉，审计的公信力和权威性受到直接影响。二是审计信息化建设受到影响。由于审计经费难以保障，审计机关只有保工资、保吃饭，无法支付审计信息化建设所需的硬件、软件等方面的开支，更谈不上引进高水平的计算机专业人才。三是培养复合型审计人才受到影响。基层审计人员受经费的制约，难以组织审计人员培训和外出学习考察，学习交流的机会少，不利于审计人才的成长，不利于培养一专多能的复合型审计人才。二、基层审计人员素质不高，影响了审计工作质量和效率。随着改革开放和经济社会发展的不断深入，对审计工作的要求也越来越高，从目前基层审计干部队伍整体素质看，还不能完全适应新形势的要求。突出表现在一是审计干部队伍年龄老化、结构不优。目前基层审计机关会计、经济类专业人员较多，审计工作发展急需的工程、计算机等方面的专业人才非常缺乏。二是受机构编制限制，专业审计人才引进难。不少基层审计机关由于受到编制管理等影响，不能及时补充新鲜血液，审计队伍老化、知识结构不合理。主要表现在懂财会知识的人员多，懂工程审计、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5计算机运用的人员少；知识单一的人员多，复合型的人员少；搞审计的不会写材料，写材料的不会搞审计的现象也较为普遍。三是基层审计人员知识有限，站位不高看得不远。由于基层审计人员对被审计对象的相关业务知识与前沿理论了解不深，很难从前瞻性、建设性、效益性方面有针对性的就深层次的问题提出解决的措施和办法，审计的影响力相对有限，因而也很难引起地方党委、政府和有关部门的重视和支持，政府的审计职能被削弱，被边缘化，审计工作的质量和效率受到了影响。三、基层审计机关管辖权有限，出现了审计监督的“盲点”。一是中央和省垂管的行政事业单位和企业，地方审计机关无权实施审计，而上级审计机关对分布在地方的中省机构往往顾及不过来，有的形成了审计监督的真空地带，相当部分在地方的中省单位游离于审计监督之外，得不到应有的约束与监督，违纪违规甚至违法的情况时有发生，在地方也造成了不好的影响。二是审计机关由于受地方政府领导，在审计对象和审计项目的确定上，在审计处理处罚，包括审计信息披露等方面，都要听从于政府，当涉及到地方利益的时候，审计在项目确定、依法处理和信息批精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5露等方面的独立性往往大打折扣。三是基层审计机关审计面较窄，不利于审计成果运用。由于基层审计机关的审计对象领域相对狭窄，审计成果运用只是一个“点”，或者只是一个相对狭小的“面”，无法使审计的视野从更宏观、更深刻的角度，审视和把握社会经济在发展过程中存在的体制、机制和制度方面的缺陷和漏洞，审计的建设性作用不能得到更加充分的发挥。四、基层审计机关发展不平衡，削弱了“大兵团”作战能力。当前，基层审计机关还存在发展不平衡的问题，主要表现在以下几个方面一是硬件设施建设不平衡。由于各地经济基础不同，或者地方党委、政府对审计工作的重视程度差异，导致基层审计机关硬件设施建设不平衡，突出的是计算机审计信息化建设存在明显差距，无法适应形势的需要，对审计工作的顺利开展产生影响。二是审计队伍整体素质有差异。一方面受编制的影响，基层审计机关进人难、进专业审计人员更难，有的地方十几年不进人，审计人员的素质很难适应现代审计事业的发展。另一方面，受地方经济的影响，难以引进优秀审计人才，特别是边远地区、贫困地区引进人才更是难上加难。三是工作开展不精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5平衡。开展财政财务收支审计的多，开展效益审计的少；一般目标性任务多，高端项目攻坚的少；传统方式方法运用的多，现代审计技术运用的少。表现在项目的组织实施，审计工作的整改，审计的处理，审计